Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/1134 av den 8 juni 2023 om åtgärder för att förhindra introduktion i samt etablering och spridning inom unionens territorium av Spodoptera frugiperda (Smith) och om ändring av genomförandeförordning (EU) 2019/2072 samt om upphävande av genomförandebeslut (EU) 2018/638

(1)

Spodoptera frugiperda (Smith) (den angivna skadegöraren) förtecknas i del A i bilaga II till kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/2072 (2) som en skadegörare som inte har påvisats inom unionens territorium. Den förtecknas också som en prioriterad skadegörare i bilagan till kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/1702 (3).

(2)

I kommissionens genomförandebeslut (EU) 2018/638 (4) fastställs nödåtgärder för att förhindra introduktion i och spridning inom unionens territorium av den skadegöraren.

(3)

Sedan genomförandebeslut (EU) 2018/638 antogs har den angivna skadegöraren fortsatt att sprida sig snabbt över hela världen och till unionens territorium. I januari 2023 bekräftades dess förekomst officiellt på Cypern.

(4)

Dessutom har antalet fall av bristande efterlevnad av unionslagstiftningen när det gäller förekomsten av den angivna skadegöraren på importerade varor varit fortsatt högt, och antalet växtarter på vilka den angivna skadegöraren har påträffats har ökat.

(5)

Den fortsatta spridningen av den angivna skadegöraren, den nyliga förekomsten inom unionens territorium och den bristande efterlevnaden av unionslagstiftningen vid handel med vissa växter innebär att det behövs åtgärder för att skydda unionen mot den skadegöraren.

(6)

Vissa växter (angivna växter) bör därför förtecknas i denna förordning och omfattas av särskilda krav. Förteckningen över angivna växter bör inbegripa växtarter vars införsel till unionen har förknippats med bristande efterlevnad av unionslagstiftningen när det gäller förekomsten av den angivna skadegöraren.

(7)

Medlemsstaterna bör utföra årliga inventeringar med avseende på förekomsten av den angivna skadegöraren och använda en riskbaserad strategi i linje med den senaste vetenskapliga och tekniska informationen som är baserad på det inventeringskort (pest survey card) för Spodoptera frugiperda (5) som Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (livsmedelsmyndigheten) offentliggjort. För att säkerställa en bättre överblick över förekomsten av den angivna skadegöraren förtecknas de värdväxter för den angivna skadegöraren som bör inventeras i bilaga I till denna förordning.

(8)

Medlemsstaterna bör upprätta och regelbundet uppdatera en beredskapsplan för den angivna skadegöraren i enlighet med förordning (EU) 2016/2031. Det är nödvändigt att anta särskilda regler för genomförandet av artikel 25 i den förordningen när det gäller beredskapsplaner för den angivna skadegöraren för att uppnå en harmoniserad strategi mellan medlemsstaterna och för att säkerställa att planen innehåller alla de delar som behövs om det görs nya fynd av den angivna skadegöraren.

(9)

För att utrota den angivna skadegöraren och förhindra att den sprids inom unionens territorium bör medlemsstaterna inrätta avgränsade områden bestående av en angripen zon och en buffertzon samt vidta utrotningsåtgärder. Buffertzonen bör ha en bredd på minst 5 km och högst 100 km, eftersom det är lämpligt med ett så stort område med tanke på den angivna skadegörarens spridningsförmåga, förekomsten av värdväxter och områdets geografiska egenskaper.

(10)

När det gäller isolerade förekomster av den angivna skadegöraren bör det dock inte vara ett krav att inrätta ett avgränsat område om den angivna skadegöraren kan elimineras från växterna och om det finns belägg för att dessa växter redan var angripna vid införseln till området, eller om det är en isolerad förekomst som inte förväntas leda till etablering av den angivna skadegöraren eller en förekomst i en produktionsanläggning med fysisk isolering mot den angivna skadegöraren eller i ett växthus i ett område där skadegöraren inte kan etablera sig utomhus. Detta är den mest proportionella strategin om de inventeringar som utförs i det berörda området bekräftar att den angivna skadegöraren inte förekommer.

(11)

För att förhindra ytterligare spridning av den angivna skadegöraren till resten av unionens territorium bör inventeringar av buffertzonerna utföras årligen vid den lämpligaste tidpunkten på året och vara tillräckligt omfattande. Avgränsningen bör hävas efter det att inventeringar under tillräckligt lång tid har bekräftat frånvaron av den angivna skadegöraren.

(12)

De behöriga myndigheterna bör vidta särskilda utrotningsåtgärder i de angripna zonerna för att utrota den angivna skadegöraren. Dessa åtgärder omfattar bekämpningsåtgärder för att utrota den angivna skadegöraren och stoppa förflyttning av jord från det infekterade området.

(13)

Eftersom den angivna skadegöraren har påträffats inom unionens territorium är det motiverat att fastställa särskilda krav för förflyttning av de angivna växterna ut från de avgränsade områdena.

(14)

Särskilda krav för import till unionen av frukter av Capsicum L., Momordica L., Solanum aethiopicum L., Solanum macrocarpon L. och Solanum melongena L. samt av växter av Zea mays L. och bestämmelser avseende medlemsstaternas skyldighet att utföra undersökningar enligt genomförandebeslut (EU) 2018/638, bör ingå i denna förordning. Detta är nödvändigt för att öka tydligheten och rättssäkerheten när det gäller tillämpningen av alla tidsbestämda krav med avseende på den angivna skadegöraren. Av samma skäl bör det genomförandebeslutet upphävas och ersättas av denna förordning.

(15)

Växtskyddsrisken med avseende på den angivna skadegöraren har ännu inte bedömts fullständigt, eftersom de angivna växternas omfattning fortfarande är osäker. Den måste kompletteras på grundval av att skadegöraren nyligen påträffats inom unionens territorium och av dess spridning och etablering i tredjeländer. Denna förordning bör därför tillämpas till och med den 31 december 2025 för att möjliggöra ytterligare utvärdering och översyn av de angivna växternas omfattning, fall av bristande efterlevnad av unionslagstiftningen när det gäller den angivna skadegöraren och effektiviteten hos de åtgärder som vidtagits inom unionens territorium.

(16)

Växter av Asparagus officinalis L., utom stammar som under hela sin livstid är täckta av jord, levande pollen, växtvävnadskulturer och frön, bör förtecknas i del A i bilaga XI till genomförandeförordning (EU) 2019/2072. Detta är nödvändigt för att uppfylla kraven i artikel 72.1 c och e i förordning (EU) 2016/2031, som fastställer de förteckningar över växter som omfattas av de bestämmelser som avses i de leden.

(17)

För att så snart som möjligt hantera risken med avseende på den angivna skadegöraren bör denna förordning träda i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Bestämmelsen om beredskapsplaner bör tillämpas från och med den 1 augusti 2023.

(18)

Kraven vad gäller införsel av de angivna växterna till unionen och förflyttning av dem ut från de avgränsade områdena till resten av unionens territorium bör tillämpas från och med den 1 juli 2023 för att ge behöriga myndigheter, företagare och tredjeländer tillräckligt med tid för att anpassa sig till de krav som följer av dessa bestämmelser.

(19)

Kraven vad gäller införsel till unionen av växter av Asparagus officinalis L., utom stammar som under hela sin livstid är täckta av jord, levande pollen, växtvävnadskulturer och frön, bör tillämpas från och med den 1 september 2023. Detta är nödvändigt för att ge de behöriga myndigheterna i tredjeländerna tillräckligt med tid för att utföra respektive inventeringar med avseende på förekomsten av den angivna skadegöraren på dessa växter.

(20)

Följaktligen bör artiklarna 3 och 4 i genomförandebeslut (EU) 2018/638 om införsel till unionen av de angivna växterna fortsätta att gälla till och med den 30 juni 2023, för att undvika ett rättsligt tomrum och säkerställa att införsel till unionen av respektive växt fortfarande omfattas av lämpliga krav vad gäller förekomsten av den angivna skadegöraren.

(21)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder.

1.

angiven skadegörare: Spodoptera frugiperda (Smith).

2.

angivna växter:

3.

värdväxter: växter som förtecknas i bilaga I.

a)

Ett större antal fällor och en högre frekvens med vilken fällorna kontrolleras.

b)

Genomsökning i produktionsanläggningar där värdväxter odlas.

c)

En utformning av inventeringen och ett provtagningsschema för påvisandeinventeringar som med minst 95 % tillförlitlighet kan identifiera en förekomst av den angivna skadegöraren på 1 %.

a)

Lämpliga behandlingar mot den angivna skadegöraren i alla dess utvecklingsstadier, där hänsyn ska tas till de vuxna skadegörarnas spridningsförmåga, värdväxternas utbredning och larvernas ätvanor.

b)

Förbud mot förflyttning av det övre jordskiktet och använt odlingssubstrat ut från den angripna zonen, såvida inte ett av följande villkor har uppfyllts av de berörda yrkesmässiga aktörerna, under tillsyn av de behöriga myndigheterna:

a)

Resultaten av de inventeringar som utförts i enlighet med artikel 3.1 utanför de avgränsade områdena under det föregående kalenderåret, med hjälp av mallarna i bilaga I till kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1231 (6).

b)

En rapport om de åtgärder som vidtagits under det föregående kalenderåret enligt denna förordning och om resultaten av de åtgärder som föreskrivs i artiklarna 5–9.

c)

Resultaten av de inventeringar som utförts i enlighet med artikel 7 i de avgränsade områdena under det föregående kalenderåret, med hjälp av en av mallarna i bilaga II.