|
27.6.2022 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 168/1 |
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2022/996
av den 14 juni 2022
om regler för att verifiera hållbarhet och kriterier för minskade växthusgasutsläpp och kriterier för låg risk för indirekt ändring av markanvändning
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/2001 av den 11 december 2018 om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor (1), särskilt artikel 30.8, och
av följande skäl:
|
(1) |
Genom direktiv (EU) 2018/2001 utvidgas de frivilliga systemens roll till att omfatta certifiering av att biomassabränslen uppfyller hållbarhetskriterierna och kriterierna för minskade växthusgasutsläpp samt att förnybara flytande och gasformiga drivmedel av icke-biologiskt ursprung och återvunna kolbaserade bränslen uppfyller respektive kriterier för minskade växthusgasutsläpp. Dessutom kan de frivilliga systemen användas för att certifiera biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen med låg risk för indirekt ändring av markanvändning. |
|
(2) |
För att fastställa om biodrivmedel, flytande biobränslen, biomassabränslen, förnybara gasformiga och flytande drivmedel av icke-biologiskt ursprung och återvunna kolbaserade bränslen uppfyller kraven i direktiv (EU) 2018/2001 är det viktigt att de frivilliga systemen fungerar på ett korrekt och harmoniserat sätt. Det bör därför fastställas harmoniserade regler som gäller i hela certifieringssystemet, vilket skapar nödvändig rättssäkerhet när det gäller de regler som är tillämpliga på ekonomiska aktörer och frivilliga system. |
|
(3) |
För att minimera den administrativa bördan bör genomförandebestämmelserna vara proportionella och begränsade till vad som krävs för att säkerställa att efterlevnaden av hållbarhetskriterierna och kriterierna för minskade växthusgasutsläpp och andra krav verifieras på ett lämpligt och harmoniserat sätt som i största möjliga utsträckning minimerar risken för bedrägerier. Genomförandebestämmelserna bör därför inte betraktas som en övergripande standard utan snarare som minimikrav. De frivilliga systemen kan följaktligen komplettera dessa regler på lämpligt sätt. |
|
(4) |
Ekonomiska aktörer kan när som helst besluta att delta i ett annat frivilligt system. För att förhindra att en ekonomisk aktör som har underkänts i en revision inom ramen för ett system omedelbart ansöker om certifiering enligt ett annat system, bör dock alla system som tar emot en ansökan från en ekonomisk aktör kräva att aktören lämnar information om huruvida den har underkänts i en revision under de senaste fem åren. Detta bör även gälla situationer där den ekonomiska aktören har en ny juridisk personlighet men innehållsmässigt är oförändrad, så att mindre eller rent formella ändringar, till exempel i styrningsstrukturen eller i verksamhetens omfattning, inte undantar den nya ekonomiska aktören från en sådan regel. |
|
(5) |
Massbalanssystemet syftar till att minska den administrativa bördan för att visa överensstämmelse med hållbarhetskriterierna och kriterierna för minskade växthusgasutsläpp genom att tillåta blandning av råvaror och bränslen med olika hållbarhetsegenskaper och genom att tillåta att hållbarhetsegenskaperna överförs på ett flexibelt sätt till partier som tas ut ur en sådan blandning. För att säkerställa transparens är blandning inom massbalanssystemet möjlig, t.ex. om råvaror tillhör samma produktgrupp. En produktgrupp kan exempelvis omfatta olika typer av cellulosa från icke-livsmedel med liknande fysiska och kemiska egenskaper, värmevärden och/eller omvandlingsfaktorer, eller typer av material som innehåller både cellulosa och lignin i enlighet med punkt q i del A i bilaga IX till direktiv (EU) 2018/2001. Nyframställda vegetabiliska oljor som används för produktion av biodrivmedel och flytande biobränslen kan tillhöra samma produktgrupp. Råvaror som kan användas för att producera biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen som omfattas av olika regler avseende deras bidrag till målen för förnybar energi bör dock i allmänhet inte anses ingå i samma produktgrupp, eftersom detta skulle riskera att undergräva målen i direktiv (EU) 2018/2001, som tillämpar differentierad behandling av biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen på grundval av de bränsleråvaror som de produceras från. När det gäller gasformiga bränslen betraktas det sammanlänkade EU-nätet som ett enda massbalanssystem. Gasformiga bränslen som produceras och förbrukas utanför nätet eller genom isolerade lokala distributionsnät bör betraktas som separata massbalanssystem. Dessutom krävs försiktighetsåtgärder för att säkerställa att hållbarhetsanspråk är konsekventa när bränslen exporteras till tredjeländer som inte tillämpar massbalanssystemet. I detta syfte bör massbalanssystemet även omfatta information om bränslemängder för vilka inga hållbarhetsegenskaper har fastställts, och leveranser av bränslen till ocertifierade aktörer ska beaktas i massbalanssystemet, baserat på de levererade bränslenas fysiska natur. |
|
(6) |
Vid förberedelserna av den första revisionen på plats samt under efterföljande kontroll- eller omcertifieringsrevisioner bör revisorn göra en lämplig analys av den ekonomiska aktörens övergripande riskprofil. Denna analys, som baseras på revisorns yrkeskunskaper och den information som lämnats av den ekonomiska aktören, bör inte bara beakta risknivån för den specifika ekonomiska aktören utan även för försörjningskedjan (t.ex. för ekonomiska aktörer som hanterar material som förtecknas i bilaga IX till direktiv (EU) 2018/2001). Revisionernas frekvens och omfattning eller bådadera bör anpassas till den fastställda övergripande risknivån för att säkerställa att den information som tillhandahålls av de ekonomiska aktörerna är tillräckligt tillförlitlig och därigenom minska risken för väsentliga felaktigheter. |
|
(7) |
Vid grupprevision, där revisioner på plats ersätts med skrivbordsrevisioner, bör frivilliga system och certifieringsorgan säkerställa att dessa revisioner kan ge samma säkerhetsnivå som en revision på plats (t.ex. genom tillgång till satellitbilder av hög kvalitet, uppgifter om skyddade arealer och torvmark som ger information om den relevanta tidshorisonten). |
|
(8) |
I kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/807 (2) medges att det under vissa omständigheter är möjligt att undvika indirekt ändring av markanvändning som kan knytas till biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen som normalt anses medföra en hög risk för indirekt ändring av markanvändning. För att säkerställa lika villkor i genomförandet av processen för certifiering av låg risk för indirekt ändring av markanvändning i alla frivilliga system är det nödvändigt att fastställa särskilda krav för att möjliggöra certifiering av biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen med låg risk för indirekt ändring av markanvändning. Certifierade biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen med låg risk för indirekt ändring av markanvändning bör undantas från den gräns och den gradvisa minskning som fastställs för biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen med hög risk för indirekt ändring av markanvändning, vilka produceras från livsmedels- och fodergrödor, förutsatt att de uppfyller de relevanta hållbarhetskriterier och kriterier för minskade växthusgasutsläpp som fastställs i artikel 29 i direktiv (EU) 2018/2001. |
|
(9) |
Ekonomiska aktörer som ansöker om certifiering av låg risk för indirekt ändring av markanvändning kan redan ha erhållit en certifiering för andra aspekter genom ett frivilligt system, eller kan ansöka om certifiering av låg risk för indirekt ändring av markanvändning samtidigt som de ansöker om certifiering för andra aspekter som kan omfattas av ett frivilligt system. Sökande kan vara ett jordbruksföretag, en grupp jordbrukare, en första samlingspunkt eller en gruppledare som agerar för en grupp av jordbrukare. När det gäller åtgärder som tillämpas på fleråriga grödor kan inledningen av den tioåriga giltighetsperioden för certifiering av låg risk för indirekt ändring av markanvändning skjutas upp på grund av den tid det tar från det att åtgärden genomförs och till dess att ökad avkastning konstateras. |
|
(10) |
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för hållbarhet för biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen, som inrättats genom artikel 34.2 i direktiv (EU) 2018/2001. |
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
KAPITEL I
INLEDNING
Artikel 1
Innehåll
I denna förordning fastställs genomförandebestämmelser för att säkerställa att det på ett effektivt och harmoniserat sätt verifieras att ekonomiska aktörer
|
a) |
uppfyller hållbarhetskriterierna i artikel 29.2–29.7 i direktiv (EU) 2018/2001, |
|
b) |
tillhandahåller korrekta uppgifter om minskade växthusgasutsläpp för de syften som avses i artikel 25.2 och artikel 29.10 i direktiv (EU) 2018/2001, |
|
c) |
uppfyller de kriterier för certifiering av biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen med låg risk för indirekt ändring av markanvändning som fastställs i delegerad förordning (EU) 2019/807. |
Artikel 2
Definitioner
I denna förordning gäller följande definitioner:
|
1. |
frivilligt system: en organisation som intygar att ekonomiska aktörer uppfyller kriterier och regler, inbegripet, men inte begränsat till, de hållbarhetskriterier och kriterier för minskade växthusgasutsläpp som fastställs i direktiv (EU) 2018/2001 och i delegerad förordning (EU) 2019/807. |
|
2. |
erkänt frivilligt system: ett frivilligt system som erkänts i enlighet med artikel 30.4 i direktiv (EU) 2018/2001. |
|
3. |
erkänt nationellt system: ett nationellt system som erkänts i enlighet med artikel 30.6 i direktiv (EU) 2018/2001. |
|
4. |
certifikat: en försäkran om överensstämmelse som utfärdats av ett certifieringsorgan inom ramen för ett frivilligt system och som intygar att en ekonomisk aktör uppfyller kraven i direktiv (EU) 2018/2001. |
|
5. |
indraget certifikat: ett certifikat som tillfälligt ogiltigförklarats på grund av bristande överensstämmelse som konstaterats av certifieringsorganet eller på frivillig begäran av den ekonomiska aktören. |
|
6. |
återkallat certifikat: ett certifikat som har upphävts permanent av certifieringsorganet eller det frivilliga systemet. |
|
7. |
upphävt certifikat: ett certifikat som har upphävts frivilligt medan det fortfarande är giltigt. |
|
8. |
utgånget certifikat: ett certifikat som inte längre är giltigt. |
|
9. |
egenskaper avseende hållbarhet och minskade växthusgasutsläpp: de uppgifter som beskriver ett parti råvaror eller bränslen och som krävs för att visa att sändningen uppfyller hållbarhetskriterierna och kriterierna för minskade växthusgasutsläpp för biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen eller de krav på minskade växthusgasutsläpp som gäller för förnybara flytande och gasformiga drivmedel av icke-biologiskt ursprung och återvunna kolbaserade bränslen. |
|
10. |
blandning av råvaror för vidare bearbetning: fysisk blandning av råvaror i det enda syftet att producera biodrivmedel, flytande biobränslen eller biomassabränslen. |
|
11. |
ekonomisk aktör: en producent av råvaror, en insamlare av avfall och restprodukter, en verksamhetsutövare vid anläggningar som bearbetar råvaror till färdiga bränslen eller mellanprodukter, en verksamhetsutövare vid anläggningar som producerar energi (el, värme eller kyla) eller varje annan verksamhetsutövare, inbegripet lagringsanläggningar eller handlare som fysiskt innehar råvaror eller bränslen, under förutsättning att de bearbetar information om dessa råvarors eller bränslens egenskaper avseende hållbarhet och minskade växthusgasutsläpp. |
|
12. |
första samlingspunkt: en lagrings- eller bearbetningsanläggning som förvaltas direkt av en ekonomisk aktör eller annan motpart enligt avtal och som anskaffar råvaror direkt från producenter av agrobiomassa, skogsbiomassa, avfall och restprodukter eller, när det gäller förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung, den anläggning som producerar sådana bränslen. |
|
13. |
certifieringsrevision: en första revision före deltagande i ett system, i syfte att utfärda ett certifikat inom ramen för ett frivilligt system. |
|
14. |
certifieringsorgan: ett oberoende ackrediterat eller erkänt organ för bedömning av överensstämmelse som ingår ett avtal med ett frivilligt system för tillhandahållande av certifieringstjänster för råvaror eller bränslen genom att utföra revisioner av ekonomiska aktörer och utfärda certifikat för de frivilliga systemens räkning med hjälp av de frivilliga systemens certifieringssystem. |
|
15. |
bristande överensstämmelse: ekonomiska aktörers eller certifieringsorgans bristande efterlevnad av de regler och förfaranden som fastställts av det frivilliga system som de är medlemmar i eller inom vilket de bedriver sin verksamhet. |
|
16. |
kontrollrevision: en uppföljningsrevision av certifikat som utfärdats av ett certifieringsorgan inom ramen för ett frivilligt system efter certifiering och före en omcertifieringsrevision, vilken kan utföras kvartalsvis, halvårsvis eller årsvis. |
|
17. |
omcertifieringsrevision: en revision i syfte att förnya ett certifikat som utfärdats av ett certifieringsorgan inom ramen för ett frivilligt system. |
|
18. |
sammanlänkad infrastruktur: ett system av infrastruktur, inbegripet rörledningar, terminaler och lagringsanläggningar för flytande naturgas (LNG), som transporterar gaser som främst består av metan och inbegriper biogas och gas från biomassa, särskilt biometan, eller andra typer av gas som tekniskt och säkert kan matas in i och transporteras genom rörledningssystemet för naturgas, vätgassystem samt rörledningsnät och infrastruktur för överföring eller distribution av flytande bränslen. |
|
19. |
vätgassystem: ett infrastruktursystem, inbegripet vätgasnät, vätgaslager och vätgasterminaler, som innehåller vätgas av hög renhetsgrad. |
|
20. |
rättslig föregångare: en ekonomisk aktör som rättsligt har ersatts av en ny, men inga väsentliga ändringar eller endast ytliga ändringar har gjorts i fråga om ägarskap, ledningens sammansättning, arbetsmetoder eller verksamhetens omfattning. |
|
21. |
produktgrupp: råvaror, biodrivmedel, flytande biobränslen och icke-gasformiga biomassabränslen med liknande fysiska och kemiska egenskaper och liknande värmevärden eller gasformiga biomassabränslen, och LNG med liknande kemiska egenskaper, som alla omfattas av samma regler som fastställs i artiklarna 7, 26 och 27 i direktiv (EU) 2018/2001 för att fastställa hur biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen bidrar till att uppnå målen för förnybar energi. |
|
22. |
plats: geografisk plats, logistikanläggningar, överförings- eller distributionsinfrastruktur med exakta gränser inom vilka produkter kan blandas. |
|
23. |
hållbarhetsbevis: en förklaring från en ekonomisk aktör på grundval av ett certifikat utfärdat av ett certifieringsorgan inom ramen för ett frivilligt system som intygar att en viss mängd bränsleråvaror eller bränslen uppfyller hållbarhetskriterierna och kriterierna för minskade växthusgasutsläpp i artiklarna 25.2 och 29 i direktiv (EU) 2018/2001. |
|
24. |
råvaror: ämnen som ännu inte har bearbetats till bränslen, inbegripet mellanprodukter. |
|
25. |
bränslen: bränslen som är färdiga att levereras för förbrukning, inbegripet biodrivmedel, flytande biobränslen, biomassabränslen, förnybara flytande och gasformiga drivmedel av icke-biologiskt ursprung och återvunna kolbaserade bränslen. |
|
26. |
prövning av ekonomisk attraktivitet: beräkningen av nettonuvärdet för en investering, baserat på additionalitetsåtgärder i samband med certifiering av biomassa med låg risk för indirekt ändring av markanvändning. |
|
27. |
prövning av icke-ekonomiska hinder: en bedömning av potentiella andra hinder som väntas hindra en ekonomisk aktör från att genomföra additionalitetsåtgärder i samband med certifiering av biomassa med låg risk för indirekt ändring av markanvändning. |
|
28. |
unionsdatabas: den databas som avses i artikel 28.2 i direktiv (EU) 2018/2001. |
|
29. |
gräsmark: gräsmark enligt definitionen i artikel 1.1 i kommissionens förordning (EU) nr 1307/2014 (3). |
KAPITEL II
ALLMÄNNA REGLER OM STYRNING, INTERN KONTROLL, KLAGOMÅLSFÖRFARANDEN OCH TRANSPARENS FÖR FRIVILLIGA SYSTEM
Artikel 3
Det frivilliga systemets styrningsstruktur
1. Frivilliga system ska inrätta en styrningsstruktur för att säkerställa att systemet har den rättsliga och tekniska kapacitet, opartiskhet och oavhängighet som krävs för att utföra sina uppgifter. Beroende på det frivilliga systemets omfattning ska det inrätta en teknisk kommitté eller ett likvärdigt system för tekniskt expertstöd, som i särskilda fall också ska göra det möjligt att anlita oberoende externa experter för att ge råd i tekniska frågor.
2. Frivilliga systems styrningsstruktur och beslutsfattande ska i så stor utsträckning som möjligt inbegripa ett brett spektrum av företrädare från olika relevanta intressentgrupper, t.ex. sammanslutningar av jordbrukare eller skogsbrukare, icke-statliga miljöorganisationer, ursprungsbefolkningar och lokalsamhällen som kan påverkas av systemet, den akademiska världen och bränsleproducenter. Ingen enskild intressent eller intressentgrupp får ha en dominerande ställning i beslutsprocessen. För beslut ska det krävas en beslutsför majoritet av intressenterna.
3. Frivilliga system ska fastställa regler och förfaranden för att undvika intressekonflikter i beslutsfattandet. Som en minimistandard ska de upprätthålla ett system med kontroller och motvikter för att säkerställa att ingen enskild intressent som har ett egenintresse i resultatet av ett beslut kan ha ett avgörande inflytande på det specifika beslutet.
4. Certifieringsorganen ska fastställa integritetsregler och integritetsförfaranden för att säkerställa sitt fullständiga oberoende i förhållande till de ekonomiska aktörer som deltar i systemet. Frivilliga system ska kräva att de certifieringsorgan som verkar för systemens räkning är ackrediterade enligt Internationella standardiseringsorganisationens (ISO) standard 17065.
5. Certifieringsorganets styrningssystem ska syfta till att säkerställa högsta möjliga oberoende i revisorernas bedömning genom att tillämpa principerna för revisorsrotation eller annan befintlig bästa praxis på området.
6. Personer som har en potentiell intressekonflikt ska uteslutas från beslutsfattandet i både det frivilliga systemet och certifieringsorganet. De frivilliga systemen ska införa lämpliga förfaranden och en verifieringskedja för att identifiera och dokumentera sådana fall, och ska regelbundet se över dem som en del av sina interna kontrollsystem.
Artikel 4
Bristande överensstämmelse hos ekonomiska aktörer inom systemet
1. Frivilliga system ska inrätta ett övergripande system för att hantera bristande överensstämmelse hos ekonomiska aktörer. Som en minimistandard ska detta system innehålla en tydlig klassificering av fall av bristande överensstämmelse på grundval av deras svårighetsgrad i enlighet med kraven i artikel 10. För varje typ av bristande överensstämmelse ska det finnas en transparent uppsättning regler och förfaranden för att säkerställa att korrigerande åtgärder och sanktioner, inklusive indragningar, verkställs i tid, när så är lämpligt. Sådana verkställighetsförfaranden ska inledas utan dröjsmål, med beaktande av den bristande överensstämmelsens svårighetsgrad och på hur brådskande de korrigerande åtgärderna är.
2. Ekonomiska aktörer vars certifikat dragits in ska inte kunna göra hållbarhetsanspråk förrän indragningen har hävts. Dessa aktörer får inte ansluta sig till ett annat frivilligt system så länge indragningen varar. Om en ekonomisk aktörs eller dennes rättsliga föregångares deltagande i ett frivilligt system avbryts eller avslutas genom att dennes certifikat återkallas efter en revision som bekräftar att det föreligger en kritisk bristande överensstämmelse, får andra frivilliga system neka deltagande för aktören under minst två år efter det att deltagandet avbrutits eller avslutats.
3. Om det tidigare befunnits föreligga en kritisk eller allvarlig bristande överensstämmelse hos en ekonomisk aktör som ansöker om omcertifiering, ska revisorn göra alla frivilliga system som den ekonomiska aktören för närvarande deltar i eller i vilka denne har ansökt om omcertifiering uppmärksamma på detta.
Artikel 5
Intern kontroll, klagomålsförfarande och dokumenthanteringssystem
1. Frivilliga system ska inrätta ett system för intern kontroll för att verifiera att de ekonomiska aktörerna följer de regler och förfaranden som tillämpas inom systemet och för att säkerställa kvaliteten på det arbete som utförs av certifieringsorganens revisorer. Intern kontroll ska genomföras minst en gång om året och återspegla det frivilliga systemets geografiska täckning och råvarutäckning samt risknivån för den verksamhet som bedrivs av de ekonomiska aktörerna. Som en del av kontrollprocessen ska de frivilliga systemen kräva att certifieringsorganen lämnar in alla revisionsrapporter och, i tillämpliga fall, beräkningar av faktiska värden för växthusgasutsläppen. Kontrollverksamheten ska omfatta ett slumpmässigt och riskbaserat urval av dessa revisionsrapporter från varje certifieringsorgan.
2. Frivilliga system ska fastställa regler och förfaranden för att säkerställa en effektiv uppföljning av resultaten av den interna kontrollen och, vid behov, tillämpningen av sanktioner. På grundval av resultaten av den interna kontrollen ska korrigerande åtgärder vidtas i det frivilliga systemets styrningsstruktur eller i dess interna kontrollprocess för att förbättra dess funktion i framtiden. Resultaten av den årliga kontrollen av det frivilliga systemet ska sammanfattas i den årliga verksamhetsrapport som lämnas till kommissionen.
3. Frivilliga system ska fastställa förfaranden för inlämning av klagomål mot ekonomiska aktörer eller certifieringsorgan. Klagomålsförfarandet ska vara tillgängligt på det frivilliga systemets webbplats och göra det möjligt att skicka klagomål elektroniskt eller per post. Klagomålsförfarandet ska också säkerställa skydd för personer som rapporterar överträdelser eller lämnar in klagomål i god tro, i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/1937 (4). Webbplatsen ska minst innehålla samtliga följande uppgifter:
|
a) |
De uppgifter och den bevisning som ska tillhandahållas för att lämna in ett klagomål samt den postadress eller e-postadress till vilken klagomålet ska sändas. |
|
b) |
Vägledning om vilka klagomål som omfattas av förfarandet. |
|
c) |
En stegvis översikt över hur klagomål hanteras, från mottagande av det ursprungliga klagomålet fram till ärendets lösning, och den tillhörande tidsramen för varje steg. |
|
d) |
Beslutsprocessen för klagomål och förfarandet för att överklaga beslut. |
|
e) |
Konsekvenserna när det frivilliga systemet konstaterar en bristande överensstämmelse till följd av ett klagomål. |
4. Frivilliga system ska dokumentera alla klagomål och lämna en sammanfattning av klagomålen till kommissionen i den årliga verksamhetsrapporten. På begäran av kommissionen eller en medlemsstat ska de tillhandahålla alla handlingar som rör ett klagomål och dess handläggning.
5. Frivilliga system och certifieringsorgan ska inrätta ett dokumenthanteringssystem som omfattar samtliga följande delar:
|
a) |
Allmän dokumentation av ledningssystemet (t.ex. manualer, riktlinjer, ansvarsfördelning). |
|
b) |
Kontroll av dokument och dokumentation. |
|
c) |
Ledningens granskning av ledningssystemet. |
|
d) |
Intern revision/intern kontroll. |
|
e) |
Förfaranden för identifiering och hantering av fall av bristande överensstämmelse. |
|
f) |
Förfaranden för förebyggande åtgärder för att eliminera orsakerna till potentiella fall av bristande överensstämmelse. |
Dokumentationen ska bevaras i minst fem år, eller längre om den behöriga nationella myndigheten så kräver.
Artikel 6
Frivilliga systems offentliggörande av information
Frivilliga system ska göra följande information allmänt och fritt tillgänglig på en webbplats:
|
a) |
Systemens styrningsstruktur, med en beskrivning av alla relevanta organs roller, uppgifter om ägarstruktur, sammansättning och erfarenhet hos styrelsen, sekretariatet och den tekniska kommittén, eller motsvarande, samt förteckningen över medlemmar med rösträtt eller deltagare i systemet, beroende på vad som är lämpligt. |
|
b) |
Förteckningen över ekonomiska aktörer som deltar i systemet, deras certifieringsstatus, med uppgift om datum för utfärdande, indragning, återkallande, upphävande eller utgång av certifikat, samt de certifikat eller sammanfattande revisionsrapporter som upprättats i enlighet med bilaga II. Om fall av kritisk eller allvarlig bristande överensstämmelse konstateras vid revisioner ska frivilliga system offentliggöra en aggregerad förteckning över dessa fall tillsammans med en handlingsplan och en tidsplan för att korrigera dem enligt överenskommelse med de berörda ekonomiska aktörerna. Särskild information i certifikaten eller de sammanfattande revisionsrapporterna kan redigeras för att följa lagstiftningen om skydd av personuppgifter. Ekonomiska aktörer vars certifikat återkallats, upphävts eller gått ut ska förtecknas på webbplatsen i minst 24 månader efter återkallandet, upphävandet eller utgångsdatumet. Ändringar av de ekonomiska aktörernas certifieringsstatus ska offentliggöras utan dröjsmål. |
|
c) |
Den senaste versionen av deras systemdokumentation och riktlinjerna för revisioner. Dokumenten ska innehålla datum och versionsnummer och, i tillämpliga fall, en sammanfattning av alla ändringar som gjorts i förhållande till den tidigare dokumentversionen. |
|
d) |
Kontaktuppgifter för systemet, inklusive telefonnummer, e-postadress och postadress. |
|
e) |
En förteckning över certifieringsorgan som utför oberoende revision inom ramen för systemet, med uppgift för varje certifieringsorgan om vilken nationell offentlig myndighet eller enhet som ackrediterat eller erkänt det och vilken enhet eller nationell offentlig myndighet i medlemsstaten som utövar tillsyn över det, i enlighet med artikel 30.9 andra stycket i direktiv (EU) 2018/2001. Certifieringsorgan som inte längre har rätt att utföra oberoende revision inom ramen för systemet ska förtecknas under minst tolv månader efter den sista revisionen med uppgift om detta. |
|
f) |
Resultaten av den årliga kontrollen av det frivilliga systemet enligt sammanfattningen i den årliga verksamhetsrapporten. |
Artikel 7
Ekonomiska aktörers byte av system
1. Frivilliga system ska kräva att de ekonomiska aktörerna lämnar följande uppgifter i sina ansökningar om certifiering:
|
a) |
Huruvida de eller deras rättsliga föregångare för närvarande deltar i ett annat frivilligt system eller har deltagit i ett annat frivilligt system under de senaste fem åren. |
|
b) |
Alla relevanta uppgifter, inklusive massbalansdata och revisionsberättelser och, i tillämpliga fall, alla beslut om att tillfälligt dra in eller återkalla deras certifikat under de senaste fem åren. |
|
c) |
Huruvida de dragit sig ur ett system före den första kontrollrevisionen. |
2. Frivilliga system ska utesluta ekonomiska aktörer från systemet i följande fall:
|
a) |
De lämnar inte uppgifterna i punkt 1 a och b. |
|
b) |
De eller deras rättsliga föregångare blev underkända i den första revisionen enligt ett annat system, såvida inte denna första revision ägde rum mer än tre år före ansökan eller det andra systemet under tiden upphört med sin certifieringsverksamhet, vilket hindrat den ekonomiska aktören från att ansöka på nytt. Om ett frivilligt system godtar de ekonomiska aktörernas motivering och beslutar att bedöma deras ansökan ska den första revisionens omfattning anpassas så att den inkluderar alla relevanta frågor och särskilt inriktas på de brister som konstaterades vid den första revisionen där de blev underkända i det andra systemet. |
|
c) |
De eller deras rättsliga föregångare drog sig ur ett annat system innan den första kontrollrevisionen genomfördes, såvida inte aktören kan bevisa att den hade ett giltigt skäl för detta. Om ett frivilligt system godtar den motivering som lämnats av den ekonomiska aktören ska den första revisionens omfattning anpassas så att den inkluderar alla relevanta aspekter av kontrollrevisionen. |
Artikel 8
Erkännande av andra frivilliga system
Om en del av försörjningskedjan förlitar sig på andra frivilliga system ska de godta bevis från frivilliga system som erkänts i enlighet med artikel 30.4 i direktiv (EU) 2018/2001, dock endast i den utsträckning som erkännandet omfattar.
Artikel 9
Erkännande av nationella system
Frivilliga system får inte neka erkännande av erkända nationella system vad gäller verifieringen av efterlevnaden av hållbarhetskriterierna och kriterierna för minskade växthusgasutsläpp i artikel 29.2–29.7 och 29.10 i direktiv (EU) 2018/2001, med de tröskelvärden för minskning av växthusgasutsläpp som avses i artikel 25.2 i det direktivet och de kriterier för certifiering av biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen med låg risk för indirekt ändring av markanvändning som anges i delegerad förordning (EU) 2019/807.
KAPITEL III
REVISIONSPROCESS, REVISIONENS OMFATTNING, REVISORERNAS KVALIFIKATIONER OCH REVISIONSTILLSYN
Artikel 10
Revisionsprocess och säkerhetsnivåer
1. Frivilliga system ska kräva att de ekonomiska aktörerna klarar en första revision innan de tillåts att delta i systemet. Den första revisionen av en ny deltagare i systemet eller en omcertifiering av en befintlig deltagare i systemet enligt ett reviderat regelverk ska alltid ske på plats och ska som ett minimum ge rimlig säkerhet för att dess interna processer är ändamålsenliga. Beroende på den ekonomiska aktörens riskprofil får en begränsad säkerhetsnivå tillämpas på tillförlitligheten i dennes försäkringar. På grundval av resultaten av den första revisionen kan de ekonomiska aktörer som anses ha låg risk bli föremål för efterföljande revisioner med begränsad säkerhet.
2. Frivilliga system får tillåta ett certifieringsorgan att verifiera efterlevnaden av olika certifieringsramar under samma revisionsprocess, förutsatt att certifieringsorganet intygar att de ekonomiska aktörerna uppfyller kraven i artikel 1. Frivilliga system som beviljar certifikat med en giltighetstid på mer än ett år ska säkerställa att alla ekonomiska aktörer som deltar i systemet genomgår en årlig kontrollrevision. När det gäller grupprevisioner får den årliga revisionen dock omfatta ett urval av gruppmedlemmarna i enlighet med artikel 12. Kontrollrevisionernas frekvens ska ökas på grundval av den totala risknivån i förhållande till den ekonomiska aktörens profil, försörjningskedjan och resultaten av tidigare revisioner. Den tekniska granskaren ska ansvara för att validera kontrollrevisionernas resultat.
Frivilliga system ska fastställa detaljerade förfaranden för hur revisioner planeras och genomförs och hur revisionsrapporter utarbetas. Frivilliga system ska säkerställa att certifieringsorganen utför revisioner i enlighet med ISO 19011 eller motsvarande. Frivilliga system ska också säkerställa ett effektivt och snabbt utbyte av revisionsinformation sinsemellan för att bidra till att revisionen kan förberedas och genomföras på ett ändamålsenligt sätt. Revisionen ska åtminstone inbegripa följande delar:
|
a) |
Identifiering av den ekonomiska aktörens verksamhet som är relevant för systemets kriterier. |
|
b) |
Identifiering av den ekonomiska aktörens relevanta system och dess övergripande organisation med avseende på systemets kriterier och kontroller av ett ändamålsenligt genomförande av relevanta kontrollsystem. |
|
c) |
Analys av de risker som skulle kunna leda till en väsentlig felaktighet, på grundval av revisorns yrkeskunskaper och de uppgifter som lämnats av den ekonomiska aktören. Analysen ska ta hänsyn till verksamhetens övergripande riskprofil, beroende på den ekonomiska aktörens och försörjningskedjans risknivå, framför allt i de omedelbart föregående och efterföljande leden, till exempel för ekonomiska aktörer som hanterar material som förtecknas i bilaga IX. Revisionens intensitet eller omfattning, eller bådadera, ska anpassas till den fastställda övergripande risknivån, även på grundval av rimlighetskontroller av en anläggnings produktionskapacitet och de deklarerade mängderna producerade bränslen. |
|
d) |
En verifieringsplan som motsvarar riskanalysen och omfattningen av och komplexiteten hos den ekonomiska aktörens verksamhet och som fastställer de provtagningsmetoder som ska användas med avseende på denna aktörs verksamhet. |
|
e) |
Genomförande av verifieringsplanen genom insamling av uppgifter enligt de definierade provtagningsmetoderna och all övrig bevisning av betydelse som ligger till grund för kontrollörens slutsatser. |
|
f) |
En begäran till aktören om att tillhandahålla saknade delar av verifieringskedjor, förklara variationer eller revidera anspråk eller beräkningar innan de definitiva slutsatserna från verifieringen läggs fram. |
|
g) |
Verifiering av att de uppgifter som registreras av de ekonomiska aktörerna eller deras företrädare i unionsdatabasen är korrekta. |
3. Fall av bristande överensstämmelse som konstateras vid en revision ska klassificeras som kritiska, allvarliga eller ringa i enlighet med andra, tredje och fjärde styckena.
En avsiktlig överträdelse av ett frivilligt systems standarder, t.ex. bedrägeri, irreversibel bristande överensstämmelse eller en överträdelse som äventyrar det frivilliga systemets integritet, ska betraktas som en kritisk bristande överensstämmelse. Kritisk bristande överensstämmelse ska omfatta, men är inte begränsat till, följande:
|
a) |
Bristande överensstämmelse med ett obligatoriskt krav i direktiv (EU) 2018/2001, t.ex. omställning av mark som strider mot artikel 29.3, 29.4 och 29.5 i det direktivet. |
|
b) |
Bedrägligt utfärdande av hållbarhetsbevis eller egenförsäkran, till exempel avsiktlig duplicering av hållbarhetsbevis för att söka ekonomiska fördelar. |
|
c) |
Avsiktliga felaktigheter i beskrivningen av råvaror, förfalskning av växthusgasvärden eller indata samt avsiktlig framställning av avfall eller restprodukter, till exempel avsiktlig ändring av en produktionsprocess för att framställa ytterligare restmaterial, eller avsiktlig kontaminering av ett material i syfte att klassificera det som avfall. |
Underlåtenhet att uppfylla ett obligatoriskt krav i direktiv (EU) 2018/2001, om den bristande överensstämmelsen är potentiellt reversibel, upprepad och avslöjar systematiska problem, eller aspekter som i sig eller i kombination med andra fall av bristande överensstämmelse kan leda till ett grundläggande systemfel, ska betraktas som en allvarlig bristande överensstämmelse. Allvarlig bristande överensstämmelse ska omfatta, men är inte begränsat till, följande:
|
a) |
Systematiska problem med rapporterade data om massbalans eller växthusgaser, t.ex. felaktig dokumentation har identifierats i mer än 10 % av de anspråk som ingår i det representativa urvalet. |
|
b) |
En ekonomisk aktörs underlåtenhet att deklarera sitt deltagande i andra frivilliga system under certifieringsprocessen. |
|
c) |
Underlåtenhet att lämna relevant information till revisorer, t.ex. massbalansdata och revisionsrapporter. |
En bristande överensstämmelse som har begränsad inverkan, utgör ett enstaka eller tillfälligt misstag, inte är systematisk och inte leder till ett grundläggande fel om den inte korrigeras, ska betraktas som en ringa bristande överensstämmelse.
4. Vid bristande överensstämmelse ska konsekvenserna för de ekonomiska aktörerna vara följande:
|
a) |
Vid kritisk bristande överensstämmelse ska ekonomiska aktörer som ansöker om certifiering inte få ett certifikat utfärdat. Ekonomiska aktörer får på nytt ansöka om certifiering efter utgången av en viss tidsperiod som fastställs av det frivilliga systemet. Kritisk bristande överensstämmelse som konstaterats vid kontroll- eller omcertifieringsrevisioner, eller genom ett frivilligt systems interna kontroll eller klagomålsförfarande, ska leda till omedelbart återkallande av den ekonomiska aktörens certifikat. |
|
b) |
Vid allvarlig bristande överensstämmelse ska ekonomiska aktörer som ansöker om certifiering inte få ett certifikat utfärdat. Allvarlig bristande överensstämmelse som konstaterats vid kontroll- eller omcertifieringsrevisioner, eller genom ett frivilligt systems interna kontroll eller klagomålsförfarande, ska leda till omedelbar indragning av den ekonomiska aktörens certifikat. Om de ekonomiska aktörerna inte vidtar åtgärder för att avhjälpa allvarlig bristande överensstämmelse inom 90 dagar från anmälan, ska certifikatet återkallas. |
|
c) |
Vid fall av ringa bristande överensstämmelse får frivilliga system fastställa tidsfristen för att lösa dem, som inte får överstiga tolv månader från anmälan och inte heller datum för nästa kontroll- eller omcertifieringsrevision. |
5. Frivilliga system ska certifiera ekonomiska aktörer endast om de uppfyller samtliga följande krav:
|
a) |
De har ett dokumenthanteringssystem. |
|
b) |
De har ett granskningsbart system för förvaring och prövning av alla bevis som rör de anspråk de gör eller som de förlitar sig på. |
|
c) |
De bevarar alla bevis som krävs för att följa denna förordning och direktiv (EU) 2018/2001 i minst fem år, eller längre om detta krävs av den berörda nationella myndigheten. |
|
d) |
De åtar sig ansvaret att ta fram alla uppgifter som rör granskningen av sådana bevis. |
6. Revisionsrapporter och sammanfattande revisionsrapporter eller certifikat som upprättats eller utfärdats av ett certifieringsorgan inom ramen för ett frivilligt system ska åtminstone innehålla de uppgifter som anges i bilaga II.
Artikel 11
Revisorskompetens
1. Ett certifieringsorgan som utför revisioner för ett frivilligt systems räkning ska vara ackrediterat enligt ISO 17065 och ISO 14065 om det utför revisioner av faktiska växthusgasvärden.
Certifieringsorgan ska också ackrediteras av ett nationellt ackrediteringsorgan och i enlighet med förordning (EG) nr 765/2008 eller erkännas av en behörig myndighet för att täcka tillämpningsområdet för direktiv (EU) 2018/2001 eller det frivilliga systemets särskilda tillämpningsområde. Om en sådan ackreditering eller ett sådant erkännande inte används får medlemsstaterna tillåta att frivilliga system använder ett system för oberoende tillsyn som omfattar tillämpningsområdet för direktiv (EU) 2018/2001 eller det frivilliga systemets specifika tillämpningsområde, för den medlemsstatens territorium. Kommissionen ska se över effektiviteten hos de system som beskrivs i denna punkt med avseende på deras lämplighet för att säkerställa lämplig övervakning och vid behov utfärda vägledning.
Certifieringsorganet ska välja ut och utse revisionsgruppen i enlighet med ISO 19011, med beaktande av den kompetens som krävs för att uppnå målen för revisionen.
2. Revisionsgruppen ska ha den kompetens, erfarenhet och de allmänna och särskilda färdigheter som krävs för att utföra revisionen, med beaktande av revisionens omfattning. Om det bara finns en revisor ska revisorn också ha den kompetens som krävs för att utföra de uppgifter som en ledare för revisionsgruppen har för revisionen. Certifieringsorganet ska säkerställa att certifieringsbeslutet fattas av en teknisk granskare som inte ingick i revisionsgruppen.
3. Revisorerna ska
|
a) |
vara oberoende av den verksamhet som granskas, med undantag för revisioner som rör artikel 29.6 a och 29.7 a i direktiv (EU) 2018/2001, för vilka en förstaparts- eller andrapartsrevision får utföras fram till den första samlingspunkten, |
|
b) |
vara fria från intressekonflikter, |
|
c) |
ha de särskilda färdigheter som krävs för att utföra revisionen av systemets kriterier, däribland följande:
|
4. Frivilliga system ska inrätta utbildningskurser för revisorer som omfattar alla aspekter som är relevanta för systemets tillämpningsområde. Kurserna ska omfatta ett prov för att visa att deltagarna uppfyller utbildningskraven inom det eller de tekniska områden där de är verksamma. Revisorerna ska delta i utbildningskurserna innan de utför revisioner för det frivilliga systemets räkning.
5. Revisorerna ska regelbundet delta i repetitionskurser. Frivilliga system ska införa ett system för att övervaka utbildningsstatusen för aktiva systemrevisorer. Frivilliga system ska också vid behov ge vägledning till certifieringsorgan om aspekter som är relevanta för certifieringsprocessen. Vägledningen kan omfatta uppdateringar av regelverket eller relevanta resultat från det frivilliga systemets interna kontrollprocess.
Artikel 12
Grupprevisioner
1. Frivilliga system får utföra grupprevision endast i följande fall:
|
a) |
För råvaruproducenter, särskilt småbrukare, producentorganisationer och kooperativ, samt avfallsinsamlare. |
|
b) |
För att uppfylla systemets markrelaterade kriterier, om de berörda arealerna ligger nära varandra och har liknande egenskaper, t.ex. klimat- eller markförhållanden. |
|
c) |
För beräkning av minskningar av växthusgasutsläpp, om enheterna har liknande produktionssystem och typer av grödor. |
Ekonomiska aktörer som ingår i en grupprevision ska utse en gruppledare. De första samlingspunkterna, producentorganisationerna eller kooperativen kan också fungera som gruppledare och företräda de ekonomiska aktörer som ingår i grupprevisionen.
2. Vid grupprevision får alla berörda enheter verifieras på grundval av ett urval av enheter. Frivilliga system ska fastställa riktlinjer för genomförandet av en metod för grupprevision, som minst ska omfatta följande:
|
a) |
Gruppledarens roll, inbegripet specifikationer för det interna ledningssystemet och interna förfaranden för gruppinspektion. |
|
b) |
Fastställande av urvalets storlek. |
3. Ett urval bestående av ett antal gruppmedlemmar som motsvarar kvadratroten av det totala antalet gruppmedlemmar ska granskas individuellt minst en gång om året. Detta antal ska ökas i händelse av en högre risknivå. Frivilliga system ska fastställa kriterier för att bestämma den allmänna risknivån inom arealerna och risknivåns konsekvenser för revisionsmetoden. Urvalet ska vara representativt för hela gruppen och fastställas genom en kombination av riskbaserat och slumpmässigt urval. Det slumpmässiga urvalet ska utgöra minst 25 % av urvalet. Den råvaruproducent som väljs ut för revisionen ska variera från år till år.
4. Grupprevision ska utföras på plats, såvida det inte anses att skrivbordsrevisioner kan ge samma säkerhetsnivå som en revision på plats. Frivilliga system ska lägga fram de bevis som krävs för att möjliggöra skrivbordsrevisioner. Egenförsäkran från ekonomiska aktörer ska inte anses vara tillräcklig bevisning. Revisioner av gruppledaren ska alltid utföras på plats.
5. Kritisk eller allvarlig bristande överensstämmelse hos enskilda gruppmedlemmar som identifierats under en revision ska åtgärdas i enlighet med det förfarande som anges i artikel 10.4 a och b, beroende på vad som är tillämpligt. Om en kritisk eller allvarlig bristande överensstämmelse konstateras i hela det ursprungliga gruppurvalet ska även ett kompletterande urval av gruppmedlemmar av samma storlek granskas. Systematisk bristande överensstämmelse hos majoriteten av gruppmedlemmarna i hela urvalet ska leda till att hela gruppcertifieringen tillfälligt dras in eller återkallas, beroende på vad som är tillämpligt.
Artikel 13
Granskning av avfall och restprodukter
1. Frivilliga system och certifieringsorgan som arbetar för deras räkning ska tillämpa de krav för verifiering av försörjningskedjan för biodrivmedel och flytande biobränslen framställda av avfall och restprodukter som anges i punkterna 2–7, och för biomassabränslen de krav som anges i punkterna 2–5.
2. Hela försörjningskedjan ska täckas från och med sitt ursprung, dvs. den ekonomiska aktör där avfalls- eller restproduktmaterialet uppstår.
3. Alla ekonomiska aktörer ska granskas individuellt. Metoder för grupprevision får dock utföras vid försörjningskedjans ursprung, t.ex. restauranger och producenter av avfall eller restprodukter.
4. Revisionsförfarandets frekvens och intensitet ska återspegla den övergripande risknivån. Frivilliga system ska fastställa tydliga regler som står i proportion till den specifika risknivå som är förknippad med typen av restprodukter eller avfall. För biodrivmedel och flytande biobränslen ska ursprungspunkter som varje månad tillhandahåller minst fem ton avfall eller restprodukter som förtecknas i delarna A och B i bilaga IX till direktiv (EU) 2018/2001 bli föremål för en revision på plats. Granskningen på plats kan baseras på ett urval där en metod för grupprevision används.
5. Insamlingspunkterna ska lämna in en förteckning över alla ursprungspunkter som har undertecknat en egenförsäkran till revisorn före revisionen av insamlingspunkten. Mängden genererat avfall per månad eller år ska tydligt anges i egenförsäkran. Bevis eller dokument för alla enskilda leveranser ska finnas tillgängliga vid insamlingspunkten och verifieras av revisorn, inklusive avtal om bortskaffande av avfall, följesedlar och egenförsäkran.
6. Revisorn ska verifiera att det finns ett antal ursprungspunkter som motsvarar åtminstone kvadratroten av alla ursprungspunkter i förteckningen. Verifieringen får utföras på distans, såvida det inte råder tvivel om ursprungspunktens existens eller om den uppfyller kriterierna för revision på plats enligt punkt 4. Revisorerna ska kontrollera leveranser av hållbart material till nedströmsmottagare genom att verifiera kopior av den hållbarhetsdeklaration som har utfärdats av insamlingspunkten till mottagarna av dessa leveranser, på grundval av ett slumpmässigt och riskbaserat urval.
7. Certifieringsorganet ska genomföra en obligatorisk kontrollrevision inom sex månader efter den första certifieringen. För insamlingspunkter och handlare som hanterar både avfall och restprodukter och nya material, t.ex. vegetabiliska oljor, ska ytterligare en kontrollrevision genomföras tre månader efter den första certifieringsrevisionen, omfattande den första massbalansperioden. Om en insamlingspunkt har flera lagringsplatser ska revisorn granska massbalansen för varje lagringsplats.
8. Om det finns rimliga tvivel om det deklarerade avfallets och restprodukternas art är revisorn behörig att ta prover och låta dem analyseras av ett oberoende laboratorium.
Artikel 14
Granskning av beräkningar av faktiska växthusgasutsläpp
1. Frivilliga system ska kräva att de ekonomiska aktörerna före den planerade revisionen förser revisorerna med all relevant och uppdaterad information om beräkningen av faktiska växthusgasutsläpp. Denna information ska omfatta indata och andra relevanta bevis, information om de emissions- och omvandlingsfaktorer och standardvärden som tillämpats och deras referenskällor, beräkningar av växthusgasutsläpp och bevis för användningen av utsläppsminskningskrediter för växthusgaser.
2. Revisorn ska registrera utsläppen vid den granskade platsen i revisionsrapporten. För produktionen av slutliga biodrivmedel ska revisorn registrera utsläppen efter tilldelning och de uppnådda besparingarna. När utsläppen avviker avsevärt från typiska värden eller beräknade faktiska värden för utsläppsminskningar är onormalt höga, ska skälen till avvikelserna anges i rapporten. Frivilliga system ska fastställa förfaranden som kräver att certifieringsorganen omedelbart informerar dem om sådana avvikelser.
3. Revisorerna ska verifiera att den uppskattade minskningen av utsläpp genom avskiljning och ersättning av koldioxid begränsas till utsläpp som undvikits genom avskiljning av koldioxid vars kol härrör från biomassa och som används för att ersätta koldioxid av fossilt ursprung. Denna verifiering kräver tillgång till följande uppgifter:
|
a) |
Det ändamål för vilket den avskilda koldioxiden används. |
|
b) |
Ursprunget för den koldioxid som ersätts. |
|
c) |
Ursprunget för den koldioxid som avskils. |
|
d) |
Information om utsläpp från avskiljning och bearbetning av koldioxid. |
Vid tillämpning av led b får ekonomiska aktörer som använder avskild koldioxid ange hur den ersatta koldioxiden genererades tidigare och skriftligen försäkra att utsläpp som motsvarar den mängden undvikits till följd av ersättandet. Dessa bevis ska anses vara tillräckliga för att verifiera efterlevnad av kraven i direktiv (EU) 2018/2001 och undvikande av utsläpp.
4. Ekonomiska aktörer får endast göra anspråk avseende faktiska växthusgasvärden efter det att deras förmåga att göra beräkningar av det faktiska värdet har verifierats genom en revision.
5. På begäran ska frivilliga system ge tillgång till faktiska växthusgasberäkningar som certifierats enligt deras frivilliga system tillsammans med respektive revisionsrapporter till kommissionen och de nationella myndigheter som ansvarar för övervakning av certifieringsorganen.
Artikel 15
Revisioner av massbalanssystem
Frivilliga system ska säkerställa att ekonomiska aktörer förser revisorerna med alla massbalansdata före revisionen.
Under den första revisionen, som utförs innan en ekonomisk aktör tillåts delta i ett system, ska revisorn kontrollera massbalanssystemets existens och funktion.
Vid efterföljande årliga revisioner ska revisorn kontrollera åtminstone följande:
|
a) |
En förteckning över alla platser som omfattas av certifiering. Varje plats ska ha sin egen dokumentation av massbalansen. |
|
b) |
En förteckning över allt insatsmaterial per plats och en beskrivning av material som hanterats och uppgifter om alla leverantörer. |
|
c) |
En förteckning över allt producerat material per plats och en beskrivning av det material som hanterats och uppgifter om alla kunder. |
|
d) |
Omvandlingsfaktorer som tillämpas, särskilt när det gäller anläggningar som behandlar avfall eller restprodukter för att säkerställa att processen inte ändras för att producera mer avfall eller restmaterial. |
|
e) |
Eventuella avvikelser mellan bokföringssystemet och insatsmaterial, producerat material och balanser. |
|
f) |
Tilldelning av hållbarhetsegenskaper. |
|
g) |
Likvärdighet mellan hållbarhetsdata och det fysiska lagret i slutet av massbalansperioden. |
Artikel 16
Granskning av naturlig och icke-naturlig gräsmark med stor biologisk mångfald
1. Revisorer som verifierar om marken är gräsmark med stor biologisk mångfald enligt artikel 29.3 d i direktiv (EU) 2018/2001 ska verifiera om marken är eller har varit gräsmark med stor biologisk mångfald vid något tillfälle sedan januari 2008. I sina systemdokument ska de frivilliga systemen informera de ekonomiska aktörerna om vilken typ av bevis deras certifieringsorgan kan godta för att styrka historisk områdesstatus sedan januari 2008.
2. När mark förblir gräsmark, eller utan mänsklig inblandning skulle ha förblivit gräsmark, och är belägen i något av de geografiska områden som förtecknas i förordning (EU) nr 1307/2014, ska den betraktas som naturlig gräsmark med stor biologisk mångfald.
3. För mark som är belägen utanför de områden som avses i punkt 2 ska granskaren bedöma om gräsmarken upprätthåller, eller utan mänsklig inblandning skulle ha upprätthållit, den naturliga artsammansättningen samt ekologiska egenskaper och processer. När så är fallet ska marken anses vara, eller ha varit, naturlig gräsmark med stor biologisk mångfald. När gräsmark redan har ställts om till åkermark och det inte är möjligt att bedöma själva markens egenskaper genom information från de nationella behöriga myndigheterna eller satellitbilder, ska revisorn anse att sådan mark inte har varit gräsmark med stor biologisk mångfald vid tidpunkten för omställningen.
4. När mark som har upphört, eller utan mänsklig inblandning skulle ha upphört, att vara gräsmark är artrik och inte skadad och har identifierats som mycket biologisk mångfald av den relevanta behöriga myndigheten, ska marken betraktas som icke-naturlig gräsmark med stor biologisk mångfald.
5. All mark som är, eller var, icke-naturlig gräsmark med stor biologisk mångfald i januari 2008 eller senare får användas för bränsleproduktion på villkor att skörd av råvaran är nödvändig för att bevara gräsmarkens status som gräsmark med stor biologisk mångfald och att nuvarande jordbruksmetoder inte medför någon risk för att gräsmarkens biologiska mångfald försämras.
De ekonomiska aktörerna ska styrka att skörden av råvaran är nödvändig för att bevara statusen som gräsmark med stor biologisk mångfald och att jordbruksmetoder inte medför någon risk för att gräsmarkens biologiska mångfald minskar.
Om ekonomiska aktörer inte kan tillhandahålla de bevis som avses i andra stycket ska de styrka att de har beviljats tillstånd av den relevanta behöriga myndigheten eller det utsedda organet att skörda råvaran för att bevara statusen som gräsmark med stor biologisk mångfald.
Den tekniska bedömningen av marken ska utföras av en kvalificerad specialist som är extern och oberoende av den verksamhet som granskas, fri från intressekonflikter, och som får ingå i revisionsgruppen. Bedömningen och dess resultat ska ses över som en del av revisionen.
Artikel 17
Medlemsstaternas och kommissionens övervakning
1. Frivilliga system ska kräva att ekonomiska aktörer som deltar i systemet samt certifieringsorgan som utför revisioner inom ramen för systemet samarbetar med kommissionen och medlemsstaternas behöriga myndigheter, bland annat genom att på begäran ge tillträde till de ekonomiska aktörernas fastigheter och ge kommissionen och medlemsstaternas behöriga myndigheter tillgång till all information som de behöver för att fullgöra sina uppgifter enligt direktiv (EU) 2018/2001. För detta ändamål ska certifieringsorganen också vara skyldiga att
|
a) |
tillhandahålla den information som medlemsstaterna behöver för att övervaka certifieringsorganens verksamhet i enlighet med artikel 30.9 i direktiv (EU) 2018/2001, |
|
b) |
tillhandahålla den information som kommissionen behöver för att uppfylla kraven i artikel 30.10 i direktiv (EU) 2018/2001, |
|
c) |
verifiera att de uppgifter som förs in i unionsdatabasen eller den relevanta nationella databasen i enlighet med artikel 28.4 i direktiv (EU) 2018/2001 är korrekta. |
2. Inom ramen för den övervakning som avses i artikel 30.9 i direktiv (EU) 2018/2001 ska medlemsstaterna fastställa förfaranden som gör det möjligt för certifieringsorgan, oavsett om deras huvudkontor är beläget i en medlemsstat eller i ett tredjeland, att registrera sig för övervakning och för att utföra övervakningen.
3. Medlemsstaterna ska utbyta information och bästa praxis om hur certifieringsorganens verksamhet ska övervakas inom en formell samarbetsram. Om certifieringsorgan utför certifiering av råvaror, biodrivmedel, flytande biobränslen, biomassa eller andra bränslen i mer än en medlemsstat, ska de berörda medlemsstaterna inrätta en gemensam ram för att övervaka sådana certifieringsorgan, bland annat genom att utse en medlemsstat som ledande revisionsövervakare.
4. Den ledande revisionsövervakaren ska i samarbete med övriga berörda medlemsstater ansvara för att konsolidera och utbyta information om resultatet av övervakningen av certifieringsorganen.
5. Medlemsstaterna ska i möjligaste mån upprätta samarbetsramar med tredjeländer för övervakning av certifieringsorgan som utför revision på deras territorier, när så är relevant, för att säkerställa att informationsflödet håller samma nivå och att standarder för revisionsövervakning tillämpas på certifieringsorgan som är verksamma i tredjeländer.
6. Om en medlemsstat har rimliga skäl att betvivla ett specifikt certifieringsorgans, med säte i unionen eller i ett tredjeland, förmåga att utföra sitt revisionsarbete, ska den dela med sig av denna information till övriga medlemsstater, kommissionen och det frivilliga system inom vilket certifieringsorganet verkar. Det berörda frivilliga systemet ska omedelbart utreda fallet. När undersökningen har slutförts ska det frivilliga systemet informera medlemsstaterna och kommissionen om resultatet av undersökningen och om eventuella korrigerande åtgärder som vidtagits.
7. Ekonomiska aktörer och certifieringsorgan som inte uppfyller eller är ovilliga att uppfylla kraven i punkterna 1–6 i denna artikel ska uteslutas från deltagande i och genomförande av revisioner inom ramen för frivilliga system. Frivilliga system ska lämna årliga verksamhetsrapporter till kommissionen i enlighet med artikel 30.5 i direktiv (EU) 2018/2001. Strukturen och innehållet i de årliga verksamhetsrapporter som föreskrivs i artikel 30.5 i direktiv (EU) 2018/2001 ska följa minimikraven i bilaga III till denna förordning. Huvudrapporten får inte innehålla konfidentiella uppgifter och ska offentliggöras i sin helhet. Data ska lämnas separat i ett format som ska fastställas av kommissionen.
8. Frivilliga system ska utan dröjsmål underrätta kommissionen om alla väsentliga ändringar av systemets innehåll som kan påverka grunden för erkännandet av systemet. Sådana ändringar kan omfatta något av följande:
|
a) |
Ändringar av de obligatoriska hållbarhetskriterier som omfattas av systemet. |
|
b) |
Utvidgning av systemets tillämpningsområde utöver vad som beskrivs i genomförandeakten om erkännande av systemet. |
|
c) |
Utvidgning av tillämpningsområdet vad gäller de bränsleråvaror eller biodrivmedel som avses i de ursprungliga systemdokumenten när riskprofilen för tillförda råvaror skiljer sig åt, t.ex. genom att avfall eller restprodukter inkluderas, eller om särskilda förfaranden tillämpas. |
|
d) |
Ändringar av massbalansreglerna. |
|
e) |
Ändringar av revisionsförfaranden eller krav för revisorer. |
|
f) |
Ändringar eller utvidgning av beräkningsmetoden för växthusgaser. |
|
g) |
Varje annan ändring som kan anses påverka grunden för erkännandet av systemet. |
KAPITEL IV
SÄRSKILDA REGLER FÖR GENOMFÖRANDET AV MASSBALANSSYSTEMET, UNIONSDATABASEN OCH FASTSTÄLLANDET AV BRÄNSLENS VÄXTHUSGASUTSLÄPP OCH BIOLOGISKA FRAKTION
Artikel 18
Spårbarhet och unionsdatabas
1. Egenskaperna avseende hållbarhet och minskade växthusgasutsläpp och annan information som beskriver råvaror eller bränsle och som krävs för tillämpningen av direktiv (EU) 2018/2001, tillsammans med transaktionsuppgifter, ska dokumenteras noggrant och vidarebefordras mellan de ekonomiska aktörerna i varje led av försörjningskedjan. Informationen ska omfatta uppgifter som ska överföras genom hela försörjningskedjan samt uppgifter som är specifika för den enskilda transaktionen, enligt beskrivningen i bilaga I.
2. Den information som ska överföras genom försörjningskedjan ska ingå i den dokumentation som åtföljer de fysiska transporterna av råvaror eller bränslen. Den ska också införas i unionsdatabasen så snart denna tas i drift, när det gäller flytande och gasformiga drivmedel som kan medräknas i den täljare som avses i artikel 27.1 b i direktiv (EU) 2018/2001, eller som beaktas för de syften som avses i artikel 29.1 a, b och c första stycket i det direktivet.
3. För att spåra partier av flytande eller gasformiga bränslen inom en sammanlänkad infrastruktur och samma massbalanssystem ska egenskaperna avseende hållbarhet och minskade växthusgasutsläpp och annan information som beskrivs i punkt 1 registreras i unionsdatabasen vid den första införselplatsen och registreras som förbrukade vid slutförbrukningspunkten. Om gasformiga bränslen tas ut från en sammanlänkad infrastruktur och omvandlas vidare till gasformiga eller flytande bränslen ska slutförbrukningspunkten anses vara slutförbrukningspunkten för de slutliga gasformiga eller flytande bränslena. I ett sådant fall ska alla mellanliggande steg från uttaget av de gasformiga bränslena från den sammanlänkade infrastrukturen fram till slutförbrukningspunkten för de slutliga gasformiga eller flytande bränslena registreras i unionsdatabasen.
Artikel 19
Införande av massbalanssystemet
1. Frivilliga system ska kräva att de ekonomiska aktörer som deltar i systemet använder ett massbalanssystem, i enlighet med artikel 30.1 i direktiv (EU) 2018/2001, som tillåter blandning av råvaror eller bränslen som har skilda egenskaper avseende hållbarhet och minskade växthusgasutsläpp.
2. Frivilliga system ska tillämpa följande regler vid genomförandet av massbalanssystemet:
|
a) |
Råvaror eller bränslen ska anses ingå i en blandning endast om de är blandade i en behållare, vid en bearbetnings- eller logistikanläggning eller vid en infrastruktur eller plats för överföring och distribution. |
|
b) |
Olika råvaror ska anses ingå i en blandning endast om de tillhör samma produktgrupp, utom när råvaran blandas för vidare bearbetning. |
|
c) |
Råvaror eller bränslen ska anses ingå i en blandning endast om de är fysiskt blandade såvida de inte är fysiskt identiska eller tillhör samma produktgrupp. När råvaror eller bränslen är fysiskt identiska eller tillhör samma produktgrupp ska de lagras i samma sammanlänkade infrastruktur, bearbetnings- eller logistikanläggning, infrastruktur eller plats för överföring och distribution. |
|
d) |
Bränslen som tillförs en logistikanläggning eller en överförings- eller distributionsinfrastruktur, t.ex. gasnätet eller ett rörledningsnät för flytande bränslen, och som lagras i LNG-anläggningar eller andra lagringsanläggningar, ska anses ingå i en blandning enligt led c endast om denna infrastruktur är sammanlänkad. |
|
e) |
De ekonomiska aktörerna ska vara skyldiga att föra separata massbalanser för råvaror och bränslen som inte kan anses ingå i en blandning. Information om egenskaper avseende hållbarhet och minskade växthusgasutsläpp och om storlekar (massa eller volym) ska inte få överföras mellan olika massbalanser. Enligt leden a–c ska råvaror i anläggningar för produktion av biodrivmedel, flytande biobränslen eller biomassabränslen anses ingå i en blandning. Kravet på separata massbalanser ska därför inte gälla för sådana anläggningar och en enda massbalans kan föras. |
|
f) |
Massbalanssystemet ska innehålla information om egenskaperna avseende hållbarhet och växthusgasutsläpp och om mängderna av råvaror och bränslen, inbegripet information om de kvantiteter råvaror och bränslen för vilka inga egenskaper avseende hållbarhet eller växthusgasutsläpp har fastställts. |
|
g) |
När ett parti råvaror eller bränsle levereras till en ekonomisk aktör som inte deltar i ett frivilligt system eller nationellt system ska leveransen återspeglas i massbalansen genom uttag av en motsvarande mängd råvaror eller bränsle. Den typ av bränsle som ska bokföras ska överensstämma med den fysiska karaktären hos den råvara eller det bränsle som levererats. |
|
h) |
När ett bränsleparti används för att uppfylla en skyldighet som ålagts en bränsleleverantör av en medlemsstat, ska det anses ha uttagits från blandningen av massbalansen. |
|
i) |
När biodrivmedel, flytande biobränslen eller biomassabränslen blandas med fossila bränslen ska informationen om de egenskaper avseende hållbarhet och minskade växthusgasutsläpp som tilldelats blandningen motsvara den fysiska andelen av biodrivmedlet, de flytande biobränslena eller biomassabränslena i blandningen. När det gäller biodrivmedel och flytande biobränslen får medlemsstaterna ytterligare kontrollera tillförlitligheten i denna information i enlighet med artikel 23. |
|
j) |
Egenskaperna avseende hållbarhet och minskade växthusgasutsläpp för ett parti råvaror eller bränsle ska betraktas som en uppsättning. När partier tas ut från en blandning får de tilldelas någon av uppsättningarna av hållbarhetsegenskaper, förutsatt att uppsättningarna av egenskaper avseende hållbarhet och minskade växthusgasutsläpp inte delas upp och massbalansen uppnås under en lämplig tidsperiod. |
|
k) |
När det är relevant av transparensskäl ska massbalanssystemet innehålla information om huruvida stöd har tillhandahållits för produktionen av bränslet eller bränsleprekursorn, och i så fall vilken typ av stöd det rör sig om. |
|
l) |
Den lämpliga tidsperioden för att uppnå massbalansen ska vara tolv månader för producenter av agrobiomassa och skogsbiomassa och de första samlingspunkterna som endast anskaffar agrobiomassa och skogsbiomassa, och tre månader för alla andra ekonomiska aktörer. Periodens början och slut ska anpassas till kalenderåret eller, i tillämpliga fall, kalenderårets fyra kvartal. Som alternativ till kalenderåret får ekonomiska aktörer också använda antingen det ekonomiska år som de använder för bokföringsändamål eller en annan startpunkt för massbalansperioden, förutsatt att valet tydligt anges och tillämpas konsekvent. I slutet av massbalansperioden bör de hållbarhetsdata som överförs motsvara det fysiska lagret i behållaren, bearbetnings- eller logistikanläggningen, infrastrukturen eller platsen för överföring och distribution. |
|
m) |
Frivilliga system ska specificera den minimiuppsättning egenskaper avseende hållbarhet och minskade växthusgasutsläpp, i enlighet med bilaga I, som måste föras vidare i försörjningskedjan samt annan information som krävs för att spåra partierna. När det gäller flytande eller gasformiga bränslen som införs i en sammanlänkad infrastruktur och omfattas av samma massbalanssystem ska respektive egenskaper avseende hållbarhet och minskade växthusgasutsläpp tilldelas de partier som förs in i och ut ur den sammanlänkade infrastrukturen. De frivilliga systemen ska också säkerställa att de ekonomiska aktörerna på ett korrekt sätt för in all relevant information i unionsdatabasen. |
Artikel 20
Fastställande av växthusgasutsläppen från biodrivmedel, biomassabränslen och flytande biobränslen
1. Frivilliga system ska kräva att de ekonomiska aktörerna tillämpar den metod som anges i artikel 31 i direktiv (EU) 2018/2001 när de fastställer växthusgasutsläppen från biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen.
2. Vid fastställandet av de växthusgasutsläpp från biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen som avses i punkt 1 ska följande särskilda regler gälla:
|
a) |
Vid beaktande av utsläppen av växthusgaser från insatsmaterial, där standardvärden för emissionsfaktorer används, ska de värden som anges i bilaga IX tillämpas. |
|
b) |
Vid fastställande av utsläppen från utvinning eller odling av råvaror ska den metod som anges i bilaga VII tillämpas. |
|
c) |
Vid fastställande av utsläppsminskningarna genom beständig inlagring av kol i marken genom förbättrade jordbruksmetoder (esca) ska den metod som anges i bilaga V tillämpas. |
3. EU:s medlemsstater får lämna in uppdaterade värden för emissionsfaktorerna för sin nationella elmix vilka ska beaktas av kommissionen för uppdatering av respektive emissionsfaktorer i bilaga IX. Efter att ha bedömt dessa uppdaterade värden får kommissionen godta dem eller alternativt ge den berörda medlemsstaten en motivering till att de inte godtas. Godkända uppdaterade siffror kommer att göras tillgängliga på avdelningen om frivilliga system och certifiering på kommissionens Europa-webbplats.
4. Utsläppsminskningar genom avskiljning av koldioxid och geologisk lagring (eccs) får endast beaktas om det finns giltiga bevis för att koldioxid faktiskt har avskilts och lagrats på ett säkert sätt i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/31/EG (5) om geologisk lagring av koldioxid. Om koldioxid lagras geologiskt ska de frivilliga systemen verifiera de bevis som lämnats om lagringsplatsens integritet och den lagrade volymen koldioxid. Om en tredje part utför transporten eller den geologiska lagringen får bevis på lagring tillhandahållas genom relevanta avtal med och fakturor från den tredje parten.
Artikel 21
Särskilda regler för avfall och restprodukter
1. Frivilliga system ska tillämpa de särskilda regler och undantag för avfall och restprodukter som fastställs i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/2001 endast om dessa råvaror omfattas av respektive definitioner i artikel 2 i det direktivet.
2. Huruvida en råvara ska betraktas som avfall eller restprodukt ska fastställas vid den punkt i försörjningskedjan där råvaran har sitt ursprung. Råvaror ska inte betraktas som avfall eller restprodukter om de eller produktionsprocessen avsiktligt har ändrats i syfte att deklarera dessa material som avfall eller restprodukter.
3. Avfall och restprodukter som förtecknas i bilaga IV ska inte betraktas som avfall eller restprodukter om de avsiktligt har ändrats för att deklareras som avfall eller restprodukter.
4. Frivilliga system ska ge de ekonomiska aktörerna instruktioner och stöd om hur de bedömer huruvida råvaror betraktas som avfall och restprodukter. De ekonomiska aktörerna ska bevara och för revisorerna lägga fram de bevis som ligger till grund för deras bedömningar. Frivilliga system ska fastställa särskilda regler för granskning av sådana bevis.
5. För att uppfylla kraven i artikel 29.2 i direktiv (EU) 2018/2001 ska frivilliga system verifiera att skörden av jordbruksavfall och restprodukter inte har en negativ påverkan på markkvaliteten och kollagret i marken. Verifieringen ska säkerställa att en relevant uppsättning grundläggande markvårdsåtgärder eller kontrollmetoder tillämpas på marken för att främja kolinlagring i mark och markkvalitet, i enlighet med bilaga VI.
6. Tillämpningen av de åtgärder som avses i punkt 5 får krävas och övervakas antingen på nationell nivå eller på de ekonomiska aktörernas nivå. På nationell nivå ska frivilliga system verifiera att ursprungslandet, oavsett om det är en medlemsstat eller ett tredjeland, kräver tillämpning av grundläggande markvårdsåtgärder för att hantera de potentiella effekterna av att skörda sådana restprodukter på markkvaliteten och kollagret i marken, och har mekanismer för att övervaka och verkställa genomförandet av dessa åtgärder. På de ekonomiska aktörernas nivå ska frivilliga system verifiera att sådana markvårdsåtgärder tillämpas effektivt och övervakas på nivån för de jordbruksföretag som levererar biomassa. Om grupprevision används ska de frivilliga systemen verifiera att dessa åtgärder tillämpas av alla ekonomiska aktörer som omfattas av grupprevisionen.
Artikel 22
Särskilda regler för återvunna kolbaserade bränslen och förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung
Frivilliga system ska kräva att ekonomiska aktörer som deltar i systemet tillämpar den metod som anges i artikel 28.5 i direktiv (EU) 2018/2001 när de fastställer växthusgasutsläppen från återvunna kolbaserade bränslen och förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung.
Artikel 23
Särskilda regler för samprocessning
1. Frivilliga system ska kräva att ekonomiska aktörer som deltar i systemet tillämpar den metod som anges i delegerade akter som antagits i enlighet med artikel 28.5 i direktiv (EU) 2018/2001 när de fastställer andelen biodrivmedel och biogas för transport som är resultatet av att biomassa bearbetas med fossila bränslen i en gemensam process.
2. De ekonomiska aktörerna ska vara skyldiga att noggrant dokumentera de mängder och typer av biomassa som förs in i processen samt de mängder biodrivmedel och biogas som produceras från denna biomassa. Anspråk ska styrkas med bevis, inklusive resultat av kontrolltester.
3. Frekvensen för utförande av de kontrolltester som avses i punkt 2 ska fastställas med beaktande av komplexiteten och variationen i nyckelparametrarna för samprocessningen, på ett sådant sätt att det säkerställs att anspråk avseende andelen biodrivmedel och biogas vid alla tidpunkter återspeglar deras faktiska andelar.
4. Vid revisioner ska särskild vikt läggas vid att verifiera överensstämmelsen mellan de mängder biomassa som förs in i processen och de dokumenterade mängder biodrivmedel och biogas som produceras från biomassan. I detta syfte ska de bevis som lämnas av de ekonomiska aktörerna verifieras noggrant, och anspråkens rimlighet ska kontrolleras och jämföras med branschstandarder. Vid denna bedömning ska särskild uppmärksamhet ägnas åt den testmetod som tillämpas av den ekonomiska aktören, det system med ytterligare kontroller som införts och den beräkningsmetod som används för att införliva resultaten av alla tester i beräkningen av den slutliga andelen biodrivmedel och biogas. Revisorerna ska betrakta varje konstaterad avvikelse i testmetoden eller oriktighet i införlivandet av testresultaten i den ekonomiska aktörens slutliga beräkning som en allvarlig bristande överensstämmelse.
KAPITEL V
SÄRSKILDA REGLER FÖR UPPFYLLANDE AV KRAVEN FÖR CERTIFIERING AV LÅG RISK FÖR INDIREKT ÄNDRING AV MARKANVÄNDNING
Artikel 24
Särskilda krav för certifiering av låg risk för indirekt ändring av markanvändning
1. Frivilliga system ska kräva att ekonomiska aktörer som vill erhålla en certifiering av låg risk för indirekt ändring av markanvändning lämnar in en ansökan till ett certifieringsorgan med behörighet att utfärda en sådan certifiering. När ansökan har godtagits ska den ekonomiska aktören lämna in en förvaltningsplan som innehåller den minimiinformation som anges i bilaga VIII. Om mer än en additionalitetsåtgärd tillämpas ska alla additionalitetsåtgärder dokumenteras i förvaltningsplanen.
2. Certifieringsorganet ska genomföra en grundläggande revision på plats för att verifiera förvaltningsplanens innehåll samt för att fastställa och dokumentera den dynamiska referensnivån för avkastning.
3. Som en del av den grundläggande revisionen ska certifieringsorganet bedöma om additionalitetsåtgärden/additionalitetsåtgärderna förväntas leda till en ökning av avkastningen i enlighet med artikel 2.5 i delegerad förordning (EU) 2019/807 samt bedöma efterlevnaden av hållbarhetskriterierna i direktiv (EU) 2018/2001.
4. De revisorer som utför den grundläggande revisionen för certifieringsorganets räkning ska i revisionsrapporten ange eventuella hållbarhetsproblem som härrör från genomförandet av additionalitetsåtgärderna och som kan utgöra en överträdelse av den nationella eller regionala rättsliga ramen eller som inte uppfyller lokala särskilda villkor. Eventuella hållbarhetsproblem ska inkluderas i de årliga revisionerna.
5. Frivilliga system ska utfärda certifikat om låg risk för indirekt ändring av markanvändning i enlighet med kraven på minimiinnehåll i punkt 4 i bilaga VIII och offentliggöra en förteckning över dessa certifikat på sin webbplats.
6. När det gäller ansökningar som omfattar additionalitetsåtgärder som ska tillämpas efter certifiering ska den grundläggande revisionen, resultaten av additionalitetsprövningen och den dynamiska referensnivån för avkastning vara giltiga i tio år. När det gäller fleråriga grödor kan en ekonomisk aktör välja att skjuta upp inledningen av giltighetsperioden på tio år med upp till två år för operativa additionalitetsåtgärder eller upp till fem år för återplantering.
7. Om additionalitetsåtgärderna redan har tillämpats före certifieringen ska den grundläggande revisionen, resultaten av additionalitetsprövningen och den dynamiska referensnivån för avkastning vara giltiga i tio år från och med det första året för genomförandet av additionalitetsåtgärden. I ett sådant fall kan referensnivån godtas för additionalitetsåtgärder som vidtagits högst tio år tidigare, så länge det finns tillräckliga data och styrkande dokument som ger samma säkerhetsnivå i en situation där den grundläggande revisionen gjordes innan additionalitetsåtgärden/additionalitetsåtgärderna genomfördes.
8. Endast ytterligare biomassa som har producerats efter det att certifiering av låg risk för indirekt ändring av markanvändning har beviljats ska berättiga till en deklaration av låg risk för indirekt ändring av markanvändning. Den faktiska årliga mängd ytterligare biomassa som deklareras av den ekonomiska aktören ska bli föremål för årliga revisioner.
9. Genomförandet av förvaltningsplanen ska vara föremål för årliga revisioner för att verifiera att förvaltningsplanen genomförs korrekt och att mängden ytterligare producerad biomassa som omfattas av anspråk på certifiering av låg risk för indirekt ändring av markanvändning, jämfört med den dynamiska referensnivån för avkastning, är korrekt.
10. En ekonomisk aktör får tillämpa mer än en additionalitetsåtgärd under åren. Om två eller flera additionalitetsåtgärder tillämpas tillsammans under samma år på samma avgränsade markområde, ska den ytterligare biomassa som produceras till följd av detta utvärderas mot samma dynamiska referensnivå för avkastning. Den ytterligare biomassan får certifieras som biomassa med låg risk för indirekt ändring av markanvändning enligt samma certifikat.
11. Om två eller flera additionalitetsåtgärder tillämpas vid olika tidpunkter på samma avgränsade markområde får den ekonomiska aktören välja ett av följande alternativ:
|
a) |
Uppdatera den dynamiska referensnivån för avkastning och additionalitetsprövningen för att skapa en ny referensnivå som gäller i ytterligare tio år. |
|
b) |
Behålla den ursprungliga giltighetsperioden på tio år för den dynamiska referensnivån för avkastning och additionalitetsprövningen efter det första certifieringsåret. |
Artikel 25
Särskilda krav för att bevisa additionalitet
1. Vid certifiering av biodrivmedel, flytande biobränslen eller biomassabränslen som bränslen med låg risk för indirekt ändring av markanvändning ska frivilliga system och certifieringsorgan som arbetar för deras räkning verifiera att de ekonomiska aktörerna har vidtagit åtgärder som effektivt ökar bränsleråvarans produktivitet jämfört med ett scenario med oförändrade förhållanden. Om sådana åtgärder tillämpas på nedlagd eller allvarligt skadad mark eller av småbrukare ska den grundläggande revisionen verifiera att de ekonomiska aktörerna uppfyller de tillämpliga kraven i delegerad förordning (EU) 2019/807. I alla andra situationer ska additionalitet styrkas genom en analys och bedömning av ekonomisk attraktivitet eller av icke-ekonomiska hinder.
2. För att uppfylla kraven i artikel 5.1 a i delegerad förordning (EU) 2019/807 när det gäller additionalitetsåtgärder ska föreslagna investeringar antingen klara en prövning av ekonomisk attraktivitet eller en prövning av icke-ekonomiska hinder i enlighet med bilaga VIII.
3. Åtgärder ska vara berättigade till certifiering av låg risk för indirekt ändring av markanvändning endast om antingen prövningen av deras ekonomiska attraktivitet ger ett negativt resultat, dvs. ett negativt nettonuvärde för investeringen utan att en marknadspremie inbegrips, eller om de visar att det finns icke-ekonomiska hinder som endast kan övervinnas på grund av att biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen som produceras från de ytterligare bränsleråvarorna kan tillgodoräknas när det gäller uppfyllandet av de mål för förnybar energi som fastställs i direktiv (EU) 2018/2001.
Artikel 26
Produktion på outnyttjad, nedlagd eller allvarligt skadad mark
1. För att uppfylla kraven för produktion på outnyttjad eller nedlagd mark enligt definitionerna i artikel 2.2 och 2.3 i delegerad förordning (EU) 2019/807 ska de ekonomiska aktörerna tillhandahålla bevis för att de avgränsade arealerna, under en sammanhängande period av minst fem år före odlingen av den bränsleråvara som används för produktion av biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen, varken användes för odling av livsmedels- och fodergrödor eller andra energigrödor eller för odling av betydande mängder foder för betande djur.
2. För att mark ska betraktas som nedlagd mark ska den ekonomiska aktören lägga fram ytterligare bevis för att livsmedels- eller fodergrödor tidigare odlades på den avgränsade arealen före den sammanhängande period som avses i punkt 1. Dessa bevis ska också styrka att produktionen upphörde av biofysiska eller socioekonomiska skäl.
Biofysiska förändringar som negativt påverkar odling av livsmedels- och fodergrödor kan omfatta, men är inte begränsade till, följande händelser:
|
a) |
En ökad frekvens av allvarliga väderhändelser såsom torka, stormar eller översvämningar. |
|
b) |
Förändringar i säsongsbetingade temperaturmönster som påverkar växters fenologi. |
|
c) |
Ökning av skadegörare och sjukdomar. |
|
d) |
Skador på bevattningssystem. |
|
e) |
Skador på mark såsom allvarlig försaltning, utarmning av organiskt material och erosion som gör marken ”allvarligt skadad”. |
3. Socioekonomiska faktorer som negativt påverkar produktionens ekonomiska bärkraft och som leder till att marken läggs ned kan omfatta, men är inte begränsade till, följande händelser:
|
a) |
Förändringar i marknadspriser: (t.ex. ökade insats- eller arbetskostnader, eller bådadera, eller minskade priser på färdiga grödor). |
|
b) |
Arbetskraft blir otillgänglig (till exempel till följd av migration). |
|
c) |
Avbrott i försörjningskedjan (t.ex. genom stängning av en lokal marknad eller en transportlänk). |
|
d) |
Tvister om äganderätt (till exempel i samband med arv). |
|
e) |
Politisk instabilitet (t.ex. konfiskering eller nationalisering av marken). |
4. En ansökan om certifiering av att bränsleråvaran har producerats på allvarligt skadad mark, enligt definitionen i del C punkt 9 i bilaga V till direktiv (EU) 2018/2001, ska åtföljas av följande markundersökningsresultat, beroende på vad som är tillämpligt:
|
a) |
När det gäller försaltning, resultaten av en kvalificerad agronoms undersökning av jordens elektrokonduktivitet med hjälp av metoden med mättad jorddeg (saturated paste). |
|
b) |
När det gäller låg halt av organiskt material i jorden, resultat från ett lämpligt antal jordprover från det avgränsade markområdet, bestämda av en kvalificerad agronom med hjälp av metoden för torrförbränning. |
|
c) |
När det gäller kraftig erosion ska minst 25 % av det avgränsade markområdet ha eroderats enligt bestämning av en kvalificerad agronom med stöd av fotografier. |
5. Om en avgränsad areal betraktas som outnyttjad mark ska den genomgå en additionalitetsprövning i enlighet med punkt 4 i bilaga VIII för att vara berättigad till certifiering av låg risk för indirekt ändring av markanvändning. Avgränsade arealer som betraktas som nedlagd eller allvarligt skadad mark ska inte behöva genomgå additionalitetsprövningen för att vara berättigade till certifiering av låg risk för indirekt ändring av markanvändning. Vid produktion på outnyttjad, nedlagd eller skadad mark ska den dynamiska referensnivån för avkastning sättas till noll utan trendlinje.
Artikel 27
Fastställande av ytterligare biomassa för avkastningshöjande åtgärder
1. Den ”ytterligare biomassa” som är berättigad till certifiering av låg risk för indirekt ändring av markanvändning ska vara den ytterligare mängd bränsleråvaror som produceras i en tydligt avgränsad areal jämfört med den dynamiska referensnivån för avkastning som ett direkt resultat av tillämpningen av en additionalitetsåtgärd.
2. Den dynamiska referensnivån för avkastning ska bestämmas genom fastställande av en utgångspunkt, baserad på historisk avkastning från det avgränsade markområdet, och en trendlinje baserad på globala avkastningstrender för bränsleråvaran, vilken ska fastställas i enlighet med principerna i bilaga VIII.
3. Den faktiska avkastningen för ett avgränsat markområde efter genomförandet av additionalitetsåtgärden ska jämföras med den referensnivå som avses i punkt 2. Skillnaden mellan den faktiska avkastningen och den dynamiska referensnivån för avkastning är den ytterligare bränsleråvara som får omfattas av anspråk avseende låg risk för indirekt ändring av markanvändning.
KAPITEL VI
SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 28
Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med 18 månader efter ikraftträdandet.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 14 juni 2022.
På kommissionens vägnar
Ursula VON DER LEYEN
Ordförande
(1) EUT L 328, 21.12.2018, s. 82.
(2) Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/807 av den 13 mars 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/2001 vad gäller fastställande av bränsleråvaror med hög risk för indirekt ändring av markanvändning för vilka en betydande utvidgning av produktionsområdet till mark med stora kollager kan observeras och certifiering av biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen med låg risk för indirekt ändrad markanvändning (EUT L 133, 21.5.2019, s. 1).
(3) Kommissionens förordning (EU) nr 1307/2014 av den 8 december 2014 om fastställande av kriterier och geografiska områden för gräsmark med stor biologisk mångfald vid tillämpning av artikel 7b.3 c i Europaparlamentets och rådets direktiv 98/70/EG om kvaliteten på bensin och dieselbränslen och artikel 17.3 c i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/28/EG om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor (EUT L 351, 9.12.2014, s. 3).
(4) Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/1937 av den 23 oktober 2019 om skydd för personer som rapporterar om överträdelser av unionsrätten (EUT L 305, 26.11.2019, s. 17).
(5) Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/31/EG av den 23 april 2009 om geologisk lagring av koldioxid och ändring av rådets direktiv 85/337/EEG, Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG, 2001/80/EG, 2004/35/EG, 2006/12/EG och 2008/1/EG samt förordning (EG) nr 1013/2006 (EUT L 140, 5.6.2009, s. 114).
BILAGA I
UPPGIFTER SOM SKA ÖVERFÖRAS GENOM HELA FÖRSÖRJNINGSKEDJAN OCH TRANSAKTIONSUPPGIFTER
1.
Uppgifter som ska överföras genom hela försörjningskedjan|
a) |
Det frivilliga eller nationella systemets benämning. |
|
b) |
Hållbarhetsbevisets nummer. |
|
c) |
Egenskaper avseende hållbarhet och minskade växthusgasutsläpp, inbegripet
|
|
d) |
Namnet på råvaran eller namnet på den råvara som bränslet framställts av. |
|
e) |
Tillståndsnummer för avfall eller animaliska biprodukter (i tillämpliga fall). |
|
f) |
Bränsletyp (endast för bränslen). |
|
g) |
Råvarans ursprungsland. |
|
h) |
Land där bränslet producerats. |
|
i) |
Försäkran om huruvida råvaran eller bränslet uppfyller kriterierna för biodrivmedel med låg risk för indirekt ändring av markanvändning. |
|
j) |
Information om huruvida stöd har lämnats för produktion av sändningen, och i så fall vilken typ av stödsystem som använts. |
2.
Transaktionsuppgifter|
a) |
Leverantörens namn och adress. |
|
b) |
Köparens namn och adress. |
|
c) |
Datum för (fysisk) lastning. |
|
d) |
Plats för (fysisk) lastnings- eller logistikanläggning eller införselplats för distributionsinfrastruktur. |
|
e) |
Plats för (fysisk) leverans- eller logistikanläggning eller utförselplats för distributionsinfrastruktur. |
|
f) |
Volym: för bränslen ska även bränslets energiinnehåll ingå. Vid beräkningen av energiinnehåll ska omvandlingsfaktorerna i bilaga III till direktiv (EU) 2018/2001 användas. |
BILAGA II
MINIMIINNEHÅLL I REVISIONSRAPPORTER, SAMMANFATTANDE REVISIONSRAPPORTER OCH CERTIFIKAT
A. Minimiinnehåll i revisionsrapporten
|
1. |
Beträffande den ekonomiska aktören:
|
|
2. |
Beträffande certifieringsorganet:
|
|
3. |
Beträffande revisionsprocessen:
|
|
4. |
Beträffande revisionsresultaten:
|
B. Minimiinnehåll i den sammanfattande revisionsrapporten och i certifikatet
|
1. |
Beträffande den ekonomiska aktören:
|
|
2. |
Beträffande certifieringsorganet: kontaktuppgifter (namn och adress) och logotyp |
|
3. |
Beträffande revisionsprocessen:
|
|
4. |
Beträffande revisionsresultaten:
|
BILAGA III
FÖRTECKNING ÖVER INFORMATION SOM DE FRIVILLIGA SYSTEMEN SKA RAPPORTERA I SINA ÅRLIGA VERKSAMHETSRAPPORTER TILL KOMMISSIONEN
Frivilliga system ska rapportera följande information i sina årliga verksamhetsrapporter till kommissionen:
|
a) |
Regler om oberoende, metod och frekvens för revisioner som godkänts av kommissionen efter ackreditering av det frivilliga systemet och eventuella senare ändringar av dessa för att återspegla kommissionens vägledning, ändringar av regelverket, resultaten från intern kontroll av certifieringsorganens revisionsprocess och utvecklingen av branschens bästa praxis. |
|
b) |
Regler och förfaranden för att identifiera och hantera bristande överensstämmelse hos ekonomiska aktörer och medlemmar i systemet. |
|
c) |
Bevis på uppfyllande av de rättsliga kraven på transparens och offentliggörande av information i enlighet med artikel 6. |
|
d) |
Intressenters delaktighet, framför allt när det gäller samråd med urbefolkningar och lokalsamhällen före beslutsfattande vid utarbetandet och översynen av systemet samt under revisioner, liksom den respons som ges åt deras bidrag. |
|
e) |
Översikt över de åtgärder som vidtas av det frivilliga systemet i samarbete med certifieringsorganen för att förbättra den övergripande certifieringsprocessen och revisorernas och de relevanta systemorganens kvalifikationer och oberoende. |
|
f) |
Marknadsuppdateringar beträffande systemet, mängden råvaror, biodrivmedel, flytande biobränslen, biomassabränslen, återvunna kolbaserade bränslen och förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung (alla certifierade) per ursprungsland och typ, och antalet deltagare. |
|
g) |
Översikt över ändamålsenligheten hos det genomförandesystem som inrättats av det styrande organet för det frivilliga systemet för att spåra de bevis på överensstämmelse med hållbarhetskriterierna som systemet ger sina medlemmar. Detta ska särskilt omfatta hur systemet på lämpligt sätt förebygger bedrägerier genom att säkerställa att misstänkta bedrägerier och andra oriktigheter upptäcks, hanteras och följs upp i tid och, i förekommande fall, antalet upptäckta fall av bedrägerier eller oriktigheter. |
|
h) |
Kriterier för erkännande av certifieringsorgan. |
|
i) |
Regler för hur det interna kontrollsystemet används och resultaten av den regelbundna översynen av systemet, och särskilt för tillsynen av certifieringsorganens och deras revisorers arbete samt för systemet för hantering av klagomål mot ekonomiska aktörer och certifieringsorgan. |
|
j) |
Möjligheter att underlätta eller förbättra främjandet av bästa praxis. |
|
k) |
Frivilliga system för certifiering av skogsbiomassa måste innehålla information om hur den riskbedömning som krävs enligt artikel 29.6 och 29.7 i direktiv (EU) 2018/2001 utförs. |
BILAGA IV
ICKE UTTÖMMANDE FÖRTECKNING ÖVER AVFALL OCH RESTPRODUKTER SOM FÖR NÄRVARANDE OMFATTAS AV BILAGA IX TILL DIREKTIV (EU) 2018/2001
De ämnen som förtecknas i den här bilagan ska anses ingå i en av de kategorier av råvaror som anges i bilaga IX till direktiv (EU) 2018/2001 utan att de uttryckligen anges där. Förteckningen är icke uttömmande och kompletterar den befintliga förteckningen över råvaror i bilaga IX till direktiv (EU) 2018/2001.
|
Kategori i bilaga IX till direktiv (EU) 2018/2001 |
Bränsleråvaror – underkategori/exempel |
|
Bilaga IX del A d |
Avfall från drycker |
|
Bilaga IX del A d |
Restprodukter och avfall av frukt och grönsaker (endast ändar, blad, stjälkar och skal) |
|
Bilaga IX del A d |
Bönskal, hinnor och damm: kakao, kaffe |
|
Bilaga IX del A p |
Skal/agnar och derivat av dessa, sojabönskal |
|
Bilaga IX del A d |
Restprodukter och avfall från framställning av varma drycker: kaffesump, använda teblad |
|
Bilaga IX del A d |
Avfall i form av skum från mejeriindustrin |
|
Bilaga IX del A d |
Olja från livsmedelsavfall: olja som utvinns ur livsmedelsavfall från industrin |
|
Bilaga IX del A d |
Icke ätbara spannmålsrester och avfall från malning och bearbetning av spannmål: vete, majs, korn, ris |
|
Bilaga IX del A d |
Restprodukter och avfall från utvinning av olivolja: olivkärnor |
|
Bilaga IX del A p |
Skörderester från jordbruket |
|
Bilaga IX del A q |
Blad och stammar från palmer |
|
Bilaga IX del A q |
Skadade träd |
|
Bilaga IX del A p |
Oanvänt foder/foder av vallgrödor |
|
Bilaga IX del B b |
Olja från fiskavfall som klassificeras i kategorierna 1 och 2 i enlighet med förordning (EG) nr 1069/2009. |
|
Bilaga IX del A d |
Annat slakteriavfall (animaliska restprodukter (ej fett), kategori 1) |
|
Bilaga IX del A d |
Industriellt avloppsvatten och derivat |
|
Bilaga IX del A g |
Palmslamolja (PSO) |
|
Bilaga IX del A d |
Sediment från industriell lagring |
|
Bilaga IX del A d |
Biogen fraktion av uttjänta däck |
|
Bilaga IX del A q |
Återvunnet trä/träavfall |
|
Bilaga IX del A d |
Huminer |
|
Bilaga IX del A d |
Förbrukad blekjord |
BILAGA V
METOD FÖR ATT FASTSTÄLLA UTSLÄPPSMINSKNINGAR GENOM INLAGRING AV KOL I MARKEN GENOM FÖRBÄTTRADE JORDBRUKSMETODER
Ekonomiska aktörer som vill göra anspråk på utsläppsminskningar till följd av inlagring av kol i marken genom förbättrade jordbruksmetoder (esca , emission savings from soil carbon accumulation), uttryckt som gram koldioxidekvivalenter/MJ, ska använda följande formel för att beräkna de faktiska värdena:
där
|
CSR |
är massan av kollagret i marken per ytenhet vid användning av referensodlingsmetoden, i Mg kol (ton kol) per hektar, |
|
CSA |
är massan av det uppskattade kollagret i marken per ytenhet vid användning av de faktiska odlingsmetoderna efter minst tio års tillämpning, i Mg kol per hektar, |
|
3,664 |
är den kvot som erhålls när molekylvikten för koldioxid (44,010 g/mol) divideras med molekylvikten för kol (12,011 g/mol), i gram koldioxidekvivalenter/gram kol, |
|
n |
är perioden (i år) för odling av den berörda grödan, |
|
P |
är grödans produktivitet (mätt som mängden energi i MJ från biodrivmedel eller flytande biobränslen per hektar och år), |
|
ef |
är utsläppen från ökad användning av gödselmedel eller herbicider. |
Förbättrade jordbruksmetoder som godtas för att uppnå utsläppsminskningar genom inlagring av kol i marken inkluderar övergång till minskad eller ingen jordbearbetning, förbättrad gröda/växtföljd, användning av täckgrödor, inbegripet hantering av skörderester, och användning av organiskt jordförbättringsmedel (t.ex. kompost, rötrester från fermentering av gödsel, biokol osv.).
Beräkningen av de faktiska värdena för CSR och CSA ska baseras på mätningar av kollager i marken. Mätningen av CSR ska utföras på gårdsnivå innan jordbruksmetoderna ändras, i syfte att fastställa en referensnivå, och därefter ska CSA mätas regelbundet med högst fem års mellanrum.
Hela den areal för vilken kollagret i marken beräknas ska ha liknande klimat och marktyp samt liknande brukningshistorik när det gäller jordbearbetning och koltillförsel till marken. Om de förbättrade jordbruksmetoderna bara tillämpas på en del av gården kan anspråk på minskade växthusgasutsläpp göras enbart för den areal som omfattas av dem. Om olika slags förbättrade jordbruksmetoder tillämpas på en och samma gård ska ett anspråk på minskade växthusgasutsläpp beräknas och göras för varje enskild esca-metod.
För att säkerställa minskade variationer från år till år i de uppmätta kollagren i marken och för att minska tillhörande fel får fält, inbegripet fält som tillhör olika jordbrukare, slås samman om de har samma mark- och klimategenskaper och liknande brukningshistorik när det gäller jordbearbetning och koltillförsel till marken och kommer att omfattas av samma förbättrade jordbruksmetoder.
Efter den första mätningen av referensnivån kan ökningen av kolhalten i marken uppskattas på grundval av representativa försök eller markmodeller innan en andra mätning av ökningen av kollagret görs. Från och med den andra mätningen ska mätningarna utgöra den yttersta grunden för att fastställa de faktiska värdena för ökningen av kollagret i marken.
Efter den andra mätningen får dock modeller som gör det möjligt för de ekonomiska aktörerna att uppskatta den årliga ökningen av kollagret i marken endast tillåtas fram till nästa mätning om de använda modellerna har kalibrerats på grundval av de verkliga värden som uppmätts. De ekonomiska aktörerna får endast använda modeller som har validerats genom frivilliga system. De frivilliga systemen ska vara skyldiga att informera de ekonomiska aktörerna och de certifieringsorgan som utför revisioner för deras räkning om de modeller som de har validerat för sådan användning.
De modeller som används ska ta hänsyn till olika marktyper, klimat och brukningshistorik för att simulera markens koldynamik. De frivilliga systemen ska vara skyldiga att utarbeta en detaljerad rapport med en redogörelse för den validerade modelleringsmetod som används och dess underliggande antaganden. De tillhörande slutliga faktiska värden som fastställs på grundval av mätresultat från markundersökningar ska användas för att justera de årliga anspråken på utsläppsminskningar till följd av inlagring av kol i marken med hjälp av jordbruksmetoder (esca), vilka görs på grundval av modeller.
För att möjliggöra anspråk på utsläppsminskningar till följd av inlagring av kol i marken med hjälp av jordbruksmetoder (esca) ska mätningar av kollager i marken utföras av certifierade laboratorier och proverna ska sparas i minst fem år för revisionsändamål.
Ett långsiktigt åtagande från jordbrukarens eller den ekonomiska aktörens sida att fortsätta att tillämpa de förbättrade jordbruksmetoderna under minst tio år ska krävas av frivilliga system för att minskningarna av växthusgasutsläppen ska beaktas. Ett sådant åtagande kan ha formen av ett förnybart femårigt åtagande.
Om detta kriterium inte uppfylls kommer jordbrukarens eller den ekonomiska aktörens alla esca-värden för innevarande år att läggas till som utsläpp till de totala växthusgasutsläppen för den levererade energigrödan i stället för att dras av som en minskning av växthusgasutsläppen, och jordbrukaren eller den ekonomiska aktören kommer att förbjudas att ta med ett esca-värde i beräkningarna av växthusgasutsläpp under fem år, oavsett vilket certifieringssystem som används. Om ett åtagande har undertecknats i en ekonomisk aktörs namn för flera jordbrukares räkning och en av dessa jordbrukare drar sig ur i förtid, ska ovannämnda påföljder endast tillämpas på den berörda jordbrukaren och inte på den ekonomiska aktörens samtliga åtaganden. Det frivilliga system som har utfärdat certifikatet ska vara skyldigt att verkställa påföljderna och på lämpligt sätt informera alla andra frivilliga system samt offentliggöra informationen på sin webbplats och ta med den i de årliga verksamhetsrapporter som skickas till kommissionen.
Dessutom måste de förbättrade jordbruksmetoderna ha tillämpats under en sammanhängande period på minst tre år innan ett anspråk kan göras.
Det högsta möjliga totala värdet av det årliga anspråket på utsläppsminskningar till följd av inlagring av kol i marken genom förbättrade jordbruksmetoder (esca) ska begränsas till 45 g koldioxidekvivalenter/MJ biodrivmedel eller flytande biobränslen under hela den period som esca-metoderna tillämpas om biokol används som organiskt jordförbättringsmedel ensamt eller i kombination med andra godkända esca-metoder. I alla andra fall ska det tak som avses ovan vara 25 g koldioxidekvivalenter/MJ biodrivmedel eller flytande biobränslen under hela tillämpningsperioden för esca-metoderna.
Primärproducenter eller ekonomiska aktörer som redan använder godkända esca-metoder och som har gjort esca-anspråk innan denna genomförandeförordning trätt i kraft får tillämpa ett tak på 45 g koldioxidekvivalenter/MJ biodrivmedel eller flytande biobränslen under en övergångsperiod fram till dess att den första mätningen av ökningen av kollagret görs under det femte året. I ett sådant fall kommer den ökning av kollagret som mäts upp under det femte året att utgöra ett tak för de årliga anspråk som görs under den följande femårsperioden. Om den första mätningen av ökningen av kollagret det femte året visar på en större total årlig ökning jämfört med de årliga anspråk som gjorts, kan primärproducenter eller ekonomiska aktörer under de följande åren göra anspråk på den årliga skillnaden för att kompensera för mindre ökningar av kollagret. Om den första mätningen av kollagrets ökning det femte året i stället visar på en mindre total årlig ökning jämfört med de årliga anspråk som gjorts, måste jordbrukarna eller de ekonomiska aktörerna i motsvarande grad dra av den årliga skillnaden från sina anspråk under de följande fem åren.
Om de godkända förbättrade jordbruksmetoderna (esca) började användas redan tidigare men inga tidigare esca-anspråk gjorts kan årliga retroaktiva esca-anspråk göras, dock inte för längre tid än tre år före tidpunkten för esca-certifiering. Den ekonomiska aktören ska vara skyldig att tillhandahålla tillräckliga bevis för att de förbättrade jordbruksmetoderna har börjat tillämpas. I ett sådant fall kan uppskattningen av CSR-värdet baseras på en jämförande mätning för ett närbeläget fält eller ett annat fält med liknande klimat- och markförhållanden samt liknande brukningshistorik. Om det inte finns några tillgängliga uppgifter från ett sådant fält kan det uppskattadeCSR-värdet baseras på modellering. I så fall ska en första mätning göras omedelbart vid tidpunkten för åtagandet. Nästa mätning av ökningen av kollagret ska göras fem år senare.
De ökade utsläppen till följd av ökad användning av gödselmedel eller herbicider till följd av förbättrade jordbruksmetoder ska beaktas. I detta syfte ska lämpliga bevis läggas fram för den historiska användning av gödselmedel eller herbicider som ska räknas som genomsnittet för de tre år som föregår tillämpningen av de nya jordbruksmetoderna. Bidraget från kvävefixerande grödor som används för att minska behovet av ytterligare gödselmedel kan beaktas i beräkningarna.
Följande regler ska tillämpas på provtagning:
|
1. |
Representativ provtagningsmetod:
|
|
2. |
Mätning av markens kolinnehåll:
|
|
3. |
Bestämning av torr bulkdensitet:
|
Tillämpningen av ovannämnda metod på esca och beräkningen av de faktiska värdena för växthusgasutsläpp ska vederbörligen verifieras av certifieringsorgan och dokumenteras i revisionsrapporter. De frivilliga systemen är skyldiga att utfärda detaljerad vägledning för tillämpningen av denna metod, inklusive om sina validerade markmodeller, till ekonomiska aktörer och certifieringsorgan samt att stödja dessas revisorer i verifieringsarbetet. De frivilliga systemen ska också vara skyldiga att inkludera detaljerad statistisk information och kvalitativ återkoppling om genomförandet av esca-metoden i sina årliga verksamhetsrapporter som ska lämnas in till kommissionen.
Kommissionen ska vederbörligen övervaka genomförandet av esca-metoden som en del av den kontroll av de frivilliga systemens verksamhet som omfattar bland annat följande:
|
— |
Projektgenomförande som bland annat bör göra det möjligt att jämföra modellresultat med fältmätningar. |
|
— |
Jämförelse av anspråk och resultat med uppskattningar av mättnad av organiskt kol i marken (soil organic carbon [SOC] saturation) för att ta fram kriterier och rekommendationer och eventuella krav på långsiktigt upprätthållande av en viss jämvikt för att säkra resultat på lång sikt. |
|
— |
Utarbetande av rekommendationer och krav för lämpligt urval och kalibrering av modeller samt tillförlitliga indikatorer för att modellera resultaten. |
Kommissionen får se över den metod som beskrivs i denna bilaga samt de tak som tillämpas på årliga anspråk på inlagring av kol, på grundval av resultaten av denna kontroll eller i syfte att anpassa metoden till ny kunskap eller ny lagstiftning på området i framtiden (dvs. EU:s initiativ för kolinlagrande jordbruk).
BILAGA VI
ICKE UTTÖMMANDE FÖRTECKNINGAR ÖVER EXEMPEL PÅ VIKTIGA FÖRVALTNINGS- OCH ÖVERVAKNINGSMETODER FÖR ATT FRÄMJA OCH ÖVERVAKA KOLINLAGRING I MARK OCH MARKKVALITET
Tabell 1
Exempel på viktiga markvårdsåtgärder för att främja kolinlagring i mark (i frånvaro av skörderester) och främja markkvaliteten
|
Krav |
Parameter för markkvalitet |
|
Ett växelbruk med minst tre grödor, inklusive baljväxter eller gröngödsel i odlingssystemet, med beaktande av de jordbruksrelaterade växtföljdskrav som är specifika för varje gröda och rådande klimatförhållanden. En täckgröda med flera arter mellan avsalugrödor räknas som en enda gröda. |
Främjande av markbördighet, kol i marken, begränsning av jorderosion, markens biologiska mångfald och kontroll av patogener |
|
Sådd av täckgrödor/fånggrödor/mellangrödor med användning av en lokalt lämplig artblandning med minst en baljväxt. Odlingsmetoderna bör säkerställa en viss miniminivå av marktäckning för att undvika obevuxen mark under de mest känsliga perioderna. |
Främjande av markbördighet, bindning av kol i marken, undvikande av jorderosion, markens biologiska mångfald |
|
Förebyggande av markkompaktering (frekvens och tidpunkt för fältverksamhet bör planeras för att undvika körning på våt mark, jordbearbetning bör undvikas eller kraftigt minskas på våta jordar, planering för kontrollerad körning kan användas). |
Bibehållande av markstrukturen, undvikande av jorderosion, bevarande av markens biologiska mångfald |
|
Ingen bränning av stubbåkrar utom när myndigheten har beviljat undantag av växtskyddsskäl. |
Bindning av kol i marken, resurseffektivitet |
|
På sura jordar där kalkning tillämpas, där jordarna är skadade och där försurningen påverkar grödornas produktivitet. |
Förbättrad markstruktur, biologisk mångfald i marken, kol i marken |
|
Minskad jordbearbetning/ingen jordbearbetning – erosionskontroll – tillägg av organiska jordförbättringsmedel (biokol, kompost, gödsel, skörderester) – användning av täckgrödor, restaurering av våtmarker Förnyelse av vegetation: plantering (artförändring, skydd med halmtäckning) – landskapselement – trädjordbruk |
Ökat organiskt kolinnehåll i marken |
Tabell 1
Exempel på övervakningsmetoder för påverkan på markkvalitet och koldioxidbegränsning
|
Övervakningsstrategi |
Metod för verifiering/demonstration |
|
Riskbedömning |
Kartläggning av arealer med hög risk för försämrad markkvalitet bidrar till att förebygga dessa risker och fokusera på de arealer där påverkan är störst. |
|
Analys av organiskt material i marken |
Konsekvent provtagning av organiskt material i marken leder till en bättre övervakning som gör att det organiska materialet kan bevaras eller förbättras. |
|
Analys av organiskt kol i marken |
Organiskt kol i marken ses som en bra markör för generell jordkvalitet. |
|
Provtagning för SCI (soil conditioning index) |
Ett positivt värde visar att systemet förväntas ha ökat organiskt material i marken. |
|
Bedömning av jorderosion |
Säkerställer att erosionen ligger under en tolerabel nivå, t.ex. de ”t”-nivåer som används av USDA Agricultural Research Service. |
|
Plan för hantering av näringsämnen |
En plan med en näringsstrategi (främst inriktad på N, P, K) och gödslingsregimer kan förhindra obalans mellan näringsämnen. |
|
Regelbunden analys av jordens pH-värde |
Övervakning av pH-värdet gör det lättare att identifiera obalans i pH. |
BILAGA VII
METOD FÖR BESTÄMNING AV UTSLÄPP FRÅN UTVINNING ELLER ODLING AV RÅVAROR
För att beräkna utsläppen från utvinning eller odling av råvaror anges i del C punkt 5 i bilaga V och i del B punkt 5 i bilaga VI till direktiv (EU) 2018/2001 att beräkningen ska omfatta summan av alla utsläpp från själva utvinnings- eller odlingsprocessen, från insamlingen, torkningen och lagringen av råvaror, från avfall och läckage, och från produktionen av kemikalier eller produkter som används vid utvinning eller odling.
Avskiljning av koldioxid vid odlingen av råvaror ska inte medräknas. Då man uppskattar utsläppen från odling av biomassa i jordbruket är det tillåtet att, i stället för faktiska värden, utgå från de regionala medelvärden för utsläpp från odling som ingår i de rapporter som avses i artikel 31.4 i direktiv (EU) 2018/2001 eller den information om disaggregerade normalvärden för utsläpp från odling som ingår i denna bilaga. I brist på relevant information i dessa rapporter får medelvärden beräknas baserat på lokala jordbruksmetoder, t.ex. baserat på data från en grupp av gårdar, som ett alternativ till att använda faktiska värden.
UTSLÄPP FRÅN SJÄLVA UTVINNINGS- ELLER ODLINGSPROCESSEN
Utsläppen från själva utvinnings- eller odlingsprocessen ska omfatta alla utsläpp från i) tillhandahållande av bränsle för jordbruksmaskiner som används, ii) produktion av utsädesmaterial för odling av grödor, iii) produktion av gödselmedel och bekämpningsmedel, iv) försurning via gödselmedel samt kalkspridning, och v) markutsläpp från odling av grödor.
1.1 Användning av bränsle (dieselolja, bensin, tung eldningsolja, biodrivmedel eller andra bränslen) för jordbruksmaskiner
Växthusgasutsläppen från odling av grödor (fältberedning, sådd, spridning av gödselmedel och bekämpningsmedel, skörd och insamling) ska omfatta alla utsläpp från användning av bränslen (t.ex. dieselolja, bensin, tung eldningsolja, biodrivmedel eller andra bränslen) i jordbruksmaskiner. Mängden använt bränsle i jordbruksmaskiner ska dokumenteras på lämpligt sätt. Tillämpliga emissionsfaktorer för bränslena ska användas i enlighet med bilaga IX. När biodrivmedel används ska de normalvärden för växthusgasutsläpp som anges i direktiv (EU) 2018/2001 användas.
1.2 Kemiska gödselmedel och bekämpningsmedel
Utsläppen från användningen av kemiska gödselmedel och bekämpningsmedel (1) för odling av råvaror ska omfatta alla relaterade utsläpp från tillverkningen av kemiska gödselmedel och bekämpningsmedel. Mängden kemiska gödselmedel och bekämpningsmedel, beroende på gröda, lokala förhållanden och jordbruksmetoder, ska dokumenteras på lämpligt sätt. Tillämpliga emissionsfaktorer, inklusive utsläpp i tidigare led, ska användas för att redovisa utsläppen från produktionen av kemiska gödselmedel och bekämpningsmedel i enlighet med bilaga IX. Om den ekonomiska aktören känner till den fabrik som producerar gödselmedlet och den omfattas av EU:s utsläppshandelssystem får den ekonomiska aktören använda de produktionsutsläpp som deklarerats inom ramen för utsläppshandelssystemet, med tillägg av utsläpp i tidigare led för naturgas osv. Transport av gödselmedel ska också inkluderas, med användning av de utsläpp från transportsätt som förtecknas i bilaga IX. Om den ekonomiska aktören inte känner till den fabrik som levererar gödselmedlet bör den använda de standardvärden som anges i bilaga IX.
1.3 Utsädesmaterial
Beräkningen av utsläpp från odling vid produktion av utsädesmaterial för odling av grödor ska baseras på faktiska uppgifter om det använda utsädesmaterialet. Emissionsfaktorer för produktion och leverans av utsädesmaterial får användas för att redovisa utsläpp i samband med produktion av utsäde. De standardvärden för emissionsfaktorer som anges i bilaga IX ska användas. För andra utsäden ska litteraturvärden från följande hierarki användas.
|
a) |
Version 5 av JEC-WTW-rapporten. |
|
b) |
ECOINVENT-databasen. |
|
c) |
”Officiella” källor, såsom Mellanstatliga panelen för klimatförändringar (IPCC), Internationella energiorganet (IEA) eller regeringar. |
|
d) |
Andra granskade datakällor, såsom E3-databasen och GEMIS-databasen. |
|
e) |
Fackgranskade publikationer. |
|
f) |
Egna uppskattningar som dokumenterats på lämpligt sätt. |
1.4 Utsläpp från försurning via gödselmedel samt kalkspridning
Utsläppen från neutralisering av försurning via gödselmedel och spridning av jordbrukskalk ska motsvara koldioxidutsläppen från neutralisering av försurning via kvävegödselmedel eller från jordbrukskalkens reaktioner i marken.
1.4.1 Utsläpp från neutralisering av försurning via gödselmedel
Utsläpp till följd av försurning orsakad av användning av kvävegödselmedel på fältet ska redovisas i utsläppsberäkningen, baserat på den mängd kvävegödselmedel som används. För nitratgödselmedel ska utsläppen från neutralisering av kvävegödselmedel i marken vara 0,783 kg CO2/kg N. För ureagödselmedel ska utsläppen från neutralisering vara 0,806 kg CO2/kg N.
1.4.2 Markutsläpp från kalkning (jordbrukskalk)
Den faktiska mängd jordbrukskalk som används ska dokumenteras på lämpligt sätt. Utsläppen ska beräknas enligt följande:
|
1. |
På sura jordar, där pH-värdet är lägre än 6,4, löses jordbrukskalk upp av syror i marken och bildar huvudsakligen koldioxid i stället för bikarbonat, vilket frigör nästan all koldioxid i jordbrukskalken (0,44 kg CO2/kg CaCO3-ekvivalent jordbrukskalk). |
|
2. |
Om jordens pH-värde är högre än eller lika med 6,4 ska en emissionsfaktor på 0,98/12,44 = 0,079 kg CO2/(kg CaCO3-ekvivalent) tillförd jordbrukskalk användas vid beräkningen, utöver utsläppen till följd av neutralisering av försurning orsakad av gödselmedlet. |
|
3. |
De utsläpp från kalkning som beräknats på grundval av faktisk kalkanvändning, beräknade i punkterna 1 och 2 ovan, kan vara större än de utsläpp från neutralisering via gödselmedel som beräknats i avsnitt 1.4.1 om försurningen neutraliserats av den tillförda kalken. I ett sådant fall får utsläppen från neutralisering av gödselmedel (avsnitt 1.4.1) dras av från de beräknade utsläppen från kalkning för att undvika att utsläppen räknas två gånger. Utsläppen från försurning via gödselmedel kan överstiga utsläppen från kalkning. I ett sådant fall skulle subtraktionen resultera i till synes negativa nettokalkutsläpp, eftersom inte all försurning via gödselmedel neutraliseras av jordbrukskalk utan delvis även av naturligt förekommande karbonater. I detta fall ska nettoutsläppen från kalkning räknas som noll, men de utsläpp från försurning via gödselmedel som ändå förekommer ska bibehållas i enlighet med avsnitt 1.4.1. Om uppgifter om faktisk användning av jordbrukskalk inte finns tillgängliga ska man utgå från den användning av jordbrukskalk som rekommenderas av Agricultural Lime Association. Detta ska vara en funktion av typen av gröda, uppmätt mark-pH, marktyp och typ av kalkningsmedel. De åtföljande koldioxidutsläppen ska beräknas med hjälp av punkterna 1 och 2 i förfarandet ovan. Den subtraktion som anges i punkt 3 ska dock inte tillämpas i detta fall, eftersom den rekommenderade användningen av jordbrukskalk inte omfattar jordbrukskalk som används för att neutralisera gödselmedel som sprids under samma år, så det kan inte ske någon dubbelräkning av utsläpp från neutralisering av gödselmedel. |
1.5 Markutsläpp av dikväveoxid (N2O) från odling av grödor
Beräkningen av dikväveoxidutsläpp från brukade jordar ska följa IPPC:s metod. Användningen av disaggregerade grödspecifika emissionsfaktorer för olika miljöförhållanden (motsvarande nivå 2 i IPCC-metoden) ska användas för att beräkna dikväveoxidutsläppen från odling av grödor. Specifika emissionsfaktorer för olika miljöförhållanden, markförhållanden och grödor bör användas. Ekonomiska aktörer kan använda validerade modeller för att beräkna dessa emissionsfaktorer, förutsatt att modellerna tar hänsyn till dessa aspekter. Enligt IPPC:s riktlinjer (2) ska både direkta och indirekta dikväveoxidutsläpp medräknas. Verktyget GNOC (Global Nitrous Oxide Calculator), baserat på formlerna nedan, ska användas i enlighet med namngivningskonventionerna i riktlinjerna från IPCC (2006):
N2Ototal – N = N2Odirect – N + N2Oindirect – N
där
för mineraljordar: N2ODirect – N = [(FSN + FON) • EF1ij] + [FCR • EF1]
för organiska jordar: N 2 ODirect – N = [(FSN + FON) • EF1] + [FCR • EF1] + [(FOS,CG,Temp • EF2CG, Temp] + [FCROS,CG,Trop • E2CG,Trop]
för både mineraljordar och organiska jordar: N 2 ODirect – N = [((FSN • FracGASF) + (FON • EracGASM) • EF4] + [(FSN +FON + FCR) • FracLeach-(H) • EF5]
1.5.1 Kvävetillförsel från skörderester
Kvävetillförsel från skörderester ska beräknas för
|
a) |
sockerbetor, sockerrör enligt IPCC (2006) vol. 4 kapitel 11 Eq. 11.6, utan beaktande av restprodukter under jord och med tillägg av kvävetillförsel från vinass och filterkakor när det gäller sockerrör, FCR = Yield • DRY • (1-FracBurnt • Cf) • [RAG • NAG • (1 - FracRemove)] + FVF |
|
b) |
kokos- och oljepalmsplantager som använder en fast kvävetillförsel baserad på litteratur, eftersom IPCC (2006) inte tillhandahåller någon standardberäkningsmetod för standardemissionsfaktorer, i enlighet med bilaga IX, |
|
c) |
alla andra grödor enligt IPCC (2006) vol. 4 kapitel 11 Eq. 11.7a, 11.11 och 11.12, som FCR = (1-FracBurnt • Cf) • AGDM • NAG • (1-FracRemove) + (AGDM + Yield • DRY) • RBG-BIO • NBG där
|
1.5.2 Gröd- och platsspecifika emissionsfaktorer för dikväveoxidutsläpp från tillförsel av syntetiska gödselmedel och organiska kvävegödselmedel
Dikväveoxidutsläpp från jordar som används för jordbruksändamål, på olika jordbruksfält under olika miljöförhållanden och användningsklasser för jordbruksmark kan fastställas enligt den statistiska modell som används av Stehfest och Bouwman (2006) (nedan kallad S&B-modellen):
där
|
E |
= |
dikväveoxidutsläpp (i kg N2O-N ha-1 a-1) |
|
ev |
= |
effektvärde för olika drivkrafter (se tabell 2) |
EF1ij för biodrivmedelgrödan i på plats j beräknas (S&B-modellen) som
EF1ij = (Efert,ij – Eunfert,ij) / Nappl,ij
IPCC:s (2006) faktor (EF1) för direkta dikväveoxidutsläpp från tillförsel av gödselmedel baserat på ett globalt medelvärde ska ersättas med den grödspecifika och platsspecifika EF1ij för direkta utsläpp från mineralgödsel och kvävetillförsel av stallgödsel, baserat på den grödspecifika och platsspecifika EF1ij, med användning av S&B-modellen.
där
|
Efert,ij |
= |
dikväveoxidutsläpp (i kg N2O-N ha-1 a-1) baserat på S&B-modellen, där tillförseln av gödselmedel är den faktiska kvävetillförseln (mineralgödselmedel och stallgödsel) till grödan i på plats j |
|
Eunfert,ij |
= |
dikväveoxidutsläpp för grödan i på plats j (i kg N2O-N ha-1 a-1) baserat på S&B-modellen. Kvävetillförseln sätts till 0, alla andra parametrar hålls konstanta. |
|
Nappl,ij |
= |
kvävetillförsel från mineralgödselmedel och stallgödsel (i kg N ha-1 a-1) till grödan i på plats j |
Tabell 1
Grödspecifika parametrar för beräkning av kvävetillförsel från skörderester (3)
Tabell 2
Konstant- och effektvärden för beräkning av dikväveoxidutsläpp från jordbruksfält baserat på S&B-modellen
UTSLÄPP FRÅN INSAMLING, TORKNING OCH LAGRING AV RÅVAROR
Utsläpp från insamling, torkning och lagring av råvaror omfattar alla utsläpp i samband med bränsleanvändning vid insamling, torkning och lagring av råvaror.
Utsläpp från insamling
Utsläpp från insamling av råvaror omfattar alla utsläpp från insamling av råvaror och transport av dem till lagring. Utsläppen beräknas med hjälp av lämpliga emissionsfaktorer för den typ av bränsle som används (dieselolja, bensin, tung eldningsolja, biodrivmedel eller andra bränslen).
Torkning av biomassa
Utsläppen från odling ska omfatta utsläpp från torkning före lagring samt från lagring och hantering av biomassa som bränsleråvara. Uppgifter om energianvändning för torkning före lagring ska omfatta faktiska uppgifter om den torkningsprocess som används för att uppfylla kraven för lagring, beroende på typ av biomassa, partikelstorlek, fukthalt, väderförhållanden osv. Lämpliga emissionsfaktorer, inklusive utsläpp i tidigare led, ska användas för att redovisa utsläppen från användningen av bränslen för att producera värme eller el som används för torkning. Utsläpp från torkning omfattar endast utsläpp från den torkningsprocess som krävs för att säkerställa korrekt lagring av råvaror, och omfattar inte torkning av material under bearbetningen.
REDOVISNING AV UTSLÄPP FÖR EL SOM ANVÄNDS INOM JORDBRUKET
Vid redovisning av förbrukningen av el som inte producerats i bränsleproduktionsanläggningen ska utsläppsintensiteten för växthusgaser till följd av producerad och distribuerad el antas vara lika med den genomsnittliga utsläppsintensiteten för producerad och distribuerad el i en viss region, som kan vara en Nuts 2-region (4) eller en nationell nivå. Om nationella utsläppskoefficienter tillämpas för el ska värdena i bilaga IX användas. Genom undantag från denna regel får producenter använda ett genomsnittsvärde för en enskild elproduktionsanläggning för el som produceras i den anläggningen om den inte är ansluten till elnätet och det finns tillräcklig information för att härleda en emissionsfaktor.
(1) Bekämpningsmedel: alla växtskyddsmedel, inklusive herbicider, insekticider, svampbekämpningsmedel osv.
(2) IPCC (2006), Vol. 4, Chapter 11: N2O emissions from managed soils, and CO2 emissions from lime and urea application.
(3) Datakälla: JRC:s rapport Definition of input data to assessment GHG default emissions from biofuels in EU legislation, JRC 2019 (EUR 28349 EN). https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/7d6dd4ba-720a-11e9-9f05-01aa75ed71a1.
(4) Nomenklaturen för statistiska territoriella enheter.
BILAGA VIII
MINIMIKRAV FÖR PROCESSEN OCH METODEN FÖR CERTIFIERING AV BIOMASSA MED LÅG RISK FÖR INDIREKT ÄNDRING AV MARKANVÄNDNING
A. Process för certifiering av låg risk för indirekt ändring av markanvändning
För att inleda certifieringsprocessen måste en ekonomisk aktör lämna in en ansökan till ett certifieringsorgan som erkänts genom ett frivilligt system för certifiering av biomassa med låg risk för indirekt ändring av markanvändning. Sökanden kan vara en gård, en första samlingspunkt eller en gruppledare som agerar för en grupp av jordbrukare.
Ansökan om certifiering av låg risk för indirekt ändring av markanvändning ska innehålla minst följande information:
|
a) |
Sökandens eller sökandenas namn och kontaktuppgifter, i förekommande fall inbegripet medlemmarna i en grupp för gruppcertifiering (1). |
|
b) |
En beskrivning av de planerade additionalitetsåtgärderna avseende låg risk för indirekt ändring av markanvändning, inbegripet följande:
|
|
c) |
Information om eventuell befintlig certifiering utfärdad av ett frivilligt system som erkänts av kommissionen (det frivilliga systemets namn, certifikatets nummer, status och giltighetsperiod). |
Om ansökan görs efter det att additionalitetsåtgärderna har genomförts får anspråk avseende låg risk för indirekt ändring av markanvändning göras endast för den ytterligare biomassa som produceras efter dagen för certifiering av låg risk för indirekt ändring av markanvändning.
1. Förvaltningsplanens innehåll
När ansökan om certifiering av låg risk för indirekt ändring av markanvändning har godtagits ska den ekonomiska aktören utarbeta en förvaltningsplan och lämna in den till certifieringsorganet. Förvaltningsplanen ska bygga på informationen i certifieringsansökan och innehålla följande:
|
a) |
En definition av det avgränsade markområdet. |
|
b) |
En beskrivning av additionalitetsåtgärder. |
|
c) |
Kontroll av additionalitetsåtgärdens hållbarhet i jämförelse med kraven i direktiv (EU) 2018/2001. |
|
d) |
När så är relevant, demonstration av additionalitetsbedömning (prövning av antingen ekonomisk attraktivitet eller icke-ekonomiska hinder). |
|
e) |
Fastställande av den dynamiska referensnivån för avkastning, inklusive
|
|
f) |
Uppskattning av den ytterligare biomassaavkastningen per år, med hänvisning till den dynamiska referensnivån för avkastning för det avgränsade markområdet. |
Förvaltningsplanen ska göra det möjligt att jämföra användningen av det avgränsade markområdet före och efter genomförandet av additionalitetsåtgärden.
2. Icke uttömmande förteckning över additionalitetsåtgärder
Tabell 1
Icke uttömmande förteckning över avkastningshöjande additionalitetsåtgärder
|
Additionalitetskategori |
Additionalitetsåtgärd |
Exempel |
|
Mekanisering |
Maskiner |
Användning av maskiner som minskar/kompletterar befintlig arbetskraft för att öka produktionen eller minska förlusterna. Detta kan omfatta sådd, precisionsjordbruk, skördemaskiner eller maskiner för att minska förluster efter skörd. |
|
Odling av flera grödor (multi-cropping) |
Serieodling |
Införande av en andra gröda på samma mark under samma år. |
|
Förvaltning |
Markvård |
Marktäckning i stället för plöjning, låg jordbearbetning. |
|
Gödsling |
Optimering av gödslingsregimen, användning av precisionsjordbruk. |
|
|
Växtskydd |
Förändring av ogräs-, skadegörar- och sjukdomsbekämpning. |
|
|
Pollinering |
Metoder för förbättrad pollinering. |
|
|
Annat |
Lämnar utrymme för innovation, kombinationer av åtgärder och oförutsedd utveckling. |
|
|
Återplantering (för fleråriga grödor) (2) |
Val av växtsorter |
Sort med högre avkastning, bättre anpassning till ekofysiologiska eller klimatiska förhållanden. |
Additionalitetsåtgärder är åtgärder som går längre än gängse jordbruksmetoder. Tabell 1 innehåller en icke uttömmande förteckning över de typer av additionalitetsåtgärder som de ekonomiska aktörerna kan vidta för att öka avkastningen. Åtgärder eller kombinationer av åtgärder ska främja produktionen utan att äventyra hållbarheten. Additionalitetsåtgärden får inte äventyra framtida tillväxtpotential genom att kortsiktiga produktionsvinster leder till en försämring på medellång och lång sikt av mark-, vatten- och luftkvalitet och populationer av pollinatörer. Additionalitetsåtgärderna får inte leda till homogenisering av jordbrukslandskapet genom avlägsnande av landskapselement och livsmiljöer, t.ex. solitära träd, häckar, buskar, åkerkanter och blomrika områden.
Endast ytterligare avkastning utöver den dynamiska referensnivån för avkastning får omfattas av anspråk avseende låg risk för indirekt ändring av markanvändning. Dessutom får en additionalitetsåtgärd endast certifieras om den syftar till att uppnå ytterligare avkastning till följd av förbättrade jordbruksmetoder. Om en tillämpad åtgärd endast syftar till att förbättra markområdets hållbarhet, utan att förbättra avkastningen, betraktas den inte som en additionalitetsåtgärd. Detta är inte fallet med odling på outnyttjad, nedlagd eller allvarligt skadad mark, där själva odlingen är additionalitetsåtgärden.
Den ekonomiska aktören måste visa att förvaltningsplanen innehåller rimliga förväntningar på ökad avkastning genom att hänvisa till t.ex. vetenskaplig litteratur, erfarenheter från fältförsök, information från agronomiföretag, utvecklare av utsäde/gödselmedel eller enkla beräkningar. För att projektet ska kunna certifieras krävs tillfredsställande bevis till stöd för den tillämpade additionalitetsåtgärdens förväntade ökning av avkastningen.
När det gäller förbättringar inom jordbruket ska tillämpade jordbruksmetoder, maskiner och utrustning före och efter tillämpning av additionalitetsåtgärden dokumenteras i detalj som en del av förvaltningsplanen. Detta ska möjliggöra en jämförelse för att i) avgöra om en additionalitetsåtgärd har genomförts, ii) utvärdera om additionalitetsåtgärden kan anses vara ett tillägg jämfört med utvecklingen i ett scenario med oförändrade förhållanden.
B. Bedömning av additionalitet: analys och prövning av ekonomisk attraktivitet eller av icke-ekonomiska hinder
1. Prövning av ekonomisk attraktivitet
Prövningen av ekonomisk attraktivitet ska visa att den investering som krävs för additionalitetsåtgärden blir ekonomiskt attraktiv endast om den resulterande ytterligare avkastningen certifieras avseende låg risk för indirekt ändring av markanvändning. Analysen ska bestå av en enkel ekonomisk analys av den planerade additionalitetsåtgärden med låg risk för indirekt ändring av markanvändning.
Prövningen ska endast omfatta de kostnader och avkastningar som är direkt kopplade till investeringar för additionalitetsåtgärden. Normala driftskostnader för hela gården ska därför inte ingå i analysen. Prövningen ska omfatta de kostnader och intäkter för förberedelse, genomförande, underhåll och avveckling av additionalitetsåtgärden som annars inte skulle ha uppstått.
Ekonomisk attraktivitet uppstår genom en affärsnytta där investeringens nettonuvärde (3) är positivt, vilket innebär att investeringen kan göras av den ekonomiska aktören själv. Detta innebär att endast åtgärder för vilka analysen visar på negativ affärsnytta (oräknat bidrag) ska klara prövningen av ekonomisk attraktivitet och kunna certifieras avseende låg risk för indirekt ändring av markanvändning. Åtgärder med resultat över noll (ett positivt nettonuvärde) kan fortfarande vara aktuella för certifiering endast om de klarar prövningen i fråga om icke-ekonomiska hinder.
Formel för att beräkna nettonuvärdet för en investering:
där
|
P |
= |
förväntad inkomst från ytterligare biomassa (uppskattning av mängd ytterligare biomassa x försäljningspris för bränsleråvara, utan bidrag avseende låg risk för indirekt ändring av markanvändning) |
|
L |
= |
kostnad för additionalitetsåtgärden (kapital- och driftsutgifter) |
|
i |
= |
diskonteringsränta |
|
t |
= |
tidsperiod |
De parametrar som används vid beräkningen av nettonuvärdet ska överensstämma med uppgifterna i förvaltningsplanen.
Följande parametrar ska ingå i beräkningen av nettonuvärde:
|
a) |
Uppskattning av mängden ytterligare biomassa. |
|
b) |
Försäljningspris för bränsleråvara [valuta/ton]:
|
|
c) |
Diskonteringsränta som ska användas: 3,5 % för höginkomstländer (5) och 5,5 % för alla andra länder. |
|
d) |
Investeringens livslängd:
|
|
e) |
Investeringskostnader i samband med additionalitetsåtgärden [kapital- och driftsutgifter]. |
2. Prövning av icke-ekonomiska hinder
Analysen av icke-ekonomiska hinder ska endast omfatta icke-ekonomiska projekthinder för genomförandet av additionalitetsåtgärderna i avsaknad av certifiering av låg risk för indirekt ändring av markanvändning. Hinder vars kostnad kan uppskattas ska ingå i analysen av ekonomisk attraktivitet snarare än i analysen av icke-ekonomiska hinder.
Den ekonomiska aktör som planerar additionalitetsåtgärden är ansvarig för att påvisa förekomsten av icke-ekonomiska hinder. Motiveringen ska bestå av en tydlig, verifierbar beskrivning av de omständigheter som förhindrar utnyttjandet av additionalitetsåtgärden. Den ekonomiska aktören ska tillhandahålla alla verifierbara bevis som krävs för att styrka anspråket och visa hur certifiering av låg risk för indirekt ändring av markanvändning skulle säkerställa att det icke-ekonomiska hindret övervinns.
Giltigheten för aktörens anspråk ska bedömas och valideras av den grundläggande revisionen innan ett certifikat om låg risk för indirekt ändring av markanvändning utfärdas.
C. Fastställande av den dynamiska referensnivån för avkastning och beräkning av den faktiska mängden biomassa med låg risk för indirekt ändring av markanvändning
Den dynamiska referensnivån för avkastning ska fastställas individuellt för varje avgränsat markområde baserat på grödan och den typ eller kombination av additionalitetsåtgärder som tillämpas. Specifika historiska skördeavkastningsdata för markområdet från åtminstone de tre år som föregår tillämpningen av en additionalitetsåtgärd ska användas för att beräkna startpunkten för den dynamiska referensnivån för avkastning. Detta ska kombineras med en global grödspecifik trendlinje för förväntad avkastning baserad på historiska data om faktisk avkastning under det senaste årtiondet, eller längre om uppgifter finns tillgängliga. För fleråriga grödor tar den dynamiska referensnivån för avkastning också hänsyn till avkastningskurvan under grödans livstid.
1. Fastställande av den dynamiska referensnivån för avkastning för ettåriga grödor
När en gård växlar grödor mellan fält och den gröda vars avkastning kommer att ökas (målgröda) har odlats på olika fält på samma gård under tidigare år, finns två alternativ för insamling av historiska avkastningsuppgifter för att beräkna den dynamiska referensnivån för avkastning:
Alternativ 1: Den ekonomiska aktören beräknar ett genomsnitt av avkastningen för de tre senaste åren som målgrödan odlades på det specifika avgränsade markområdet innan additionalitetsåtgärden genomfördes. Eftersom grödor odlas i växelbruk kan detta innebära att man använder uppgifter som är äldre än fem år.
Alternativ 2: Den ekonomiska aktören beräknar ett viktat genomsnitt av avkastningen under de tre senaste åren som målgrödan odlades på gården innan additionalitetsåtgärden genomfördes, även om denna avkastning erhölls från olika markområden av olika storlek på samma gård.
Om historiska data för de senaste tre skördeåren inte finns tillgängliga, oavsett om de helt saknas eller inte är representativa enligt revisorns bedömning, eller om skördeavkastningsdata är av otillräcklig kvalitet, kan ytterligare uppgifter inhämtas för tidigare år eller för ett närbeläget fält där samma gröda odlas inom ramen för samma förvaltningsplan. Om ett av de tre åren med historiska data hade en exceptionellt god eller dålig skörd (t.ex. en avvikelse på 30 % eller mer jämfört med de andra referensåren) ska den avvikande skördeavkastningen inte tas med i beräkningen för att undvika att genomsnittet för tre år snedvrids (6).
Revisorn är ansvarig för att avgöra om ett avvikande värde för avkastning föreligger, baserat på sin expertbedömning, praktiska erfarenheter och kunskaper om den ekonomiska aktörens metoder över längre tid. Revisorn är också skyldig att utvärdera om skördeavkastningsdata är av otillräcklig kvalitet för att kunna tas med som en del av den grundläggande revisionen och de årliga revisionerna, och därefter besluta om en skördeavkastning behöver uteslutas eller inte.
Lutningen för den dynamiska referensnivån för avkastning ska vara lutningen på en rak trendlinje som är anpassad till avkastningsutvecklingen för målgrödan under de senaste tio åren, eller längre om data finns tillgängliga. Den är baserad på globala data och ska härledas från FAOSTAT World+ data för den berörda grödan. Detta ska göras i början av certifieringsperioden, och lutningen ska gälla för den tioåriga referensgiltighetsperioden för certifieringen av låg risk för indirekt ändring av markanvändning.
Tabell 2 visar lutningen på den dynamiska referensnivån för avkastning för de vanligaste bränsleråvarorna för biodrivmedel. Dessa värden erhålls genom anpassning av en trendlinje till 20 års globala skördeavkastningsdata som erhållits från FAOSTAT.
Tabell 2
Lutning på den trendlinje som erhållits för FAOSTAT World+ skördeavkastningsdata. Genomsnittlig ökning av avkastningen (ton/ha/år) per år
|
Gröda |
Korn |
Majs |
Oljepalmfrukter |
Raps |
Sojabönor |
Sockerbetor |
Sockerrör |
Solrosfrön |
Vete |
|
Lutning-20 |
0,035 |
0,074 |
0,200 |
0,036 |
0,028 |
1,276 |
0,379 |
0,035 |
0,04 |
|
Lutning-20 är baserad på perioden 2008–2017. |
|||||||||
För alla grödor i tabellen fastställs den dynamiska referensnivån för avkastning genom att utgå från startpunkten (treårigt genomsnitt av historiska avkastningar före tillämpningen av additionalitetsåtgärden) och lägga till den globala trendlinjen (lutningen) från tabell 2. Följande formel ska användas från och med det år då additionalitetsåtgärden genomförs:
DYBx=(starting point DYB)+(slope20 )x
där
|
DYBx |
= |
den dynamiska referensnivån för avkastning år x efter genomförandet av additionalitetsåtgärden |
|
x |
= |
år efter genomförandet av additionalitetsåtgärden |
Om additionalitetsåtgärden ska ersätta den befintliga grödan med en annan gröda (med högre avkastning) på ett avgränsat markområde är den kontrafaktiska situationen odling av den befintliga grödan. Den dynamiska referensnivån för avkastning ska fastställas på grundval av historiska avkastningsdata och trendlinjedata för den befintliga grödan.
Startpunkten för referensnivån ska vara det treåriga genomsnittet av skördeavkastningen för den befintliga gröda som har lägre avkastning. Trendlinjen baseras på FAOSTAT:s globala trendlinjedata för den befintliga grödan (se tabell 2). Detta tillvägagångssätt ska endast användas om det kan visas att den gröda som har högre avkastning kan införas på grund av förändringar på marknaden för biodrivmedel, som påvisats i additionalitetsbedömningen.
2. Fastställande av den dynamiska referensnivån för avkastning för fleråriga grödor
Beroende på de variationer i avkastning som observerats under livstiden för olika typer av fleråriga grödor ska olika metoder vara möjliga.
För palmer får följande uppgifter användas av ekonomiska aktörer inom oljepalmsplantager för att fastställa deras dynamiska referensnivå för avkastning:
|
a) |
De historiska skördeavkastningarna före genomförandet av en additionalitetsåtgärd. |
|
b) |
Planteringsåret för palmer på det avgränsade markområdet och/eller deras åldersprofil. |
|
c) |
Sorterna av palmer på det avgränsade markområdet, i tillämpliga fall. |
|
d) |
Den areal mark som återplanteras varje år på en plantage, i tillämpliga fall. |
Dessa uppgifter kombineras med en tillväxtkurva för att fastställa den dynamiska referensnivån för avkastning. Tillväxtkurvans viktigaste egenskap ska vara formen, inte avkastningens storlek.
Tillväxtkurvan ger formen och måste kombineras med historiska avkastningsdata och trädens ålder, i enlighet med punkterna a och b, så att kurvans absolutvärden för den dynamiska referensnivån för avkastning anpassas till det specifika markområdet.
Följande tre alternativ finns tillgängliga för att fastställa den dynamiska referensnivån för avkastning för palmer.
För varje alternativ måste de uppgifter som krävs för att fastställa de dynamiska referensnivåerna för avkastning omfatta följande:
|
a) |
Alternativ 1a: Standardtillväxtkurva
|
|
b) |
Alternativ 1b: Den ekonomiska aktören tillhandahåller tillväxtkurva (7)
|
|
c) |
Alternativ 2: Gruppcertifieringsmetod
|
Alternativen 1a och 1b är tillämpliga när en additionalitetsåtgärd genomförs på ett likåldrigt trädbestånd, eller om trädens åldersprofil på de avgränsade markområdena är känd och inte är konstant från år till år.
Alternativ 2 får tillämpas när trädens åldersprofil på de avgränsade markområdena är blandad och förblir relativt konstant från år till år, dvs. inom ramen för en gruppcertifiering eller om en enhetlig procentandel av en plantageareal återplanteras varje år, vilket leder till en konstant åldersprofil för träden.
Alternativ 2 får inte användas om mer än 20 % av den producerade mängden i gruppen kommer från samma plantage, eller om mer än 5 % av gruppens totala areal återplanteras under samma år. I det fallet ska alternativ 1a eller 1b användas för att fastställa referensnivån.
Alternativ 1a: Standardtillväxtkurva
I det första alternativet används formen på en i förväg fastställd ”standardtillväxtkurva” (baserad på befintliga vetenskapliga rön) för att fastställa den dynamiska referensnivån för avkastning för ett avgränsat markområde. Standardkurvan har normaliserats och visas i figur 1 och tabell 3 nedan.
Den dynamiska referensnivån för avkastning fastställs med hjälp av de tre senaste årens historiska skördeavkastningsdata för det specifika markområdet och palmernas ålder när denna avkastning observerades, och genom att använda den årliga procentuella avkastningsförändringen från standardkurvan för att skapa en avkastningskurva för ett scenario med oförändrade förhållanden (business-as-usual) för det specifika markområdet.
Figur 1
Normaliserad standardtillväxtkurva för avkastning från palmer
Tabell 3
Avkastningsdata för palmer enligt en normaliserad standardtillväxtkurva
|
År efter plantering |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
Normaliserad avkastning |
0 |
0 |
0,147 |
0,336 |
0,641 |
0,833 |
0,916 |
0,968 |
0,996 |
1 |
0,999 |
0,980 |
0,965 |
|
År efter plantering |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
22 |
23 |
24 |
25 |
≥ 26 (*1) |
|
Normaliserad avkastning |
0,945 |
0,926 |
0,910 |
0,906 |
0,888 |
0,870 |
0,858 |
0,842 |
0,836 |
0,815 |
0,806 |
0,793 |
0,793 |
Alternativ 1a omfattar följande metodsteg:
|
1. |
För att fastställa den genomsnittliga historiska skördeavkastningen används de tre senaste historiska skördeavkastningarna på det avgränsade markområdet före genomförandet av additionalitetsåtgärden, samt trädens motsvarande ålder när dessa avkastningar observerades. |
|
2. |
Ett medelvärde beräknas av de tre historiska skördeavkastningarna. |
|
3. |
På grundval av trädens ålder i historiska avkastningsdata fastställs var den genomsnittliga historiska skördeavkastningen ska ligga på standardtillväxtkurvan (t.ex. om avkastningsdata härrör från träd som är sju, åtta och nio år gamla bör den genomsnittliga historiska avkastningen anses avse år 8). |
|
4. |
För att bestämma nästa punkt i den dynamiska referensnivån för avkastning multipliceras den genomsnittliga historiska skördeavkastningen från steg 2 med motsvarande beräknade årliga procentuella förändring härledd från standardtillväxtkurvan (tabell 4 nedan). Detta upprepas för varje efterföljande punkt för att plotta den dynamiska referensnivån för avkastning. Tabell 4 Årlig procentuell förändring av avkastningen härledd från standardtillväxtkurvan
|
|
5. |
För att införliva den globala avkastningstrenden i den dynamiska referensnivån för avkastning appliceras den sammansatta årliga tillväxttakten (CAGR, Compound Annual Growth Rate), beräknad utifrån FAOSTAT World+ avkastningsdata (tabell 5 nedan), på varje punkt i den dynamiska referensnivån för avkastning för att erhålla en dynamisk referensnivå för avkastning korrigerad för sammansatt årlig tillväxttakt. Tabell 5 Sammansatt årlig tillväxttakt för palmer (20 år)
|
||||
Alternativ 1b: Den ekonomiska aktören tillhandahåller tillväxtkurvan
Detta alternativ får användas i undantagsfall, om den ekonomiska aktören kan visa att alternativ 1a inte är lämpligt för aktörens specifika fall. I ett sådant fall, om den ekonomiska aktören har en förväntad tillväxtkurva fastställd på grundval av tillgängliga uppgifter om palmplantor (som hänför sig till aktörens scenario med oförändrade förhållanden), kan den kurvan användas som grund för den dynamiska referensnivån för avkastning i stället för standardtillväxtkurvan. Alla steg som beskrivs i alternativ 1a ska följas så att standardtillväxtkurvan ersätts med den ekonomiska aktörens egen kurva. Den ekonomiska aktören ska därför beräkna den årliga procentuella förändringen.
Den specifika tillväxtkurvan för markområdet ska fortfarande korrigeras för global avkastningsutveckling med hjälp av CAGR-värdet från FAOSTAT World+ (tabell 5).
Alternativ 2: Gruppcertifieringsmetod
När det gäller gruppcertifiering, eller när en första samlingspunkt eller kvarn fungerar som certifieringsenhet, kan den dynamiska referensnivån för avkastning fastställas med hjälp av en ”rätlinjig” dynamisk referensnivå för avkastning liknande den som används för ettåriga grödor. Denna metod får användas om en gruppledare, en första samlingspunkt eller kvarn söker certifiera en grupp som vidtar samma additionalitetsåtgärd, och när den plantage eller areal som levererar till kvarnen innehåller en blandning av träd med olika ålder, vilket innebär att den årliga avkastning som försörjer kvarnen har varit relativt konstant.
För att fastställa den dynamiska referensnivån för avkastning ska gruppledaren registrera den totala plantageareal (ha) som försörjer kvarnen och den totala avkastning (färska fruktklasar) som motsvarar den arealen under vart och ett av de senaste tre åren. Detta används för att fastställa den årliga avkastningen per hektar för vart och ett av de senaste tre åren (i ton/ha). Dessa datapunkter ger sedan ett genomsnitt som används som startpunkt för den dynamiska referensnivån för avkastning. Startpunkten kombineras med lutningen för den globala trendlinjen för oljepalm från FAOSTAT World+ (tabell 2) för att fastställa den dynamiska referensnivån för avkastning.
Sockerrör ska behandlas som en ettårig gröda när den dynamiska referensnivån för avkastning fastställs.
3. Fastställande av den dynamiska referensnivån för avkastning för serieodling
Om metoder för odling av flera grödor (multi-cropping) används, t.ex. serieodling, har de ekonomiska aktörerna tre alternativ för att beräkna den ytterligare biomassan:
|
1. |
Visa att den andra grödan inte sänker avkastningen från huvudgrödan. |
|
2. |
Om den andra grödan sänker avkastningen från huvudgrödan:
|
Alternativ 1. Visa att den andra grödan inte sänker avkastningen från huvudgrödan
Om en ekonomisk aktör kan visa att införandet av den andra grödan inte minskar huvudgrödans avkastning, kan anspråk avseende ytterligare biomassa göras för hela avkastningen från den andra grödan.
Detta kan t.ex. påvisas genom en jämförelse mellan den observerade avkastningen för huvudgrödan före (det treåriga historiska genomsnittet) och efter införandet av den andra grödan.
Alternativ 2a. Fastställa en dynamisk referensnivå för avkastning för ett system där samma huvudgröda odlas varje år
Den dynamiska referensnivån för avkastning ska baseras på ett scenario med oförändrade förhållanden för det avgränsade markområdet. Om huvudgrödan är densamma varje år ska referensnivån fastställas på grundval av åtminstone det treåriga historiska genomsnittet av avkastningen för huvudgrödan på det markområdet, i kombination med den globala trendlinjen för huvudgrödan, på samma sätt som för ettåriga grödor.
Denna metod kan också användas för växelbruk med en tydligt definierad växtföljd som kan observeras utifrån historiska data, vilket gör det möjligt att tydligt fastställa ett scenario med oförändrade förhållanden. I detta fall kan det vara nödvändigt att använda uppgifter som är äldre än tre år för att fastställa huvudgrödans historiska genomsnittliga avkastning.
Efter genomförandet av serieodling ska nettomängden ytterligare biomassa beräknas som skillnaden mellan den totala årliga avkastningen från det avgränsade markområdet (dvs. avkastningen från huvudgrödan plus avkastningen från den andra grödan) och den dynamiska referensnivån för avkastning för huvudgrödan.
Om huvudgrödan och den andra grödan är olika bränsleråvaror som ger en annan kombination av beståndsdelar i skörden (t.ex. olja, proteinmjöl, stärkelse, fiber), när skördeavkastningarna för huvudgrödan och den andra grödan adderas, ska beräkningen baseras på lämpliga måttenheter för att göra det möjligt att beräkna ett enda representativt värde för den nettomängd ytterligare biomassa som produceras. På motsvarande sätt ska metoden möjliggöra en ändamålsenlig kompensation för den minskade biomassan från huvudgrödan. Beräkningen kan till exempel göras på grundval av vikt (ton) eller energiinnehåll (t.ex. om hela den andra grödan används för energi, exempelvis för biogas). Valet av metod ska motiveras av den ekonomiska aktören och godkännas av revisorn.
Alternativ 2b. Fastställa en kompensationsfaktor för ett system där olika huvudgrödor odlas varje år
Om huvudgrödan skiljer sig åt varje år i växtföljden och inte följer ett regelbundet mönster, ska den ekonomiska aktören bedöma den eventuella minskning i avkastningen för huvudgrödan som orsakas av den andra grödan och ta hänsyn till minskningen i sitt anspråk avseende mängden ytterligare biomassa.
Den ekonomiska aktören ska jämföra huvudgrödans observerade avkastning efter införandet av den andra grödan med den historiska avkastningen för samma huvudgröda. Denna jämförelse kan göras på grundval av observerade avkastningar för närbelägna fält (t.ex. om samma gård odlar samma grödor i växtföljden men på olika fält) eller på grundval av relevant vetenskaplig litteratur som beskriver effekterna av serieodling på dessa grödor i den regionen.
Effekten på huvudgrödans avkastning ska omvandlas till en kompensationsfaktor för att göra avdrag från mängden av den andra grödan vid beräkning av den ytterligare biomassan. Liksom i alternativ 2a kan faktorn baseras på vikt eller energiinnehåll och ska möjliggöra en ändamålsenlig kompensation för den minskade biomassan från huvudgrödan. Valet av metod ska motiveras av den ekonomiska aktören och godkännas av revisorn.
4. Beräkning av mängden ytterligare biomassa
Efter genomförandet av additionalitetsåtgärden ska den ekonomiska aktören fastställa den mängd biomassa med låg risk för indirekt ändring av markanvändning som kan omfattas av anspråk, genom att jämföra den faktiska skördeavkastning som uppnåtts på det avgränsade markområdet med den dynamiska referensnivån för avkastning. Revisorn ska i den årliga revisionen verifiera att den mängd ytterligare biomassa som uppnåtts överensstämmer med prognoserna i förvaltningsplanen och söka en förklaring vid avvikelser på mer än 20 % jämfört med uppskattningarna i förvaltningsplanen.
Om certifiering söks för en additionalitetsåtgärd som tillämpats tidigare får den ytterligare biomassaavkastningen beräknas och dokumenteras i förvaltningsplanen. Detta gör det möjligt att exakt beräkna den faktiska mängden biomassa med låg risk för indirekt ändring av markanvändning, men anspråk avseende sådan biomassa får göras först efter en godkänd certifiering av låg risk för indirekt ändring av markanvändning. Retroaktiva anspråk får inte göras för tidigare levererad biomassa.
För att beräkna mängden ytterligare biomassa ska den ekonomiska aktören dokumentera hela skördeavkastningen från det avgränsade markområdet för varje år, från det att additionalitetsåtgärden inleds. Den ekonomiska aktören måste bevisa kopplingen mellan det avgränsade markområdet och skördeavkastningen (ton/ha).
Om den skördade mängden mäts (vägs) endast vid en första samlingspunkt dit produkter från flera gårdar eller markområden ankommer, får dokumentationen från den första samlingspunkten användas som bevis på den skördade mängden (avkastningen) för de berörda gårdarna och markområdena.
Dokumentation av affärstransaktionen mellan den ekonomiska aktören och den första samlingspunkten får användas som bevis, förutsatt att kopplingen till det specifika avgränsade markområdet kan bevisas. I detta fall är det den första samlingspunkten som ansvarar för att samla in och dokumentera skördeavkastningsdata. Den ska dokumentera avkastningar i form av biomassa som samlats in per gård (och vid behov för ett angivet avgränsat markområde på en gård) på grundval av en mall som ska utfärdas av det frivilliga systemet.
När det gäller grupprevision där den första samlingspunkten fungerar som gruppledare ska denna ansvara för att dokumentera avkastningsdata för alla avgränsade markområden.
För att beräkna mängden ytterligare biomassa ska de skördeavkastningsdata som erhållits för ett visst år jämföras med den dynamiska referensnivån för avkastning. Den ytterligare biomassaavkastningen är lika med skillnaden mellan den observerade skördeavkastningen och den avkastning som beräknas genom den dynamiska referensnivån för avkastning för samma år, multiplicerad med arealen A (ha) för det avgränsade markområdet i fråga. Denna ytterligare mängd får omfattas av anspråk avseende biomassa med låg risk för indirekt ändring av markanvändning.
Ytterligare biomassa = (Yx – DYBx) x A
där
|
Yx |
= |
observerad avkastning år x (i ton/ha/år) |
|
DYBx |
= |
dynamisk referensnivå för avkastning år x (i ton/ha/år) |
|
A |
= |
det avgränsade markområdets areal (ha) |
D. Minimiinnehåll i certifikatet om låg risk för indirekt ändring av markanvändning
Certifikat om låg risk för indirekt ändring av markanvändning ska innehålla åtminstone samtliga följande uppgifter:
|
a) |
Kontaktuppgifter för den huvudsakliga certifierade enheten (företagets namn och adress, uppgifter om den utsedda kontaktpunkten). |
|
b) |
Certifieringens omfattning (typ av additionalitetsåtgärd och tillämpad additionalitetsprövning samt typ av ekonomisk aktör [om de är småbrukare]). |
|
c) |
Longitud- och latitudkoordinater (för gårdar och plantager som certifierats som enskilda enheter). |
|
d) |
Förteckning över platser som omfattas av certifieringen (namn och adress). |
|
e) |
Total mängd biomassa som certifieras som biomassa med låg risk för indirekt ändring av markanvändning. |
|
f) |
Certifieringsorganets kontaktuppgifter (namn och adress) och logotyp. |
|
g) |
Certifikatets (unika) nummer eller kod. |
|
h) |
Ort och datum för utfärdande. |
|
i) |
Certifikatets första och sista giltighetsdag (och datum för certifiering, i tillämpliga fall). |
|
j) |
Den utfärdande partens stämpel och/eller underskrift. |
(1) Vid ansökan om gruppcertifiering ska ansökan innehålla gruppledarens namn och kontaktuppgifter samt namn, kontaktuppgifter och geografisk plats för de gårdar/plantager som ingår i gruppen.
(2) Återplantering i slutet av grödans livstid är alltid nödvändig för en flerårig gröda. För att återplantering ska räknas som en additionalitetsåtgärd måste den ekonomiska aktören bevisa att återplanteringen går utöver ett scenario med oförändrade förhållanden (business-as-usual).
(3) Nettonuvärde är skillnaden mellan nuvärdet av kassainflöden och nuvärdet av kassautflöden över en tidsperiod. Nettonuvärde används i kapitalbudgetering och investeringsplanering för att analysera lönsamheten för en framtida investering eller ett framtida projekt. Källa: https://www.investopedia.com/terms/n/npv.asp.
(4) Producentpriser från FAOSTAT. Källa: http://www.fao.org/faostat/en/#data/PP.
(5) OECD-länder.
(6) Enligt artikel 2.7 i delegerad förordning (EU) 2019/807 ska variationer i avkastningen uteslutas.
(7) För att använda detta alternativ måste de ekonomiska aktörerna visa att korrelationen mellan standardtillväxtkurvan och deras referenstillväxtkurva är mindre än 0,8.
(*1) Efter 25 år förväntas avkastningen fortsätta att minska. Eftersom den typiska livslängden för en oljepalm är omkring 25 år saknas det dock uppgifter som stöder minskningen efter 25 år. Därför används en försiktig ansats där det antas att avkastningskurvan ligger kvar på 25-årsnivån.
(*2) Efter 25 år förväntas avkastningen fortsätta att minska. Eftersom den typiska livslängden för en oljepalm är omkring 25 år saknas det dock uppgifter som stöder minskningen efter 25 år. Därför används en försiktig ansats där det antas att avkastningskurvan ligger kvar på 25-årsnivån.
BILAGA IX
STANDARDVÄRDEN FÖR EMISSIONSFAKTORER
|
|
Parameter: |
|
Koefficient för växthusgasutsläpp |
Tillförsel av fossil energi |
||||
|
|
Enhet: |
g CO2,eq /g |
g CO2/kg |
g CH4/kg |
g N2O/kg |
g CO2-eq/kg |
MJfossil/kg |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Global uppvärmningspotential |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
CO2 |
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
CH4 |
|
28 |
|
|
|
|
|
|
|
N2O |
|
265 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Insatsmaterial inom jordbruket: |
|
|
|
|
|
|
||
|
N-gödselmedel (kg N) |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
Ammoniumnitrat (AN) |
|
2 671 |
6,9 |
2,1 |
3 469 |
|
|
|
|
Ammoniumsulfat (AS) |
|
2 560 |
6,5 |
0,0 |
2 724 |
|
|
|
|
Ammoniumnitratsulfat (ANS) |
|
2 561 |
8,9 |
1,3 |
3 162 |
|
|
|
|
Vattenfri ammoniak |
|
2 662 |
6,8 |
0,0 |
2 832 |
|
|
|
|
Kalciumammoniumnitrat (CAN) |
|
2 863 |
7,3 |
2,1 |
3 670 |
|
|
|
|
Kalciumnitrat (CN) |
|
2 653 |
7,0 |
5,1 |
4 348 |
|
|
|
|
Urea |
|
1 703 |
9,3 |
0,0 |
1 935 |
|
|
|
|
Ureaammoniumnitrat (UAN) |
|
2 182 |
7,5 |
1,1 |
2 693 |
|
|
|
P2O5-gödselmedel (kg P2O5) |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
Trippelsuperfosfat (TSP) |
|
517 |
0,9 |
0,0 |
544 |
|
|
|
|
Fosforit 21 % P2O5 23 % SO3 |
|
95 |
0,0 |
0,0 |
95 |
|
|
|
|
Monoammoniumfosfat (MAP) 11 % N 52 % P2O5 |
|
967 |
2,5 |
0,0 |
1 029 |
|
|
|
|
Diammoniumfosfat (DAP) 18 % N 46 % P2O5 |
|
1 459 |
3,7 |
0,0 |
1 552 |
|
|
|
K2O-gödselmedel (kg K2O) |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
Kaliumklorid (MOP) 60 % K2O |
|
409 |
0,17 |
0,0 |
413 |
|
|
|
Andra gödselmedel |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
NPK 15-15-15 |
|
4 261 |
10,0 |
1,7 |
5 013 |
|
|
|
|
MgO (kg MgO) |
|
769 |
0,0 |
0,0 |
769 |
|
|
|
|
Natriumgödselmedel (Na) (kg Na) |
|
1 620 |
0,0 |
0,0 |
1 620 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Utsäde – korn |
|
189,5 |
0,08 |
0,4001 |
310,6 |
3,23 |
|
|
|
Utsäde – eukalyptussticklingar |
|
0,0 |
0,00 |
0,0000 |
0,0 |
|
|
|
|
Utsäde – majs |
|
189,5 |
0,08 |
0,4001 |
310,6 |
3,23 |
|
|
|
Utsäde – poppelsticklingar |
|
0,0 |
0,00 |
0,0000 |
0,0 |
|
|
|
|
Utsäde – raps |
|
451,0 |
0,27 |
1,0024 |
756,5 |
8,33 |
|
|
|
Utsäde – råg |
|
191,0 |
0,08 |
0,4001 |
312,1 |
3,23 |
|
|
|
Utsäde – sojaböna |
|
0,0 |
0,00 |
0,0000 |
0,0 |
|
|
|
|
Utsäde – sockerbeta |
|
2 363,0 |
1,37 |
4,2096 |
3 651,7 |
38,44 |
|
|
|
Utsäde – sockerrör |
|
4,97 |
0,00 |
0,0000 |
5,0 |
0,06 |
|
|
|
Utsäde – solros |
|
451,0 |
0,27 |
1,0024 |
756,5 |
8,33 |
|
|
|
Utsäde – rågvete |
|
180,0 |
0,04 |
0,4000 |
300,2 |
3,00 |
|
|
|
Utsäde – vete |
|
163,7 |
0,04 |
0,4000 |
283,9 |
2,76 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Parameter: |
|
Koefficient för växthusgasutsläpp |
Tillförsel av fossil energi |
|||
|
|
Enhet: |
g CO2,eq /g |
g CO2/kg |
g CH4/kg |
g N2O/kg |
g CO2-eq/kg |
MJfossil/kg |
|
Restprodukter (bränsleråvaror eller insatsmaterial): |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Rötrester |
|
0,0 |
0,00 |
0,0000 |
0,0 |
0,00 |
|
|
EFB-kompost (palmolja) |
|
0,0 |
0,00 |
0,0000 |
0,0 |
0,00 |
|
|
Slamkakor (från filter) |
|
0,0 |
0,00 |
0,0000 |
0,0 |
0,00 |
|
|
Parameter: |
Koefficient för växthusgasutsläpp |
Tillförsel av fossil energi |
Densitet |
Lägre värmevärde MJ/kg |
||||
|
|
Enhet: |
g CO2/MJ |
g CH4/MJ |
g N2O/MJ |
g CO2-eq/MJ |
MJfossil/kg |
MJfossil/MJ |
kg/m3 |
(torrsubstans) |
|
Bränslen – gaser |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Naturgas (EU:s energimix) |
66,00 |
0,0000 |
- |
66,00 |
|
1,2000 |
|
49,2 |
|
|
Gasol (LPG) |
66,30 |
0,0000 |
0,0000 |
66,31 |
|
1,2000 |
|
46,0 |
|
|
Metan |
|
|
|
|
|
|
|
50,0 |
|
Bränslen – vätskor (även insatsmaterial för omvandling) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Diesel |
95,1 |
- |
- |
95,10 |
|
1,2300 |
832 |
43,1 |
|
|
Bensin |
93,3 |
- |
- |
93,30 |
|
1,2000 |
745 |
43,2 |
|
|
Tung eldningsolja |
94,2 |
- |
- |
94,20 |
|
1,1600 |
970 |
40,5 |
|
|
Etanol |
|
|
|
|
|
|
794 |
26,81 |
|
|
Metanol |
97,08 |
0,0001 |
0,0000 |
97,09 |
|
1,7639 |
793 |
19,95 |
|
|
Dimetyleter (DME) |
|
|
|
|
|
|
670 |
28,4 |
|
|
Fettsyrametylester (FAME) |
|
|
|
|
|
|
890 |
37,2 |
|
|
Hydrerad vegetabilisk olja (HVO) |
|
|
|
|
|
|
|
44,0 |
|
|
Ren vegetabilisk olja (PVO) |
|
|
|
|
|
|
920 |
37,0 |
|
|
Syntetisk diesel (BtL) |
|
|
|
|
|
|
780 |
44,0 |
|
|
Palmolja |
|
|
|
|
|
|
920 |
37,0 |
|
|
Rapsolja |
|
|
|
|
|
|
920 |
37,0 |
|
|
Sojaolja |
|
|
|
|
|
|
920 |
37,0 |
|
|
Solrosolja |
|
|
|
|
|
|
920 |
37,0 |
|
|
Parameter: |
Koefficient för växthusgasutsläpp |
Tillförsel av fossil energi |
Densitet |
Lägre värmevärde MJ/kg |
|||
|
|
Enhet: |
g CO2/MJ |
g CH4/MJ |
g N2O/MJ |
g CO2-eq/MJ |
MJfossil/MJ |
kg/m3 |
(torrsubstans) |
|
Bränslen – fasta (även insatsmaterial för omvandling) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Stenkol |
102,62 |
0,3854 |
0,0003 |
112,32 |
1,0909 |
|
26,5 |
|
|
Brunkol |
116,68 |
0,0014 |
0,0001 |
116,73 |
1,0149 |
|
9,2 |
|
|
Träflis |
|
|
|
|
|
155 |
19,0 |
|
|
Träpellets |
|
|
|
|
0,0080 |
650 |
19,0 |
|
|
Parameter: |
Densitet |
Lägre värmevärde MJ/kg |
|
|
Enhet: |
kg/m3 |
(torrsubstans) |
|
Bränslen/bränsleråvaror/delprodukter/restprodukter/avfall |
|
|
|
|
|
Balar med restprodukter från jordbruket |
|
18,0 |
|
Animaliskt fett (talg) |
|
38,8 |
|
|
Bagass |
|
17,0 |
|
|
Bagass, direkt från kvarn (torr) |
120 |
17,0 |
|
|
Bagass, balar (torra) |
165 |
17,0 |
|
|
Bagass, pellets (torra) |
650 |
17,0 |
|
|
Korn |
|
17,0 |
|
|
Biobensin |
|
44,0 |
|
|
Bioavfall |
|
20,7 |
|
|
DDGS (Distillers Dried Grains with Solubles) (korn) |
|
17,8 |
|
|
DDGS (majs) |
|
19,2 |
|
|
DDGS (råg) |
|
17,8 |
|
|
DDGS (rågvete) |
|
18,0 |
|
|
DDGS (vete) |
|
18,1 |
|
|
Eukalyptus (SRC, skottskog med kort omloppstid) |
|
19,0 |
|
|
Fettsyror |
|
37,0 |
|
|
Färska fruktklasar (FFB) |
|
24,0 |
|
|
Restprodukter från skogsbruk |
|
19,0 |
|
|
Glycerol |
|
16,0 |
|
|
Restprodukter från industri (trä) |
|
19,0 |
|
|
Stallgödsel |
|
12,0 |
|
|
Majs (endast kärna) |
|
17,3 |
|
|
Majs, hel gröda |
|
16,9 |
|
|
Palmkärnmjöl |
570 |
18,5 |
|
|
Palmkärnolja |
|
37,0 |
|
|
Poppel (SRC, skottskog med kort omloppstid) |
|
19,0 |
|
|
Raps |
|
27,0 |
|
|
Rapsoljekaka |
|
18,4 |
|
|
Råg |
|
17,1 |
|
|
Sågspån |
|
19,0 |
|
|
Sojabönor |
|
23,0 |
|
|
Sojaoljekaka |
|
19,1 |
|
|
Stamved (tall) |
|
19,0 |
|
|
Halm |
|
17,2 |
|
|
Halmbalar |
125 |
17,2 |
|
|
Halm, hackad |
50 |
17,2 |
|
|
Halmpellets |
600 |
17,2 |
|
|
Sockerbetor |
|
16,3 |
|
|
Sockerbetsmassa |
|
16,1 |
|
|
Sockerrör |
|
19,6 |
|
|
Solrosfrön |
|
27,2 |
|
|
Solrosoljekaka |
|
18,2 |
|
|
Rågvete |
|
16,9 |
|
|
Vinass |
|
14,0 |
|
|
Matolja, förbrukad |
|
37,0 |
|
|
Vete |
|
17,0 |
|
|
Vetehalm |
|
17,2 |
|
Parameter: |
Koefficient för växthusgasutsläpp |
Tillförsel av fossil energi |
Lägre värmevärde MJ/kg |
|||||||||
|
Enhet: |
g CO2/kg |
g CH4/kg |
(vid 0 % vatten) |
g CO2-eq/kg |
g CO2/MJ |
g CH4/MJ |
g N2O/MJ |
g CO2-eq/MJ |
MJfossil/kg |
MJfossil/MJ |
(torrsubstans) |
|
|
Insatsmaterial för omvandling |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ammoniak |
2 350,6 |
0,00 |
0,0022 |
2 351,3 |
|
|
|
|
42,50 |
|
|
|
|
Ammoniumsulfat ((NH4)2SO4) |
420,9 |
1,29 |
0,0002 |
453,2 |
|
|
|
|
7,56 |
|
|
|
|
Skumdämpningsmedel (antas vara propylenglykol) |
3 119,5 |
4,96 |
0,105 |
3 274,8 |
|
|
|
|
34,97 |
|
|
|
|
Alfa-amylas |
1 000,0 |
0,00 |
0,0000 |
1 000,0 |
|
|
|
|
15,00 |
|
|
|
|
Glukoamylas |
7 500,0 |
0,00 |
0,0000 |
7 500,0 |
|
|
|
|
97,00 |
|
|
|
|
Kalciumklorid (CaCl2) |
38,6 |
0,002 |
0,001 |
38,8 |
|
|
|
|
0,50 |
|
|
|
|
Cyklohexan |
723,0 |
0,00 |
0,0000 |
723,0 |
|
|
|
|
9,90 |
|
|
|
|
Diammoniumfosfat (DAP) |
653,2 |
0,81 |
0,004 |
674,4 |
|
|
|
|
10,23 |
|
|
|
|
Valklera (blekjord) |
197,0 |
0,04 |
0,0063 |
199,8 |
|
|
|
|
2,54 |
|
|
|
|
n-hexan |
|
|
|
|
80,08 |
0,0146 |
0,0003 |
80,53 |
|
0,3204 |
45,1 |
|
|
Saltsyra (HCl) |
977,1 |
2,91 |
0,0376 |
1 061,1 |
|
|
|
|
14,84 |
|
|
|
|
Smörjmedel |
947,0 |
0,00 |
0,0000 |
947,0 |
|
|
|
|
53,28 |
|
|
|
|
Magnesiumsulfat (MgSO4) |
191,4 |
0,04 |
-0,002 |
191,8 |
|
|
|
|
-3,24 |
|
|
|
|
Monokaliumfosfat (KH2PO4) |
238,7 |
0,91 |
0,012 |
264,9 |
|
|
|
|
4,43 |
|
|
|
|
Kväve |
52,6 |
0,12 |
0,0024 |
56,4 |
|
|
|
|
1,08 |
|
|
|
|
Fosforsyra (H3PO4) |
2 808,9 |
11,36 |
0,1067 |
3 124,7 |
|
|
|
|
28,61 |
|
|
|
|
Kaliumhydroxid (KOH) |
403,0 |
0,40 |
0,0208 |
419,1 |
|
|
|
|
11,47 |
|
|
|
|
Ren kalciumoxid (CaO) för processer |
1 188,5 |
0,10 |
0,0080 |
1 193,2 |
|
|
|
|
7,87 |
|
|
|
|
Natriumkarbonat (Na2CO3) |
1 133,5 |
4,39 |
0,0060 |
1 245,1 |
|
|
|
|
14,92 |
|
|
|
|
Natriumklorid (NaCl) |
12,7 |
0,02 |
0,001 |
13,3 |
|
|
|
|
0,23 |
|
|
|
|
Natriumhydroxid (NaOH) |
485,5 |
1,45 |
0,0271 |
529,7 |
|
|
|
|
10,16 |
|
|
|
|
Natriummetoxid (Na(CH3O)) |
2 207,7 |
7,56 |
0,0965 |
2 425,5 |
|
|
|
|
45,64 |
|
|
|
|
Svaveldioxid (SO2) |
52,0 |
0,03 |
0,001 |
53,3 |
|
|
|
|
0,78 |
|
|
|
|
Svavelsyra (H2SO4) |
210,2 |
0,24 |
0,0046 |
217,5 |
|
|
|
|
4,02 |
|
|
|
|
Urea |
1 790,9 |
1,92 |
0,027 |
1 846,6 |
|
|
|
|
31,71 |
|
|
|
Parameter: |
Drivmedelseffektivitet |
Avgasutsläpp från transporter |
||
|
Enhet: |
MJ/t.km |
g CH4/t.km |
g N2O/t.km |
|
|
Transporteffektivitet – lastbilar |
|
|
|
|
|
|
Lastbil (40 ton) för torrprodukt (diesel) |
0,81 |
0,003 |
0,0015 |
|
|
Lastbil (40 ton) för flis (och torrprodukt med liknande storlek) (diesel) |
0,84 |
0,004 |
0,0016 |
|
|
Lastbil (40 ton) för vätskor och pellets (diesel) |
0,87 |
0,004 |
0,0016 |
|
|
Lastbil (40 ton) för stallgödsel (diesel) |
0,88 |
0,004 |
0,0016 |
|
|
Lastbil (40 ton) för bioavfall (diesel) |
0,84 |
0,004 |
0,0016 |
|
|
Lastbil (40 ton) för transport av sockerrör |
1,37 |
0,001 |
0,0039 |
|
|
Lastbil (12 ton) för transport av färska fruktklasar (FFB) (diesel) |
2,24 |
0,002 |
0,0015 |
|
|
Dumper MB2213 för transport av filterslam |
3,60 |
0,000 |
0,0000 |
|
|
Tankbil MB2318 för transport av vinass |
2,16 |
0,000 |
0,0000 |
|
|
Tankbil MB2318 för transport av utsäde av sockerrör |
2,61 |
0,000 |
0,0000 |
|
|
Tankbil med vattenkanon, för transport av vinass |
0,94 |
|
|
|
Transporteffektivitet – fartyg |
|
|
|
|
|
|
Bulkfartyg ”Handymax” (eldningsolja) – spannmål |
0,10 |
|
|
|
|
Bulkfartyg ”Handysize” (eldningsolja) – träflis med bulkdensitet 221 kg/m3 |
0,26 |
|
|
|
|
Bulkfartyg ”Supramax” (eldningsolja) – träflis med bulkdensitet 221 kg/m3 |
0,16 |
|
|
|
|
Bulkfartyg ”Handysize” (eldningsolja) – pellets med bulkdensitet 650 kg/m3 |
0,10 |
|
|
|
|
Bulkfartyg ”Supramax” (eldningsolja) – pellets med bulkdensitet 650 kg/m3 |
0,07 |
|
|
|
|
Bulkfartyg ”Handysize” (eldningsolja) – restprodukter från jordbruket med låg bulkdensitet (125 kg/m3) |
0,43 |
|
|
|
|
Bulkfartyg ”Supramax” (eldningsolja) – restprodukter från jordbruket med låg bulkdensitet (125 kg/m3) |
0,27 |
|
|
|
|
Bulkfartyg ”Handysize” (eldningsolja) – restprodukter från jordbruket med hög bulkdensitet (300 kg/m3) |
0,20 |
|
|
|
|
Bulkfartyg ”Supramax” (eldningsolja) – restprodukter från jordbruket med hög bulkdensitet (300 kg/m3) |
0,13 |
|
|
|
|
Bulkfartyg ”Handysize” (eldningsolja) – palmkärnmjöl (PKM) |
0,13 |
|
|
|
|
Bulkfartyg ”Supramax” (eldningsolja) – PKM |
0,07 |
|
|
|
|
Kemikalie-/produkttankfartyg, 12,617 kt (eldningsolja) |
0,12 |
|
|
|
|
Kemikalie-/produkttankfartyg, 15 kt (eldningsolja) för transport av etanol |
0,17 |
|
|
|
|
Kemikalie-/produkttankfartyg, 15 kt (eldningsolja) för transport av FAME och HVO |
0,16 |
|
|
|
|
Kemikalie-/produkttankfartyg, 22,56 kt (eldningsolja) |
0,10 |
|
|
|
|
Bulkfartyg för inlandssjöfart, 8,8 kt (diesel) |
0,32 |
0,093 |
0,0004 |
|
|
Fartyg i inlandssjöfart för oljetransport, 1,2 kt (diesel) |
0,50 |
0,030 |
|
|
Transporteffektivitet – rörledning och järnväg |
|
|
|
|
|
|
Lokal (10 km) rörledning |
0,00 |
0,000 |
0,0000 |
|
|
Godståg Förenta staterna (diesel) |
0,25 |
0,005 |
0,0010 |
|
|
Järnväg (elektrisk, mellanspänning) |
0,21 |
|
|
Koldioxidintensitet för producerad och använd el i EU 2019[g CO2eq/kWh]
Inklusive utsläpp i tidigare led, exklusive utsläpp från byggnation
|
|
Koldioxidintensitet, nettoelproduktion |
Koldioxidintensitet, använd el, högspänning |
Koldioxidintensitet, använd el, mellanspänning |
Koldioxidintensitet, använd el, lågspänning |
|
Österrike |
153 |
238 |
240 |
245 |
|
Belgien |
204 |
214 |
215 |
219 |
|
Bulgarien |
493 |
504 |
510 |
532 |
|
Cypern |
757 |
768 |
772 |
787 |
|
Tjeckien |
518 |
526 |
531 |
549 |
|
Tyskland |
389 |
386 |
388 |
398 |
|
Danmark |
100 |
135 |
136 |
139 |
|
Estland |
654 |
468 |
471 |
485 |
|
Grekland |
577 |
585 |
590 |
610 |
|
Spanien |
245 |
248 |
251 |
263 |
|
Finland |
105 |
127 |
128 |
130 |
|
Frankrike |
74 |
81 |
82 |
86 |
|
Kroatien |
208 |
329 |
333 |
349 |
|
Ungern |
277 |
307 |
310 |
322 |
|
Irland |
349 |
357 |
360 |
374 |
|
Italien |
352 |
331 |
333 |
343 |
|
Lettland |
203 |
312 |
315 |
325 |
|
Litauen |
79 |
291 |
294 |
305 |
|
Luxemburg |
93 |
311 |
312 |
316 |
|
Malta |
455 |
437 |
441 |
454 |
|
Nederländerna |
430 |
415 |
417 |
426 |
|
Polen |
742 |
715 |
720 |
741 |
|
Portugal |
268 |
282 |
285 |
299 |
|
Rumänien |
388 |
421 |
427 |
454 |
|
Slovakien |
168 |
316 |
319 |
329 |
|
Slovenien |
269 |
281 |
283 |
291 |
|
Sverige |
20 |
25 |
25 |
26 |
|
EU-27 |
288 |
295 |
298 |
308 |
|
Island |
7 |
7 |
7 |
7 |
|
Norge |
12 |
20 |
20 |
21 |
|
Schweiz |
32 |
107 |
108 |
112 |
|
Förenade kungariket |
271 |
277 |
280 |
292 |
|
Albanien |
0 |
302 |
308 |
332 |
|
Bosnien och Hercegovina |
799 |
766 |
776 |
818 |
|
Kosovo |
1 099 |
1 067 |
1 097 |
1 224 |
|
Moldavien |
246 |
446 |
453 |
476 |
|
Montenegro |
472 |
588 |
599 |
646 |
|
Nordmakedonien |
794 |
760 |
774 |
831 |
|
Serbien |
807 |
819 |
833 |
892 |
|
Turkiet |
487 |
508 |
516 |
546 |
|
Belarus |
449 |
458 |
462 |
479 |
|
Ryssland |
459 |
474 |
479 |
496 |
|
Ukraina |
407 |
419 |
423 |
439 |
|
|
Parameter: |
Koefficient för växthusgasutsläpp |
||
|
|
Enhet: |
g CH4/MJ |
g N2O/MJ |
g CO2-eq/MJ |
|
Utsläpp från maskindrift inkl. flisning ( per MJ diesel) |
|
|
|
|
|
|
Utsläpp av metan (CH4) och dikväveoxid (N2O) från användning av diesel (transport) |
0,0008 |
0,0032 |
0,97 |
|
|
CH4- och N2O-utsläpp från användning av diesel (skogsbruk) |
0,0008 |
0,0032 |
0,97 |
|
|
CH4- och N2O-utsläpp från användning av diesel (jordbruk) |
0,0013 |
0,0032 |
0,97 |
|
Utsläpp från panna eller kraftvärme ( per MJ bränsleråvara) |
|
|
|
|
|
|
CH4- och N2O-utsläpp från panna för restprodukter från jordbruk |
0,0017 |
0,0007 |
0,24 |
|
|
CH4- och N2O-utsläpp från kraftvärmepanna för restprodukter från jordbruk |
0,0017 |
0,0007 |
0,24 |
|
|
CH4- och N2O-utsläpp från panna för bagass |
0,0025 |
0,0012 |
0,43 |
|
|
CH4- och N2O-utsläpp från kraftvärmepanna för bagass |
0,0025 |
0,0012 |
0,43 |
|
|
CH4- och N2O-utsläpp från biogasturbin för kraftvärme |
0,3400 |
0,0014 |
8,92 |
|
|
CH4- och N2O-utsläpp från biogaspanna |
0,0025 |
0,0010 |
0,36 |
|
|
CH4- och N2O-utsläpp från kraftvärmepanna för stenkol |
0,0018 |
0,0050 |
1,53 |
|
|
CH4- och N2O-utsläpp från kraftvärmepanna för brunkol |
0,0007 |
0,0028 |
0,86 |
|
|
CH4- och N2O-utsläpp från naturgaspanna |
0,0025 |
0,0010 |
0,36 |
|
|
CH4- och N2O-utsläpp från kraftvärmepanna för naturgas |
0,0042 |
0,0008 |
0,36 |
|
|
CH4- och N2O-utsläpp från gasturbin för naturgas |
0,0030 |
0,0001 |
0,10 |
|
|
CH4- och N2O-utsläpp från panna för palmskal och palmfiber |
0,0030 |
0,0040 |
1,27 |
|
|
CH4- och N2O-utsläpp från kraftvärmepanna för palmskal och palmfiber |
0,0030 |
0,0040 |
1,27 |
|
|
CH4- och N2O-utsläpp från PKM-panna |
0,0017 |
0,0007 |
0,24 |
|
|
CH4- och N2O-utsläpp från kraftvärmepanna för palmkärnmjöl (PKM) |
0,0017 |
0,0007 |
0,24 |
|
|
CH4- och N2O-utsläpp från panna för sågspån |
0,0049 |
0,0010 |
0,41 |
|
|
CH4- och N2O-utsläpp från panna för halmpellets |
0,0017 |
0,0007 |
0,24 |
|
|
CH4- och N2O-utsläpp från kraftvärmepanna för halmpellets |
0,0017 |
0,0007 |
0,24 |
|
|
CH4- och N2O-utsläpp från panna för träflis |
0,0049 |
0,0010 |
0,41 |
|
|
CH4- och N2O-utsläpp från kraftvärmepanna för träflis |
0,0049 |
0,0010 |
0,41 |
|
|
CH4- och N2O-utsläpp från panna för träpellets |
0,0030 |
0,0006 |
0,25 |
|
|
CH4- och N2O-utsläpp från kraftvärmepanna för träpellets |
0,0030 |
0,0006 |
0,25 |
|
|
CH4- och N2O-utsläpp från panna för flytande bränsle |
0,0009 |
0,0004 |
0,14 |
|
|
CH4- och N2O-utsläpp från samförbränning av träpellets (kolkraftverk med fluidiserad bädd) |
0,0010 |
0,0610 |
18,20 |
|
|
CH4- och N2O-utsläpp från samförbränning av träpellets (kolkraftverk med pulverförbränning) |
0,0009 |
0,0014 |
0,44 |
|
|
|
|
|
|
|
Utsläpp från lagring av rötrester ( per MJ biogas) |
|
|
|
|
|
|
CH4- och N2O-utsläpp från öppen lagring av rötrester av bioavfall |
0,4930 |
0,0319 |
21,82 |
|
|
CH4- och N2O-utsläpp från öppen lagring av rötrester av majs |
0,4422 |
0,0082 |
13,51 |
|
|
CH4- och N2O-utsläpp från öppen lagring av rötrester av stallgödsel |
1,9917 |
0,0663 |
69,56 |
|
|
Koefficient för växthusgasutsläpp |
||||||||
|
|
g CO2/kg |
g CH4/kg |
g N2O/kg |
g CO2-eq/kg |
g CO2/MJ |
g CH4/MJ |
g N2O/MJ |
g CO2-eq/MJ |
|
|
Gödselmetankrediter ( per MJ biogas) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
CH4- och N2O-utsläppskrediter för stallgödsel |
|
|
|
|
|
1,4700 |
0,0279 |
45,05 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Inga utsläpp |
0,0 |
0,00 |
0,0000 |
0,0 |
0,00 |
0,0000 |
0,0000 |
0,00 |