Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/2159 av den 17 oktober 2023 om godtagande av en ansökan om status som ny exporterande tillverkare med avseende på de slutgiltiga antidumpningsåtgärder som införts på import av vissa fästdon av järn eller stål med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av genomförandeförordning (EU) 2022/191

(1)

Den 16 februari 2022 införde kommissionen, genom den ursprungliga förordningen, en slutgiltig antidumpningstull på import till unionen av vissa fästdon av järn eller stål med ursprung i Folkrepubliken Kina (Kina) (den berörda produkten).

(2)

Den 23 maj 2022 ändrade kommissionen den ursprungliga förordningen genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/807 (3).

(3)

Vid den ursprungliga undersökningen tillämpades ett stickprovsförfarande för att undersöka de exporterande tillverkarna i Folkrepubliken Kina i enlighet med artikel 17 i grundförordningen.

(4)

För de exporterande tillverkare i Kina som ingick i urvalet införde kommissionen individuella antidumpningstullsatser på mellan 22,1 % och 48,8 % på import av den berörda produkten. För de samarbetsvilliga exporterande tillverkare som inte ingick i urvalet infördes en tullsats på 39,6 %. De samarbetsvilliga exporterande tillverkare som inte ingick i urvalet förtecknas i bilagan till den ursprungliga förordningen. Vidare infördes en landsomfattande tullsats på 86,5 % på den berörda produkten som tillverkades av de företag i Kina som antingen inte gav sig till känna eller inte samarbetade vid undersökningen.

(5)

Enligt artikel 2 i den ursprungliga förordningen får bilagan till den förordningen ändras genom att en ny exporterande tillverkare beviljas den tullsats som är tillämplig för de samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet, dvs. tullsatsen på 39,6 %, om den nya exporterande tillverkaren i Kina lämnar tillräcklig bevisning till kommissionen för att företaget

(6)

Den 27 juli 2022 lämnade Ningbo Londex Industrial Co., Ltd (Londex eller sökanden) in en ansökan till kommissionen om att beviljas status som ny exporterande tillverkare och därmed omfattas av den tullsats som gäller för de samarbetsvilliga företag i Kina som inte ingick i urvalet, dvs. 39,6 %, och hävdade att företaget uppfyllde alla tre villkor som anges i artikel 2 i den ursprungliga förordningen (villkoren för status som ny exporterande tillverkare).

(7)

För att avgöra om sökanden uppfyllde villkoren för att få status som ny exporterande tillverkare enligt artikel 2 i den ursprungliga förordningen skickade kommissionen först ett frågeformulär till sökanden med begäran om bevisning för att sökanden uppfyllde villkoren.

(8)

Efter att ha granskat svaren på frågeformuläret begärde kommissionen ytterligare upplysningar och styrkande handlingar, som sökanden lämnade in.

(9)

Kommissionen strävade efter att kontrollera alla uppgifter den ansåg sig behöva för att kunna avgöra om sökanden uppfyllde villkoren för status som ny exporterande tillverkare. I detta syfte analyserade kommissionen den bevisning som lämnats in av sökanden, konsulterade onlinedatabasen Orbis (4) och genomförde en dubbelkontroll på distans med sökanden. Samtidigt underrättade kommissionen unionsindustrin om sökandens ansökan och uppmanade industrin att vid behov lämna synpunkter. Unionsindustrin lämnade synpunkter på om sökanden uppfyllde villkoret i artikel 2 a i den ursprungliga förordningen.

(10)

Vad gäller första villkoret för status som ny exporterande tillverkare, dvs. att sökanden inte exporterade den berörda produkten till unionen under den ursprungliga undersökningsperioden, kunde kommissionen visa att sökanden faktiskt inte exporterade den berörda produkten till unionen under den perioden. Londex grundades i december 2005 och har sedan dess exporterat andra produkter än den berörda produkten. All export under den ursprungliga undersökningsperioden verifierades och inget framkom som tydde på eventuell export av den berörda produkten till unionen. Företagets försäljningsreskontra innehöll heller inge exporttransaktioner av den berörda produkten till unionen under den ursprungliga undersökningsperioden. Bokföringen för Londex under denna period överensstämde dessutom med företagets bokslut. Vidare fanns det ingen ytterligare bevisning som tydde på att sökanden exporterade den berörda produkten till unionen före juli 2020, det vill säga före utgången av den ursprungliga undersökningsperioden.

(11)

Unionsindustrin betonade i sina inledande synpunkter att sökanden hade varit involverad i exportverksamhet sedan företaget grundades 2005, och eftersom sökanden begärde att betongankarskruvar skulle uteslutas under den ursprungliga undersökningen är det sannolikt att sökanden exporterade sådana fästdon under den ursprungliga undersökningsperioden. Unionsindustrin lade dock inte fram någon bevisning för att Londex inte uppfyllde första villkoret för status som ny exporterande tillverkare.

(12)

Faktum var att Londex hade begärt att betongankarskruvar skulle uteslutas under den ursprungliga undersökningen. I avsnitt 2.3.5 i den ursprungliga förordningen bedömdes begäran om produktundantag, bland annat för betongankarskruvar, och slutsatsen drogs att betongankarskruvar omfattades av produktdefinitionen. Kommissionen ansåg att de omfattades av produktdefinitionen, eftersom de har samma fysiska egenskaper som skruvar med huvud. Det konstaterades dock att Londex började exportera betongankarskruvar till unionen först efter den ursprungliga undersökningsperioden.

(13)

Kommissionen konstaterade att sökanden före och under den ursprungliga undersökningsperioden exporterade endast andra produkter än den berörda produkten till unionen, däribland ankare. Ankare omfattades dock inte av produktdefinitionen under hela den ursprungliga undersökningen. I det tillkännagivande som inledde den ursprungliga undersökningen (5) definierades den undersökta produkten som ”vissa fästanordningar av järn eller stål annat än rostfritt stål, nämligen träskruvar (utom franska träskruvar), självgängande skruvar, andra skruvar och bultar med huvud (även med tillhörande muttrar eller underläggsbrickor, men exklusive skruvar och bultar för att fästa järnvägsmateriel) och underläggsbrickor”. Sådana ankare av järn eller stål, som omfattas av KN-nummer 7318 19 00, är inte skruvar eller bultar med huvud och kan inte anses omfattas av definitionen av den berörda produkten, såsom framgår av skälen 148–155 i den ursprungliga förordningen.

(14)

Kommissionen drog därför slutsatsen att sökanden inte exporterade den berörda produkten till unionen under den ursprungliga undersökningsperioden.

(15)

När det gäller villkoret i artikel 2 b i den ursprungliga förordningen om att sökanden inte är närstående någon exportör eller tillverkare som omfattas av de antidumpningsåtgärder som infördes genom den ursprungliga förordningen, fastställde kommissionen att Londex inte är närstående någon av de kinesiska exporterande tillverkare som omfattas av antidumpningsåtgärderna. Enligt Orbis innehar Londex aktieägare aktier i flera andra företag än själva Londex. Inget av dessa företag är beläget i Kina och därför omfattas de inte av de antidumpningsåtgärder som infördes genom den ursprungliga förordningen. Sökanden uppfyllde således detta villkor.

(16)

Vad gäller villkoret i artikel 2 c i den ursprungliga förordningen, dvs. att sökanden faktiskt har exporterat den berörda produkten till unionen efter den ursprungliga undersökningsperioden eller genom avtal gjort ett oåterkalleligt åtagande att exportera en betydande kvantitet till unionen, fastställde kommissionen under undersökningen att sökanden hade exporterat den berörda produkten till unionen från och med juli 2020, dvs. efter den ursprungliga undersökningsperioden. Sökanden lämnade in styrkande handlingar för sändningar av betydande kvantiteter av den berörda produkten till unionen mellan juli 2020 och juli 2022. Sökanden uppfyllde således detta villkor.

(17)

Sökanden uppfyller därmed samtliga tre villkor för att beviljas status som ny exporterande tillverkare i enlighet med artikel 2 i den ursprungliga förordningen, och ansökan bör därför godtas. Följaktligen bör sökanden omfattas av den antidumpningstull på 39,6 % som gäller för samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet vid den ursprungliga undersökningen.

(18)

Sökanden och unionsindustrin underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för bedömningen att det är lämpligt att bevilja Londex den antidumpningstullsats som är tillämplig för de samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet vid den ursprungliga undersökningen.

(19)

Parterna gavs möjlighet att lämna synpunkter. Inga synpunkter inkom.

(20)

Denna förordning överensstämmer med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 15.1 i förordning (EU) 2016/1036.