Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/1449 av den 12 juni 2023 om ändring av genomförandeförordning (EU) 2017/39 vad gäller utbetalning av stöd, överföringar mellan tilldelningar och administrativa kontroller

(1)

Genom artikel 44.3b i förordning (EU) 2021/2116 infördes en möjlighet för medlemsstaterna att betala ut förskott inom ramen för den stödordning som fastställs i del II avdelning I kapitel II i förordning (EU) nr 1308/2013 (skolprogrammet) vad gäller stöd för läsåret 2023/2024 och påföljande läsår. Kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/127 (3) kompletterar förordning (EU) 2021/2116 med bestämmelser om bland annat säkerheter, inklusive särskilda villkor för utbetalning av förskott på stöd inom skolprogrammet i form av en högsta procentsats för stödet till sökandena och krav på att sökandena ställer en säkerhet.

(2)

I kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/39 (4) fastställs tillämpningsföreskrifter för skolprogrammet, inklusive bestämmelser om innehållet i medlemsstaternas strategier och om ansökningar om och utbetalning av stöd efter det att verksamheter inom skolprogrammet har genomförts. Det bör fastställas genomförandebestämmelser för medlemsstaternas utbetalning av förskott inom ramen för skolprogrammet.

(3)

Det bör fastställas bestämmelser om innehåll, frekvens och de underlag som krävs till stöd för ansökningarna om förskott på stöd inom ramen för skolprogrammet.

(4)

I artikel 4 i genomförandeförordning (EU) 2017/39 fastställs de minimikrav som stödansökningar ska uppfylla innan de lämnas in till de behöriga myndigheterna, efter det att de verksamheter som stödansökningarna gäller har genomförts, för att sökande ska kunna begära ersättning för de utgifter som uppkommit. Där anges också vilka skriftliga underlag som krävs till stöd för dessa ansökningar. Skyldigheten att lämna in en stödansökan bör också gälla om sökanden har erhållit en förskottsutbetalning av stödet. Det är dock lämpligt att fastställa särskilda krav för stödansökningar i de fall förskott har betalats ut.

(5)

I artikel 5 i genomförandeförordning (EU) 2017/39 fastställs villkor för de behöriga myndigheternas utbetalning av stöd till sökande för ersättning av utgifter som uppkommit i samband med genomförandet av verksamheter inom skolprogrammet. Det är lämpligt att fastställa regler för de behöriga myndigheternas utbetalning av förskott på stöd till sökande och att fastställa villkor för utbetalning av stödet i de fall ett förskott har betalats ut. Dessutom bör villkoren för de skriftliga underlag som avses i punkterna 1 och 2 i den artikeln fastställas i artikel 4, eftersom de styrker stödansökningarna.

(6)

I artikel 6 i genomförandeförordning (EU) 2017/39 fastställs tidsfristerna för överföringar mellan de ekonomiska tilldelningarna för frukt och grönsaker i skolan och för skolmjölk och inlämnandet av anmälningar av dessa överföringar till kommissionen i de ansökningar om unionsstöd som avses i artikel 3 i den förordningen. I enlighet med artikel 23a.4 i förordning (EU) nr 1308/2013 får överföringarna göras en gång per läsår, antingen innan de definitiva tilldelningarna för påföljande läsår mellan medlemsstatens preliminära tilldelningar, eller efter läsårets början mellan medlemsstatens definitiva tilldelningar, om sådana tilldelningar har fastställts för den berörda medlemsstaten. Enligt artiklarna 3 och 6 i genomförandeförordning (EU) 2017/39 ska medlemsstaterna senast den 31 januari det läsår då överföringarna görs underrätta kommissionen om beloppet för sådana överföringar mellan slutliga tilldelningar. För att ge medlemsstaterna större flexibilitet när det gäller förvaltningen av tilldelningarna och för att maximera utnyttjandet av dem bör medlemsstaterna få möjlighet att göra överföringar mellan medlemsstatens slutliga tilldelningar efter det datumet och underrätta kommissionen om detta senast den 31 augusti efter det berörda läsåret.

(7)

I artikel 9 i genomförandeförordning (EU) 2017/39 fastställs särskilda bestämmelser för de kontroller som medlemsstaterna ska utföra för att säkerställa efterlevnaden av lagstiftningen om skolprogrammet. De omfattar systematiska administrativa kontroller av alla stödansökningar och krav på kontroller av de styrkande handlingar som lämnats in tillsammans med stödansökningarna. Samma bestämmelser bör gälla för ansökningar om förskott på stöd. På grundval av erfarenheterna från genomförandet av skolprogrammet och för att främja en sund ekonomisk förvaltning är det dessutom lämpligt att specificera att administrativa kontroller bör utföras innan stödet betalas ut.

(8)

Genomförandeförordning (EU) 2017/39 bör därför ändras i enlighet med detta.

(9)

Eftersom medlemsstaterna endast får bevilja förskott på stöd för läsåret 2023/2024 och efterföljande läsår, och för att ge dem tillräckligt med tid för att anpassa sina kontrollsystem, bör ändringarna av bestämmelserna om förskottsbetalningar och kontroller endast gälla stöd för läsåret 2023/2024 och efterföljande läsår.

(10)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket.

1.

I artikel 2.2 ska följande led införas:

(*1)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 av den 2 december 2021 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av förordning (EU) nr 1306/2013 (EUT L 435, 6.12.2021, s. 187).” "

2.

Följande artikel ska införas som artikel 3a efter artikel 3:

3.

Artikel 4 ska ändras på följande sätt:

4.

Artikel 5 ska ersättas med följande:

(*2)  Kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/127 av den 7 december 2021 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 med bestämmelser om utbetalande organ och andra organ, ekonomisk förvaltning, avslutande av räkenskaper, säkerheter och användning av euron (EUT L 20, 31.1.2022, s. 95).” "

5.

Artikel 6.2 ska ersättas med följande:

6.

Artikel 9 ska ändras på följande sätt: