Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/148 av den 20 januari 2023 om godtagande av en ansökan om status som ny exporterande tillverkare med avseende på de slutgiltiga antidumpningsåtgärder som införts på import av bords- och köksartiklar av keramiskt material med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av genomförandeförordning (EU) 2019/1198

(1)

Den 13 maj 2013 införde rådet, genom rådets genomförandeförordning (EU) nr 412/2013 (den ursprungliga förordningen) (3), en slutgiltig antidumpningstull på import till unionen av bords- och köksartiklar av keramiskt material (den berörda produkten) med ursprung i Folkrepubliken Kina.

(2)

Den 12 juli 2019 förlängde kommissionen, genom genomförandeförordning (EU) 2019/1198, åtgärderna i den ursprungliga förordningen med ytterligare fem år till följd av en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 11.2 i (grundförordningen).

(3)

Den 28 november 2019 ändrade kommissionen, genom genomförandeförordning (EU) 2019/2131 (4), förordning (EU) 2019/1198 till följd av en undersökning om kringgående i enlighet med artikel 13.3 i grundförordningen.

(4)

I den ursprungliga undersökningen tillämpades ett stickprovsförfarande för att undersöka de exporterande tillverkarna i Folkrepubliken Kina (Kina) i enlighet med artikel 17 i grundförordningen.

(5)

För de exporterande tillverkare från Kina som ingick i urvalet införde kommissionen individuella antidumpningstullsatser på mellan 13,1 % och 18,3 % på import av den berörda produkten. För de samarbetsvilliga exporterande tillverkare som inte ingick i urvalet infördes en tullsats på 17,9 %. De samarbetsvilliga exporterande tillverkare som inte ingick i urvalet förtecknas i bilaga I till förordning (EU) 2019/1198, som ersatts med bilaga 1 till förordning (EU) 2019/2131. Vidare infördes en landsomfattande tullsats på 36,1 % på den berörda produkten för de kinesiska företag som varken gav sig till känna eller var samarbetsvilliga under undersökningen.

(6)

Enligt artikel 2 i förordning (EU) 2019/1198 får bilaga I till den förordningen ändras genom att en ny exporterande tillverkare beviljas den tullsats som tillämpas för de samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet, dvs. den vägda genomsnittliga tullsatsen på 17,9 %, om den nya exporterande tillverkaren i Kina lämnar tillräcklig bevisning till kommissionen för att företaget

(7)

Den 30 oktober 2020 lämnade Raoping Jinde Ceramics Co. Ltd. (Jinde eller sökanden) in en ansökan till kommissionen om att beviljas status som ny exporterande tillverkare och därmed omfattas av den tullsats som gäller för de samarbetsvilliga företag i Kina som inte ingick i urvalet, dvs. 17,9 %, och hävdade att företaget uppfyllde alla tre villkor som anges i artikel 2 i förordning (EU) 2019/1198 (villkoren för status som ny exporterande tillverkare).

(8)

För att avgöra om sökanden uppfyllde villkoren för status som ny exporterande tillverkare sände kommissionen först ett frågeformulär till sökanden med begäran om bevisning för att sökanden uppfyllde villkoren.

(9)

Efter att ha granskat svaren på frågeformuläret begärde kommissionen den 6 april 2021 ytterligare upplysningar och styrkande handlingar, som sökanden då lämnade in.

(10)

Kommissionen strävade efter att kontrollera alla uppgifter den ansåg sig behöva för att kunna avgöra om sökanden uppfyllde villkoren för status som ny exporterande tillverkare. För detta ändamål granskade kommissionen den bevisning som sökanden lagt fram och kontrollerade olika internetbaserade baser, exempelvis Orbis (5) och Qichacha (6). Samtidigt underrättade kommissionen unionsindustrin om sökandens ansökan och uppmanade industrin att vid behov lämna synpunkter. Unionsindustrin lämnade synpunkter på sökandens uppfyllande av villkoret i artikel 2 a i förordning (EU) 2019/1198.

(11)

Vad gäller villkoret i artikel 2 a i förordning (EU) 2019/1198, dvs. att sökanden inte exporterade den berörda produkten till unionen under den ursprungliga undersökningsperioden, fastställde kommissionen under undersökningen att sökanden faktiskt inte exporterade till unionen under den perioden. Jinde grundades i december 1995 och företaget har exporterat sedan det grundades. I företagets kundreskontra har dock inga exporttransaktioner till unionen registrerats under den ursprungliga undersökningsperioden. Dessutom överensstämde Jindes bokföring under den perioden med de årsredovisningar som lämnats in, och det fanns inga spår eller ytterligare bevis som tydde på att sökanden exporterade den berörda produkten till unionen före januari 2012, dvs. efter den ursprungliga undersökningsperioden. Unionsindustrin betonade i sina inledande synpunkter att sökanden bedrivit exportverksamhet sedan företaget grundades 1995, men lade inte fram någon bevisning för att Jinde inte uppfyllde villkoret i artikel 2 a i förordning (EU) 2019/1198. Det finns således tillräcklig bevisning för att sökanden inte exporterade den berörda produkten till unionen under den ursprungliga undersökningsperioden.

(12)

Vad gäller villkoret i artikel 2 b i förordning (EU) 2019/1198, dvs. att sökanden inte är närstående någon exportör eller tillverkare som omfattas av de antidumpningsåtgärder som införts genom förordning (EU) 2019/1198, fastställde kommissionen under undersökningen att Jinde inte är närstående någon av de kinesiska exporterande tillverkare som omfattas av antidumpningsåtgärderna. Enligt Qichacha äger Jindes aktieägare aktier i tre andra företag än Jinde, varav inget omfattas av de antidumpningsåtgärder som infördes genom förordning (EU) 2019/1198. Sökanden uppfyllde således detta villkor.

(13)

Vad gäller villkoret i artikel 2 c i förordning (EU) 2019/1198, dvs. att sökanden faktiskt har exporterat den berörda produkten till unionen efter den ursprungliga undersökningsperioden eller genom avtal gjort ett oåterkalleligt åtagande att exportera en betydande kvantitet till unionen, fastställde kommissionen under undersökningen att sökanden hade exporterat den berörda produkten till unionen under 2019, dvs. efter den ursprungliga undersökningsperioden. Sökanden lämnade in en faktura, en inköpsorder, en packsedel, tullklareringshandlingar, ett konossement och ett kvitto på betalning för en order som lagts 2019 av ett företag i Frankrike. Utöver denna sändning förekom mellan 2012 och 2019 andra sändningar av den berörda produkten till Frankrike, för vilka sökanden också tillhandahöll styrkande handlingar. Sökanden uppfyllde således detta villkor.

(14)

Sökanden uppfyller därmed samtliga tre villkor för att beviljas status som ny exporterande tillverkare i enlighet med artikel 2 i förordning (EU) 2019/1198, och ansökan bör därför godtas. Följaktligen bör sökanden omfattas av den antidumpningstull på 17,9 % som gäller för samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet vid den ursprungliga undersökningen.

(15)

Sökanden och unionsindustrin underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden som ledde fram till bedömningen att det är lämpligt att bevilja Raoping Jinde Ceramics Co. Ltd. den antidumpningstullsats som är tillämplig för de samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet vid den ursprungliga undersökningen.

(16)

Parterna gavs möjlighet att lämna synpunkter, vilket unionsindustrin gjorde.

(17)

Efter utlämnandet av uppgifter hävdade unionsindustrin att en reviderad årsredovisning är ett lagstadgat krav för företag med utländsk finansiering i Kina, vilket även omfattar sökanden. Dessutom begärde unionsindustrin att få ta del av namnet på det närstående företaget för att kunna lämna synpunkter på det närstående företagets affärsverksamhet.

(18)

Kommissionen kontrollerade de uppgifter som sökanden lämnat beträffande huruvida det fanns ett lagstadgat krav på reviderad årsredovisning för företag med utländsk finansiering i Kina. År 2009 utfärdade Qiandong Taxation Branch of Raoping County State Taxation Bureau i Chaozhou City ett meddelande till sökanden genom vilket sökanden undantogs från skyldigheten att lämna in reviderade finansiella rapporter. Följaktligen fastställde kommissionen att det inte fanns något obligatoriskt krav vare sig före eller efter den ursprungliga undersökningsperioden. Vidare gav kommissionen unionsindustrin namnet på sökandens närstående företag. Inga ytterligare synpunkter inkom.

(19)

Denna förordning är förenlig med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 15.1 i förordningen (EU) 2016/1036.