Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/1072 av den 1 juni 2023 om fastställande av justeringsgraden för direktstöd enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 med avseende på kalenderåret 2023

(1)

I artikel 17.1 första stycket i förordning (EU) 2021/2116 föreskrivs att en justeringsgrad för interventioner i form av direktstöd enligt artikel 5.2 c i den förordningen och för de särskilda åtgärder som avses i artikel 5.2 e i den förordningen ska fastställas när prognoserna för finansieringen av interventionerna och åtgärderna under motsvarande särskilda utgiftstak för ett visst budgetår tyder på att de tillämpliga årliga taken kommer att överskridas.

(2)

Enligt artikel 16.1 i förordning (EU) 2021/2116 ska en unionsjordbruksreserv upprättas i början av varje år i Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ). I enlighet med artikel 16.2 andra stycket i den förordningen kan finansiell disciplin i enlighet med artikel 17 i den förordningen användas som en sista utväg för att finansiera reserven upp till det belopp som krävs, om de tillgängliga anslagen inte är tillräckliga.

(3)

Prognoserna för direktstöd och marknadsrelaterade utgifter som fastställs i kommissionens budgetförslag 2024 visar att det för närvarande inte krävs någon finansiell disciplin. Det råder dock stor osäkerhet vad gäller de framtida behoven av stöd från jordbruksreserven med tanke på de konsekvenser från Rysslands invasion av Ukraina som drabbar den jordbruksbaserade livsmedelssektorn och vad gäller effekterna av den extremt höga inflationsnivån på marknadsrelaterade utgifter. Dessutom har nya och betydligt mer flexibla regler för den ekonomiska förvaltningen införts för direktstöd från och med 2023, vilket ökar osäkerheten kring uppskattningen av nivån för budgetgenomförandet för budgetåret 2024.

(4)

Enligt artikel 17.1 tredje stycket i förordning (EU) 2021/2116 justeringsgraden fastställas senast den 30 juni det kalenderår för vilket justeringsgraden är tillämplig. I enlighet med 17.2 i den förordningen kan justeringsgraden anpassas på grundval av ny information fram till den 1 december samma kalenderår. En anpassning av justeringsgraden utifrån ny information är dock endast möjlig om en justeringsgrad har fastställts senast den 30 juni.

(5)

Med tanke på osäkerheten kring budgetprognoserna och för att bibehålla möjligheten att anpassa justeringsgraden till och med den 1 december 2023 för att säkerställa att de årliga taken och tilläggsfinansieringen för jordbruksreserven iakttas, om något av detta skulle bli nödvändigt, anses det lämpligt att fastställa en justeringsgrad på 0 % för kalenderåret 2023.

(6)

I artikel 17.1 andra stycket i förordning (EU) 2021/2116 föreskrivs att justeringsgraden ska tillämpas, för motsvarande kalenderår, på utbetalningar som överstiger 2 000 EUR och som beviljas jordbrukare för interventioner i form av direktstöd enligt artikel 5.2 c i den förordningen och de särskilda åtgärder som avses i artikel 5.2 e i den förordningen.

(7)

Som en allmän regel görs stödutbetalningarna till de jordbrukare som ansöker om direktstöd för ett visst kalenderår (N) inom en fastställd utbetalningsperiod under budgetåret (N + 1). Medlemsstaterna kan emellertid göra sena utbetalningar till jordbrukarna utanför utbetalningsperioden, inom vissa gränser. Sådana sena betalningar kan göras under ett efterföljande budgetår. När finansiell disciplin tillämpas för ett visst kalenderår bör justeringsgraden inte tillämpas på utbetalningar för vilka stödansökningar har lämnats in under något annat kalenderår än det som den finansiella disciplinen avser. För att säkerställa likabehandling av jordbrukarna är det därför lämpligt att föreskriva att justeringsgraden bara ska tillämpas på utbetalningar för vilka stödansökan har lämnats in det kalenderår som den finansiella disciplinen avser, oavsett när stödet betalas ut till jordbrukarna.