Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/1619 av den 8 augusti 2023 om tillfälliga nödåtgärder som med avseende på 2023 avviker från vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 1308/2013 och (EU) 2021/2117 för att lösa specifika problem i frukt- och grönsakssektorn och vinsektorn som orsakats av svåra väderhändelser

(1)

De mycket svåra väderhändelserna under våren 2023 i flera regioner i medlemsstaterna har orsakat allvarliga skador på produktionen av frukt och grönsaker. I regionen Katalonien i Spanien har den planerade produktionen minskat med minst 50 % på grund av torka medan produktionen i regionen Emilia-Romagna i Italien har förstörts av översvämningar. Torkan har också haft en betydande effekt på produktionen och dess kvalitet i vissa regioner i Frankrike och i Portugal.

(2)

På grund av de mycket svåra väderhändelserna under våren 2023 har många erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer inom frukt- och grönsakssektorn svårigheter att genomföra sina godkända verksamhetsprogram. Vissa av de godkända åtgärderna kommer inte att genomföras 2023 och därför kommer en del av driftsfonderna inte att användas. Andra erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer ändrar sina verksamhetsprogram i syfte att genomföra åtgärder för att hantera konsekvenserna av de mycket svåra väderhändelserna inom frukt- och grönsakssektorn, till exempel krishanteringsåtgärder.

(3)

Erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer får, som en del av sina godkända verksamhetsprogram, genomföra krisförebyggande åtgärder och krishanteringsåtgärder inom frukt- och grönsakssektorn som syftar till att öka deras motståndskraft mot störningar på marknaden. Enligt artikel 33.3 fjärde stycket i förordning (EU) nr 1308/2013 får dock dessa krisförebyggande åtgärder och krishanteringsåtgärder inte uppgå till mer än en tredjedel av utgifterna enligt verksamhetsprogrammet. För att ge dessa producentorganisationer större flexibilitet och göra det möjligt för dem att utnyttja medlen i verksamhetsprogrammen för att ta itu med de störningar på marknaden som orsakas av åtgärder med anknytning till svåra väderhändelser, bör denna regel inte tillämpas under 2023. Detta tillfälliga undantag bör tillämpas på verksamhetsprogram som i enlighet med artikel 5.6 första stycket c i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2117 (2) fortsätter att genomföras enligt tillämpliga villkor inom ramen för förordning (EU) nr 1308/2013.

(4)

Erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer måste dessutom kunna omfördela medel, även ekonomiskt stöd från unionen, inom motsvarande driftsfond, till sådana åtgärder som krävs för att hantera konsekvenserna av de svåra väderhändelserna utan våren 2023. För att säkerställa att erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer kan göra detta bör den gräns för ekonomiskt stöd från unionen som fastställs i artikel 34.1 i förordning (EU) nr 1308/2013 under 2023 ökas från 50 % till 60 % av de faktiskt verkställda utgifterna. Detta tillfälliga undantag bör tillämpas på verksamhetsprogram som i enlighet med den övergångsbestämmelse som fastställs i artikel 5.6 första stycket c i förordning (EU) 2021/2117 fortsätter att genomföras enligt tillämpliga villkor inom ramen för förordning (EU) nr 1308/2013.

(5)

De svåra väderhändelserna under våren 2023 har även haft allvarliga konsekvenser för unionens vinsektor, där vinodlare i de berörda regionerna i medlemsstaterna upplevt exceptionella svårigheter. De exceptionella väderförhållandena har framför allt förhindrat vinodlare från att utföra normalt vårarbete på vingårdarna, som gallring och beredning av jorden, plantering av nya vinplantor eller ympning. I de regioner som drabbats av extrem torka kan detta arbete inte utföras eftersom jorden är torr och förhållandena för att odla nya plantor extremt ogynnsamma. I de regioner som drabbats av översvämningar kan arbetet inte utföras eftersom vingårdarna antingen inte är tillgängliga eller har förstörts av vattenmassor.

(6)

I artikel 62.3 första stycket i förordning (EU) nr 1308/2013 föreskrivs att tillstånd för plantering av vinstockar, inbegripet tillstånd för nyplantering och återplantering, ska vara giltiga i tre år från och med den dag då de beviljades. I artikel 68.2 första stycket i samma förordning fastställs att tillstånd som har beviljats efter en omvandling av planteringsrätter ska ha samma giltighetstid som de ursprungliga planteringsrätterna. Under ett giltighetstiden för ett tillstånd brukar vinodlare vanligtvis bereda jorden på hösten och skaffa nya vinstockar som sedan planteras ut på våren som är den lämpligaste årstiden för plantering.

(7)

På grund av de svåra väderhändelserna har vinodlare med planteringstillstånd i de drabbade områdena som går ut 2023 inte kunnat använda tillstånden under våren det sista giltighetsåret som planerat. Eftersom det inte går att förutse hur länge de svåra väderhändelserna och konsekvenserna av dem fortsätter är det inte säkert att vinodlarna kan använda planteringstillstånden inom giltighetstiden. Vinodlarna skulle bli tvungna att plantera vinstockarna under den varma årstiden, med andra ord vid en mindre lämplig tidpunkt under växtperioden, under svåra förhållanden och till ytterligare kostnader, och det vid en tidpunkt då vinsektorn redan lider av ogynnsamma marknadsvillkor.

(8)

För att undvika att planteringstillstånden går förlorade eller att de förhållanden då planteringen skulle behöva göras snabbt förvärras är det därför nödvändigt att genast förlänga giltigheten för de planteringstillstånd som löper ut 2023 i de regioner som drabbats av svåra väderhändelser. Giltigheten för alla tillstånd som löper ut 2023 och som ska användas i de drabbade regionerna bör därför förlängas med ytterligare tolv månader från och med det datum då de löper ut 2023 så att vinodlarna kan plantera sina vinstockar under 2024.

(9)

Mot bakgrund av de oförutsedda svårigheter som vinodlare i drabbade regioner möter på grund av svåra väderhändelser bör de kunna avstå från sina planteringstillstånd som löper ut 2023 utan att bli föremål för de administrativa sanktioner som avses i artikel 62.3 i förordning (EU) nr 1308/2013 om de inte längre vill utöka sin vinodlingsareal.

(10)

När det gäller vinodlare med nyplanterade vingårdar i de områden som har drabbats hårt av de svåra väderhändelserna i de berörda regionerna under våren 2023 och där vingårdarna planterats på grundval av de återplanteringstillstånd som medlemsstaterna beviljat i enlighet med artikel 66.2 i förordning (EU) nr 1308/2013 som förberedelse för röjning av en motsvarande areal, är det ändamålsenligt att förlänga tidsfristen för röjning av den tidigare planterade arealen med ett år till fyra år. På så sätt kan vinodlare dra nytta av ännu ett skördeår på den tidigare planterade arealen som kompensation för skadorna på den nyplanterade vingården, eftersom skadorna kan leda till att den nyplanterade arealen tas i bruk senare än beräknat eller att den nyplanterade arealen måste planteras på nytt. Följaktligen bör tidsfristen i artikel 5 andra stycket i kommissionens delegerade förordning (EU) 2018/273 (3) också anpassas.

(11)

Övergångsåtgärder bör införas för de utgifter som uppkom efter december 2022 inom ramen för de nationella stödprogram inom vinsektorn som avses i artikel 40 i förordning (EU) nr 1308/2013. I artikel 5.7 i förordning (EU) 2021/2117 fastställs särskilt att stödprogrammen inom vinsektorn ska fortsätta att tillämpas till och med den 15 oktober 2023. Därför ska artiklarna 39–54 i förordning (EU) nr 1308/2013 fortsätta att tillämpas efter den 31 december 2022 vad gäller utgifter som uppkommer och betalningar som görs för insatser som genomförs enligt förordning (EU) nr 1308/2013 före den 16 oktober 2023. Dessutom bör artiklarna 39–54 i förordning (EU) nr 1308/2013 också fortsätta att tillämpas vad gäller utgifter som uppkommer och betalningar som görs för insatser som genomförs enligt artiklarna 46 och 50 i förordning (EU) nr 1308/2013 före den 16 oktober 2025, förutsatt att insatserna delvis har genomförts före den 15 oktober 2023 och de utgifter som uppkommer uppgår till minst 30 % av de totala planerade utgifterna.

(12)

Till följd av de oförutsedda svårigheter som vinodlare mött efter de allvarliga konsekvenserna av de svåra väderhändelserna under våren 2023 har det dock blivit omöjligt för vissa vinodlare att genomföra insatserna enligt artikel 46 i förordning (EU) nr 1308/2013 för att uppfylla gränsvärdet på 30 % av de utgifter som uppkommer senast den 15 oktober 2023. Gränsvärdet på 30 % måste därför sänkas till ett gränsvärde på 3 % för att säkerställa att vinodlare som har börjat genomföra insatsen, men som inte kan fortsätta på grund av oförutsedda väderförhållanden, inte straffas i onödan och kan fortsätta genomföra insatsen när situationen tillåter det. Denna flexibilitet bör endast gälla vinodlare som innehar återplanteringstillstånd som ska användas i de regioner som drabbats av de svåra väderhändelserna under våren 2023.

(13)

Situationen utgör ett specifikt problem i den mening som avses i artikel 221 i förordning (EU) nr 1308/2013 som inte snabbt kan hanteras genom åtgärder som vidtas i enlighet med artiklarna 219 eller 220 i samma förordning. Situationen är inte direkt kopplad till en befintlig identifierad unik marknadsstörning eller en direkt risk för en sådan. Den är inte heller kopplad till åtgärder för att bekämpa spridning av djursjukdomar eller till minskat konsumentförtroende på grund av risker för folkhälsa, djurhälsa eller växtskydd.

(14)

Med tanke på att de mycket svåra väderhändelserna under våren 2023 är exceptionella bör man mildra svårigheterna genom att endast i den utsträckning som det är absolut nödvändigt avvika från vissa bestämmelser i förordningarna (EU) nr 1308/2013 och (EU) 2021/2117.

(15)

Mot bakgrund av nödvändigheten att vidta omedelbara åtgärder bör denna förordning träda i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

(16)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket.

a)

insatserna delvis har genomförts senast den 15 oktober 2023 och de utgifter som uppkommer uppgår till minst 3 % av de totala planerade utgifterna och

b)

sådana insatser har genomförts fullt ut senast den 15 oktober 2025.