Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/932 av den 9 juni 2022 om enhetliga praktiska arrangemang för offentlig kontroll av främmande ämnen i livsmedel, om särskilt ytterligare innehåll i fleråriga nationella kontrollplaner och särskilda ytterligare arrangemang för utarbetandet av dessa (Text av betydelse för EES)

(1)

Förordning (EU) 2017/625 innehåller bestämmelser om den offentliga kontroll och annan offentlig verksamhet som medlemsstaternas behöriga myndigheter ska utföra för att verifiera att unionslagstiftningen om livsmedel och livsmedelssäkerhet efterlevs. I artikel 109 i den förordningen föreskrivs en skyldighet för medlemsstaterna att se till att de behöriga myndigheterna utför offentlig kontroll utifrån en flerårig nationell kontrollplan. I förordning (EU) 2017/625 anges dessutom det allmänna innehållet i de fleråriga nationella kontrollplanerna samt att medlemsstaterna i sina fleråriga nationella kontrollplaner ska utföra offentlig kontroll av främmande ämnen i livsmedel och att kommissionen i detta avseende ges befogenhet att fastställa särskilt ytterligare innehåll i de fleråriga nationella kontrollplanerna och särskilda ytterligare arrangemang för utarbetandet av dessa samt en enhetlig minimifrekvens för offentliga kontroller, med hänsyn till de faror och risker som är förknippade med sådana ämnen som avses i artikel 19.1 i den förordningen.

(2)

Genom förordning (EU) 2017/625 upphävdes rådets direktiv 96/23/EG (2), där det föreskrevs kontrollåtgärder för vissa ämnen, inklusive främmande ämnen, i levande djur och i produkter av animaliskt ursprung och särskilda krav på medlemsstaternas kontrollplaner för att påvisa restsubstanser eller ämnen som omfattades av det direktivet. Förordning (EU) 2017/625 omfattar dock inte alla åtgärder i det direktivet eller i de rättsakter som kommissionen antagit på grundval av direktivet. För att säkerställa en smidig övergång föreskrivs det därför i förordning (EU) 2017/625 att de behöriga myndigheterna ska fortsätta att utföra den offentliga kontrollen i enlighet med bilagorna till direktiv 96/23/EG till och med den 14 december 2022 eller till och med den dag då motsvarande bestämmelser som ska antas av kommissionen börjar tillämpas. Denna förordning, tillsammans med kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/931 (3), syftar därför till att säkerställa fortsatt tillämpning av de bestämmelser i direktiv 96/23/EG som gäller den fleråriga nationella kontrollplanens innehåll och utarbetande och minimifrekvensen för offentliga kontroller när det gäller främmande ämnen i livsmedel, inom ramen för förordning (EU) 2017/625.

(3)

Mot bakgrund av de särskilda bestämmelserna om offentlig kontroll av livsmedel av animaliskt ursprung som förs in till unionen från tredjeländer i enlighet med artikel 47 i förordning (EU) 2017/625 bör det krävas att medlemsstaterna i sina fleråriga nationella kontrollplaner inbegriper två olika planer för kontroll av främmande ämnen i livsmedel, en för sådana livsmedel av animaliskt ursprung som förs in till unionen och en för övriga livsmedel som släpps ut på unionsmarknaden.

(4)

Planen för livsmedel av animaliskt ursprung som förs in till unionen bör inbegripa offentlig kontroll av alla sådana livsmedel som är avsedda att släppas ut på unionsmarknaden samt den offentliga kontroll av fiskeriprodukter som i enlighet med artikel 68 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/627 (4) ska utföras på fartyg när dessa anlöper en hamn i en medlemsstat, eftersom dessa fartyg ska anses motsvara gränskontrollstationer, oavsett vilken flagg fartyget för.

(5)

Planen för livsmedel som släpps ut på unionsmarknaden bör omfatta övriga livsmedel, det vill säga varje medlemsstats inhemska livsmedelsproduktion, livsmedel som förs in från andra medlemsstater och livsmedel av icke-animaliskt ursprung som förs in till unionen. Den bör också omfatta sammansatta produkter i den mening som avses i kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/625 (5), även de som förs in till unionen från tredjeländer eftersom vissa av dessa produkter enligt förordning (EU) 2017/625 inte behöver kontrolleras vid gränskontrollstationer.

(6)

Utöver bestämmelserna om de kombinationer eller grupper av främmande ämnen och de varugrupper som medlemsstaterna ska provta och om den provtagningsstrategi med kriterier som medlemsstaterna ska använda för att fastställa innehållet i sina planer och utförandet av den tillhörande offentliga kontroll som fastställs i delegerad förordning (EU) 2022/931 bör det i den här förordningen fastställas en minimifrekvens för kontroller för respektive plan, så att det säkerställs att kontroller utförs för alla produkter åtminstone i en viss omfattning i hela unionen. För att säkerställa proportionalitet bör dock denna minimifrekvens för årlig kontroll fastställas utifrån produkterna, med hänvisning till medlemsstaternas produktionsuppgifter och medlemsstaternas befolkningsstorlek, men med ett rimligt lägsta antal, och till antalet importerade sändningar. Av samma anledning, och i synnerhet för att undvika alltför stora bördor och kostnader, bör medlemsstaterna inte behöva utföra offentlig kontroll på vissa kombinationer av främmande ämnen/varor årligen, förutsatt att de fleråriga nationella kontrollplanerna motiverar detta val. När det i synnerhet gäller importerade sändningar, bör livsmedelsprodukter som importeras från de tredjeländer som förtecknas i bilaga II till kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/2129 (6), med vilka unionen har ingått likvärdighetsavtal för fysiska kontroller, inte medräknas i antalet importerade sändningar eftersom medlemsstaterna i enlighet med dessa avtal ska utföra sina kontroller med en viss frekvens.

(7)

I syfte att säkerställa att innehållet i de fleråriga nationella kontrollplanerna är heltäckande vad gäller förekomst av främmande ämnen i livsmedel bör den information som medlemsstaterna ska inbegripa i sina fleråriga nationella kontrollplaner om de val de har gjort i sina planer fastställas.

(8)

För att säkerställa ett enhetligt genomförande av denna förordning bör det krävas att medlemsstaterna lämnar in sina kontrollplaner till kommissionen för utvärdering på årsbasis samt föreskrivas ett förfarande för den utvärderingen.

(9)

De uppgifter som medlemsstaterna samlar in genom den offentliga kontrollen av förekomst av främmande ämnen i livsmedel måste också överlämnas till Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (Efsa) i enlighet med artikel 33 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 (7). För att möjliggöra övervakning av aktuella uppgifter om förekomsten bör medlemsstaterna lämna in uppgifter regelbundet och vid samma tidpunkt.

(10)

I artikel 150.1 i förordning (EU) 2017/625 fastställs en övergångsperiod som ålägger medlemsstaterna att utföra offentlig kontroll i enlighet med direktiv 96/23/EG till och med den 14 december 2022. I artikel 19.1 i förordning (EU) 2017/625 föreskrivs att offentlig kontroll för att verifiera efterlevnaden av bestämmelserna om livsmedel och livsmedelssäkerhet samt foder och fodersäkerhet ska omfatta offentlig kontroll av relevanta ämnen, inklusive ämnen som ska användas i material avsedda att komma i kontakt med livsmedel, samt av främmande, otillåtna, förbjudna och oönskade ämnen som vid användning eller förekomst på grödor eller djur eller vid användning för produktion eller bearbetning av livsmedel eller foder kan ge upphov till resthalter av dessa ämnen i livsmedel eller foder. Eftersom de senaste övervakningsplaner som antagits av medlemsstaterna enligt direktiv 96/23/EG kommer att gälla för år 2022, och därmed även efter den 14 december 2022, bör den här förordningen dock tillämpas från och med den 1 januari 2023.

(11)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder.