Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/130 av den 18 januari 2023 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 vad gäller presentationen av innehållet i de årliga prestationsrapporterna

19.1.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 17/77

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2023/130

av den 18 januari 2023

om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 vad gäller presentationen av innehållet i de årliga prestationsrapporterna

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 av den 2 december 2021 om fastställande av regler om stöd för de strategiska planer som medlemsstaterna ska upprätta inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken (strategiska GJP-planer) och som finansieras av Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) samt om upphävande av förordningarna (EU) nr 1305/2013 och (EU) nr 1307/2013 (1), särskilt artiklarna 134.14 och 150.3, och

av följande skäl:

(1)

I förordning (EU) 2021/2115 fastställs en rättslig ram för den gemensamma jordbrukspolitiken (GJP) utifrån en prestationsinriktad genomförandemodell. I den förordningen fastställs de specifika unionsmål som ska uppnås genom den gemensamma jordbrukspolitiken. I förordningen definieras också de olika interventionstyperna och gemensamma unionskrav som gäller för medlemsstaterna, samtidigt som medlemsstaterna har flexibilitet att utforma sin egen interventionsstrategi med hänsyn till sina lokala förhållanden, behov och interna arrangemang. I den förordningen anges att medlemsstaterna har ett större ansvar för hur de uppfyller de specifika målen för den gemensamma jordbrukspolitiken och andra mål, bland annat genom att säkerställa samstämmighet mellan de olika verktygen i den strategiska GJP-planen.

(2)

I artikel 128 i förordning (EU) 2021/2115 föreskrivs att en prestationsram ska fastställas för att möjliggöra rapportering, övervakning och utvärdering av prestationen när det gäller den strategiska GJP-planen under genomförandet, inbegripet regelbunden rapportering om bland annat prestations- och övervakningsverksamhet. Enligt artikel 129 b och c i den förordningen är prestationsramens mål att övervaka framstegen mot uppfyllelsen av målen för de strategiska GJP-planerna och bedöma konsekvenser, effektivitet, ändamålsenlighet, relevans och samstämmighet hos interventionerna inom ramen för de strategiska GJP-planerna.

(3)

En viktig del i prestationsramen är, enligt artikel 134 i förordning (EU) 2021/2115 och artikel 9.3 b och artikel 10 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 (2), att medlemsstaterna ska lämna en årlig prestationsrapport om genomförandet den strategiska GJP-planen, med kvalitativ och kvantitativ information om genomförandet av den strategiska GJP-planen.

(4)

För att säkerställa att innehållet i den årliga prestationsrapporten ändamålsenligt motsvarar målen i den prestationsram som fastställs i artikel 129 i förordning (EU) 2021/2115 bör dess struktur göra det möjligt att tillhandahålla information om prestationen i förhållande till vart och ett av de specifika målen för den gemensamma jordbrukspolitiken och i förhållande till de övergripande delar som fastställs i den förordningen och som påverkar genomförandet av den strategiska GJP-planen som helhet.

(5)

Enligt artiklarna 124.3 a och b och 124.4 b i förordning (EU) 2021/2115 ska övervakningskommittén granska framstegen i genomförandet av den strategiska GJP-planen och avge ett yttrande om de årliga prestationsrapporterna. Den årliga prestationsrapporten bör därför innehålla all kvalitativ och kvantitativ information, inbegripet frågor som påverkar den strategiska GJP-planens framsteg och prestation under ett visst räkenskapsår så att övervakningskommittén kan utarbeta sitt yttrande om den årliga prestationsrapporten.

(6)

Enligt artikel 136 i förordning (EU) 2021/2115 ska de årliga prestationsrapporterna också fungera som viktig del för granskningen av de strategiska GJP-planernas prestation vid årliga översynsmöten. Informationen i de årliga prestationsrapporterna ska ligga till grund för den prestationsöversyn som ska ske vartannat år och som avses i artikel 135 i den förordningen.

(7)

I artikel 11.6 i förordning (EU) 2021/2115 föreskrivs att medlemsstaterna i de årliga prestationsrapporterna ska informera kommissionen om det totala antal hektar för vilket stöd faktiskt har betalats ut för de oljeväxtfrön som berörs av det samförståndsavtal som avses i artikel 11.1 i den förordningen.

(8)

I artikel 137 i förordning (EU) 2021/2115 föreskrivs att, senast den 15 februari 2025 och därefter senast den 15 februari varje år till och med 2030, ska de medlemsstater som beviljar det grödspecifika stöd för bomull som fastställs i avdelning III kapitel II avsnitt 3 underavsnitt 2 i den förordningen förse kommissionen med information om genomförandet av det stödet under föregående räkenskapsår.

(9)

I artikel 138 i förordning (EU) 2021/2115 föreskrivs att, senast den 15 februari 2025 och därefter senast den 15 februari varje år till och med 2030, ska de medlemsstater som beviljar det nationella övergångsstöd som fastställs i artikel 147 i den förordningen förse kommissionen med information om genomförandet av det stödet under föregående räkenskapsår.

(10)

Därför ska medlemsstaterna i den årliga prestationsrapporten tillhandahålla all kvantitativ och kvalitativ information som anges i artikel 134 i förordning (EU) 2021/2115 och för räkenskapsåren 2024 och 2026 även motiveringar för avvikelser från de delmål som avses i artikel 135.2 i den förordningen.

(11)

Medlemsstaterna bör därför i den årliga prestationsrapporten tillhandahålla den kvantitativa information som avses i artikel 134.5 i förordning (EU) 2021/2115, inbegripet de utgifter som deklarerats i årsräkenskaperna och som är relevanta för genomförd output, liksom sanktioner eller andra minskningar, och för Ejflu de inställda eller indrivna medel som avses i artikel 134.5 b i den förordningen. På så sätt kan kommissionen kontrollera den beräkning av en avstämning mellan bruttoutgifter för den output som avses i artikel 134.5 första stycket a i förordning (EU) 2021/2115 och de belopp som deklarerats i årsräkenskaperna och som återspeglar nettoutgifterna, vilket föreskrivs i artikel 32.1 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/128 (3) och presenteras av medlemsstaterna. Detta är nödvändigt för de bedömningar som avses i artikel 54.2 i förordning (EU) 2021/2116.

(12)

I artikel 2.5 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/1317 (4) föreskrivs att medlemsstater som utnyttjar något av de undantag som avses i artikel 1.1 i den genomförandeförordningen i den årliga prestationsrapport som ska lämnas in senast den 15 februari 2024 ska ta med en bedömning av effekterna av tillämpningen av sådana undantag på den globala livsmedelstryggheten, bevarandet av miljön och bekämpningen av klimatförändringar.

(13)	Enligt artikel 134.14 i förordning (EU) 2021/2115 bör därför regler om presentationen av innehållet i de årliga prestationsrapporterna och om överförandet av dessa rapporter till kommissionen fastställas.

(14)	Medlemsstaterna bör vid inlämnandet av de årliga prestationsrapporterna till kommissionen använda det elektroniska system för säkert informationsutbyte, SFC2021, som avses i artikel 3 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/2289 (5).

(15)	De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för den gemensamma jordbrukspolitiken.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Presentation av innehållet i den årliga prestationsrapporten

Medlemsstaterna ska presentera det innehåll i den årliga prestationsrapporten som föreskrivs i artikel 134 i förordning (EU) 2021/2115 i enlighet med bilagan till den här förordningen.

Artikel 2

Inlämnande av den årliga prestationsrapporten

Medlemsstaterna ska lämna in den årliga prestationsrapporten i elektroniskt format, via det elektroniska systemet för säkert utbyte av information, SFC2021, vilket föreskrivs i artikel 3 i genomförandeförordning (EU) 2021/2289.

Artikel 3

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 18 januari 2023.

På kommissionens vägnar

Ursula VON DER LEYEN

Ordförande

(1) EUT L 435, 6.12.2021, s. 1.

(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 av den 2 december 2021 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av förordning (EU) nr 1306/2013 (EUT L 435, 6.12.2021, s. 187).

(3) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/128 av den 21 december 2021 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 om utbetalande organ och andra organ, ekonomisk förvaltning, räkenskapsavslutning, kontroller, säkerheter och öppenhet (EUT L 20, 31.1.2022, s. 131).

(4) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/1317 av den 27 juli 2022 om undantag från Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 vad gäller tillämpningen av normerna för god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden (GAEC-normer) 7 och 8 för ansökningsåret 2023 (EUT L 199, 28.7.2022, s. 1).

(5) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/2289 av den 21 december 2021 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 vad gäller presentationen av innehållet i de strategiska GJP-planerna och det elektroniska systemet för säkert informationsutbyte (EUT L 458, 22.12.2021, s. 463).

BILAGA

Presentation av innehållet i den årliga prestationsrapport som avses i artikel 134 i förordning (EU) 2021/2115

1. EN SAMMANFATTNING AV LÄGET I GENOMFÖRANDET AV DEN STRATEGISKA GJP-PLANEN MED AVSEENDE PÅ DET FÖREGÅENDE RÄKENSKAPSÅRET

Detta avsnitt ska innehålla den kvalitativa information som avses i artikel 134.7 a i förordning (EU) 2021/2115.

1.1 Sammanfattning av läget i genomförandet av den strategiska GJP-planen

Detta underavsnitt ska innehålla en sammanfattning av framstegen i genomförandet av den strategiska GJP-planen under det föregående räkenskapsåret.

Detta underavsnitt kan också innehålla en sammanfattning av centrala frågor som påverkade prestationen för den strategiska GJP-planen under det föregående räkenskapsåret, vilka ska rapporteras utförligt i underavsnitt 1.2, inbegripet åtgärder som vidtagits för att hantera dessa frågor.

1.2 Läget i genomförandet av den strategiska GJP-planen med specifika och övergripande mål

För varje specifikt och övergripande mål som avses som avses i artikel 6.1 och 6.2 i förordning (EU) 2021/2115 ska detta underavsnitt omfatta en beskrivning av de frågor som påverkade den strategiska GJP-planens prestation under det föregående räkenskapsåret, vid behov med förklaringar och, om relevant, med en beskrivning av de åtgärder som vidtagits.

Detta underavsnitt kan innehålla förklaringar av avvikelser för uppnådda värden på resultatindikatorer från motsvarande delmål för att komplettera den information som ska tillhandahållas enligt underavsnitt 2.1.

1.3 Övergripande aspekter av genomförandet av den strategiska GJP-planen

Detta underavsnitt ska innehålla en beskrivning av de framsteg som gjorts med genomförandet av den strategiska GJP-planen under det föregående räkenskapsåret, identifiering av frågor som påverkade genomförandet av den strategiska GJP-planen under det föregående räkenskapsåret och, i förekommande fall, åtgärder för att hantera dem när det gäller styrning, nätverk och nationella lagstiftningsåtgärder eller andra åtgärder som är relevanta för genomförandet och resultatet av den strategiska GJP-planen.

Detta underavsnitt kan innehålla en beskrivning av de frågor som påverkade den strategiska GJP-planens prestation under det föregående räkenskapsåret och som inte kan rapporteras under specifika eller övergripande mål i underavsnitt 1.2.

1.4 Undantag från normerna för god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden (GAEC-normer) under 2023

Om medlemsstaten utnyttjade det undantag som avses i artikel 1 i genomförandeförordning (EU) 2022/1317 ska detta underavsnitt innehålla en bedömning av effekterna av tillämpningen av ett sådant undantag på den globala livsmedelstryggheten, bevarandet av miljön och bekämpningen av klimatförändringar, i enlighet med artikel 2.5 i den genomförandeförordningen.

2. KVANTITATIV INFORMATION, KVANTITATIV INFORMATION OM AVVIKELSER FÖR VÄRDEN PÅ RESULTATINDIKATORER FRÅN DELMÅL OCH MOTIVERING AV ÖVERSKRIDANDE AV GENOMFÖRDA ENHETSBELOPP JÄMFÖRT MED PLANERADE ENHETSBELOPP

Detta avsnitt ska innehålla den kvantitativa information som avses i artikel 134.4 och 134.5 i förordning (EU) 2021/2115. Det ska också innehålla kvalitativ information avseende avvikelser från de delmål som avses i artikel 134.7 b i den förordningen.

Det ska innehålla den obligatoriska kvalitativa information som avses i artikel 134.9 i den förordningen. Det kan innehålla den frivilliga kvalitativa information som avses i artikel 134.8 i den förordningen.

Uppnådda resultat och genomförd output ska rapporteras i enlighet med de beräkningsmetoder som fastställs i bilagan till kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/2290 (1).

2.1 Uppnådda värden för resultatindikatorer

Detta underavsnitt ska omfatta det värde som uppnåtts under det föregående räkenskapsåret för var och en av de resultatindikatorer som anges i den strategiska GJP-planen och avståndet till motsvarande årliga delmål i den strategiska GJP-planen, i förekommande fall med orsaker till avvikelser från delmål och vid behov en beskrivning av de åtgärder som vidtagits i enlighet med artikel 134.7 b i förordning (EU) 2021/2115.

I den årliga prestationsrapporten som ska lämnas in senast den 15 februari 2025 ska detta underavsnitt också innehålla en motivering till eventuella underskott på mer än 35 % från de relevanta delmålen för räkenskapsåret 2024, enligt vad som anges i artikel 135.2 i den förordningen.

I den årliga prestationsrapporten som ska lämnas in senast den 15 februari 2027 ska detta avsnitt också innehålla en motivering till eventuella underskott på mer än 25 % från de relevanta delmålen för räkenskapsåret 2026, enligt vad som anges i artikel 135.2 i den förordningen.

2.2 Genomförd output – enhetsbelopp – ytterligare nationell finansiering

För varje enhetsbelopp som anges i den strategiska GJP-planen ska detta underavsnitt omfatta genomförd output, motsvarande utgifter och genomförda enhetsbelopp i enlighet med artikel 134.5 i förordning (EU) 2021/2115.

Detta underavsnitt kan innehålla en motivering av eventuella överskott för det genomförda enhetsbeloppet jämfört med motsvarande referensenhetsbelopp enligt vad som anges i artikel 134.8 i den förordningen.

Detta underavsnitt ska innehålla en motivering av ett eventuellt överskott av det genomförda enhetsbeloppet jämfört med det referensenhetsbelopp som avses i artikel 134.6 och 134.8 i förordning (EU) 2021/2115, om detta överskott överstiger 50 %, i enlighet med artikel 134.9 i den förordningen.

Andra och tredje styckena är inte tillämpliga på outputindikatorer som anges i bilaga I till den förordningen eftersom de endast används för övervakning.

2.2.1 Genomförda enhetsbelopp för interventioner i form av direktstöd

Informationen i detta underavsnitt ska innehålla följande:

a)	Genomförd output.

Utgifter som beräknats enligt artikel 134.5 första stycket b i förordning (EU) 2021/2115 (bruttoutgift) och som är relevanta för genomförd output, inbegripet följande delar utifrån vilka beräkningen av bruttoutgifter genomfördes:

i)	Belopp som inte betalats ut till följd av minskning och fastställande av tak i enlighet med artikel 17 i förordning (EU) 2021/2115.

ii)	Belopp som inte betalats ut till följd av finansiell disciplin i enlighet med artikel 17 i förordning (EU) 2021/2116.

iii)	Belopp som inte betalats ut till följd av sanktioner enligt artikel 45.1 b, artikel 59.1 d och artiklarna 85 och 89 i förordning (EU) 2021/2116.

iv)	Utgifter som deklarerats i årsräkenskaperna och som är relevanta för genomförd output, i enlighet med artikel 32.1 b i genomförandeförordning (EU) 2022/128 (nettoutgifter).

c)	Resulterande genomförda enhetsbelopp.

2.2.2 Genomförda enhetsbelopp för interventioner inom vissa sektorer

Informationen i detta underavsnitt ska innehålla följande:

a)	Genomförd output.

i)	I tillämpliga fall belopp som inte betalats ut på grund av en begränsning av det ekonomiska stödet baserat på andelen av värdet av den saluförda produktionen, enligt vad som avses i artikel 52.2 och artikel 68.3 i förordning (EU) 2021/2115.

ii)	Belopp som inte betalats ut till följd av sanktioner enligt artikel 45.1 b och artikel 59.1 d i förordning (EU) 2021/2116.

iii)	Utgifter som deklarerats i årsräkenskaperna och som är relevanta för genomförd output, i enlighet med artikel 32.1 b i genomförandeförordning (EU) 2022/128 (nettoutgifter).

c)	Resulterande genomförda enhetsbelopp.

2.2.3 Genomförda enhetsbelopp för interventioner för landsbygdsutveckling

Informationen i detta underavsnitt ska innehålla följande:

a)	Genomförd output exklusive output som genererats uteslutande genom ytterligare nationell finansiering.

i)	Belopp som fastställs i artikel 57 i förordning (EU) 2021/2116.

ii)	Belopp som inte betalats ut till följd av sanktioner enligt artikel 45.2 b, artikel 59.1 d och artiklarna 85 och 89 i förordning (EU) 2021/2116.

iii)	Utgifter som deklarerats i årsräkenskaperna och som är relevanta för genomförd output, i enlighet med artikel 32.1 c i genomförandeförordning (EU) 2022/128 (nettoutgifter).

iv)	Totala offentliga utgifter exklusive nationell finansiering.

c)	Resulterande genomförda enhetsbelopp.

2.2.4 Ytterligare nationell finansiering

Genomförd output som genererats uteslutande genom ytterligare nationell finansiering ska rapporteras per intervention.

Nationellt ekonomiskt stöd och ytterligare nationell finansiering. som avses i artikel 134.11 och artikel 115.5 a och d i förordning (EU) 2021/2115 ska rapporteras per intervention.

2.3 Genomförd output – sammanlagda värden

Detta underavsnitt ska omfatta sammanlagda värden för outputindikatorer som rapporteras i enlighet med de beräkningsmetoder som fastställs i bilagan till genomförandeförordning (EU) 2021/2290.

2.3.1 Sammanlagda värden för outputindikatorer per intervention och måttenheter

2.3.2 Sammanlagda värden för outputindikatorer per interventionstyper och måttenheter

2.3.3 Andra sammanlagda värden för outputindikatorer

2.4 Ytterligare referensenhetsbelopp

Om medlemsstaterna beslutar att utnyttja det alternativ som anges i artikel 134.6 i förordning (EU) 2021/2115 ska detta underavsnitt för varje berörd intervention innehålla den information som avses i artikel 134.6 första stycket a eller i artikel 134.6 första stycket b i den förordningen.

2.5 Användning av finansieringsinstrument i interventioner för landsbygdsutveckling

Detta underavsnitt ska innehålla ytterligare information om användningen av finansieringsinstrument under det föregående räkenskapsåret i enlighet med artikel 134.10 i förordning (EU) 2021/2115. Denna ytterligare information ska rapporteras per interventionstyp.

2.6 Information om oljeväxtfrö, bomull och nationellt övergångsstöd

Detta underavsnitt ska innehålla den information om oljeväxtfrö som ska rapporteras i enlighet med artikel 11.6 i förordning (EU) 2021/2115.

Detta underavsnitt ska också innehålla information om grödspecifikt stöd för bomull som ska rapporteras i enlighet med artikel 137 i förordning (EU) 2021/2115, med undantag för den årliga prestationsrapporten som ska lämnas in senast den 15 februari 2024.

Detta underavsnitt ska också innehålla information om nationellt övergångsstöd som ska rapporteras i enlighet med artikel 138 i förordning (EU) 2021/2115 och som ska rapporteras per intervention, med undantag för den årliga prestationsrapporten som ska lämnas in senast den 15 februari 2024.

3. SAMMANFATTNING AV UTVÄRDERINGAR

I den sista årliga prestationsrapporten som ska lämnas in senast den 15 februari 2030 ska detta avsnitt omfatta en sammanfattning av de utvärderingar som har genomförts under genomförandeperioden av den strategiska GJP-planen i enlighet med artikel 134.2 i förordning (EU) 2021/2115.

Den ska kompletteras med en förteckning över utvärderingar som genomförts under genomförandeperioden, och ska för varje utvärdering innehålla följande:

Rubrik.

b)	Datum för slutförandet.

c)	Kopplingen till ett eller flera av de specifika eller övergripande mål som avses i artikel 6.1 och 6.2 i förordning (EU) 2021/2115.

d)	Viktiga slutsatser och rekommendationer.

e)	Förklaring av hur de viktiga rekommendationerna följdes upp.

f)	Länk till utvärderingsrapporten.

(1) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/2290 av den 21 december 2021 om fastställande av regler om beräkningsmetoder för de gemensamma output- och resultatindikatorer som anges i bilaga I till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 om fastställande av regler om stöd för de strategiska planer som medlemsstaterna ska upprätta inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken (strategiska GJP-planer) och som finansieras av Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) samt om upphävande av förordningarna (EU) nr 1305/2013 och (EU) nr 1307/2013 (EUT L 458, 22.12.2021, s. 486).