Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/2202 av den 16 oktober 2023 om ändring av genomförandeförordning (EU) 2019/1259 om införande av en slutlig antidumpningstull på import av gängade gjutna rördelar av aducerat gjutjärn och gjutjärn med sfäroidiserad grafit med ursprung i Folkrepubliken Kina och Thailand

(1)

I maj 2013 införde rådet, genom rådets genomförandeförordning (EU) 430/2013 (2) (den ursprungliga förordningen), slutgiltiga antidumpningstullar på import av gängade gjutna rördelar av aducerat gjutjärn och gjutjärn med sfäroidiserad grafit, förutom kroppar av klämringskopplingar med metriska ISO-gängor DIN 13 och gängade runda kopplingsdosor av aducerat järn utan lock, med ursprung i Folkrepubliken Kina (Kina) och Thailand (den produkt som översynen gäller). Antidumpningstullen varierade mellan 14,9 % och 57,8 %. Den undersökning som ledde till införandet av de ursprungliga åtgärderna kallas nedan den ursprungliga undersökningen.

(2)

Den 12 juni 2013 ingav den kinesiska exporterande tillverkaren Jinan Meide Castings Co., Ltd en ansökan till Europeiska unionens tribunal om att den ursprungliga förordningen skulle ogiltigförklaras såvitt den berör sökanden. Den 30 juni 2016 fastställde tribunalen i sin dom att Jinan Meides rätt till försvar hade åsidosatts och ogiltigförklarade den omtvistade förordningen i den mån förordningen föreskriver införande av en antidumpningstull på import av gängade gjutna rördelar av aducerat gjutjärn tillverkade av Jinan Meide.

(3)

Till följd av den ovannämnda domen återupptog Europeiska kommissionen (kommissionen) genom ett tillkännagivande (3) av den 28 oktober 2016 antidumpningsundersökningen avseende gängade gjutna rördelar av aducerat gjutjärn tillverkade av Jinan Meide.

(4)

Genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/1146 (4) av den 28 juni 2017 återinförde kommissionen en slutgiltig antidumpningstull på 39,2 % på import av gängade gjutna rördelar av aducerat gjutjärn med ursprung i Kina tillverkade av Jinan Meide Castings Co., Ltd

(5)

Den 25 november 2015 inledde kommissionen till följd av en begäran från Metpro Limited en partiell interimsöversyn avseende vissa typer av gängade gjutna rördelar av aducerat gjutjärn med ursprung i Kina och Thailand för att avgöra om dessa omfattades av de tillämpliga antidumpningsåtgärderna. Kommissionen avslutade den partiella interimsöversynen den 18 juli 2016 genom genomförandebeslut (EU) 2016/1176 (5), efter att sökanden dragit tillbaka sin begäran.

(6)

Den 23 maj 2017 inledde kommissionen till följd av en begäran från Hebei Yulong Casting Co. Ltd en partiell interimsöversyn avseende vissa typer av gängade gjutna rördelar av aducerat gjutjärn med ursprung i Kina och Thailand för att avgöra om dessa omfattades av de tillämpliga antidumpningsåtgärderna. Kommissionen avslutade den partiella interimsöversynen den 11 januari 2018 genom genomförandebeslut (EU) 2018/52 (6), efter att sökanden dragit tillbaka sin begäran.

(7)

Den 12 juli 2018 beslutade (7) Europeiska unionens domstol att rördelar av gjutjärn med sfäroidiserad grafit (även kallat segjärn) inte motsvarar begreppet ”aducerat gjutjärn” såsom detta begrepp definieras i KN-nummer 7307 19 10. Domstolen drog slutsatsen att rördelar av gjutjärn med sfäroidiserad grafit ska klassificeras enligt undernummer 7307 19 90 i KN (som andra varor av andra typer av järn). Den 14 februari 2019 offentliggjorde kommissionen kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/262 (8) som ändrar hänvisningarna till Taric-nummer för att anpassa dem till domstolens slutsatser. Eftersom antidumpningsåtgärder införs enligt produktdefinitionen, oavsett klassificering enligt tulltaxan, påverkade denna ändring inte de gällande åtgärdernas produktomfattning.

(8)

Genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1259 (9) beslutade kommissionen till följd av en översyn vid giltighetstidens utgång att bibehålla den slutgiltiga antidumpningstullen i ytterligare fem år.

(9)

De gällande antidumpningstullarna varierar mellan 24,6 % och 57,8 % på import från Kina och mellan 14,9 % och 15,5 % på import från Thailand.

(10)

Till följd av en begäran från importören KW Tools b.v. (sökanden) inledde kommissionen den 18 november 2022 en partiell interimsöversyn i enlighet med artikel 11.3 i grundförordningen genom ett tillkännagivande (tillkännagivandet om inledande) som offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning (10). Översynen var begränsad till att förtydliga produktdefinitionen mot bakgrund av påståendena om att vissa produkttyper (nämligen i) T-rörkopplingar av segjärn med gummitätning för användning på räfflade stålrör med ett utloppshål, ii) räfflade ändstycken av segjärn för användning på räfflade stålrör med gängat utlopp, iii) räfflade reduceringsstycken av segjärn med gängad ända för användning på räfflade stålrör och iv) räfflade T-reduceringsstycken av segjärn med gängat utlopp för användning på räfflade stålrör) uttryckligen borde undantas från de antidumpningsåtgärder som är tillämpliga på gängade gjutna rördelar av aducerat gjutjärn och gjutjärn med sfäroidiserad grafit med ursprung i Kina och Thailand.

(11)

Kommissionen underrättade alla parter som samarbetade i den ursprungliga undersökningen samt myndigheterna i Kina och Thailand om inledandet av förfarandet. Berörda parter gavs tillfälle att lämna synpunkter på lämpligheten av att se över åtgärdernas omfattning.

(12)

Kommissionen bedömde alla uppgifter som den ansåg vara nödvändiga för att kunna bedöma om det fanns ett behov av att förtydliga/ändra de gällande antidumpningsåtgärdernas omfattning.

(13)

Alla berörda parter underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för de slutsatser man kommit fram till. I enlighet med artikel 20.5 i grundförordningen gavs parterna tillfälle att inom en viss tid lämna synpunkter efter det att dessa uppgifter lämnats ut. Parternas synpunkter behandlas i punkt 4.4.

(14)

Den produkt som översynen gäller är den berörda produkten enligt definitionen i den ursprungliga förordningen, dvs. gängade gjutna rördelar av aducerat gjutjärn och gjutjärn med sfäroidiserad grafit, förutom kroppar av klämringskopplingar med metriska ISO-gängor DIN 13 och gängade runda kopplingsdosor av aducerat järn utan lock, som för närvarande klassificeras enligt KN-numren ex 7307 19 10 (Taric-nummer 7307 19 10 10 och 7307 19 10 20), med ursprung i Kina och Thailand (den produkt som översynen gäller).

(15)

Enligt sökanden har de produkter som nämns i skäl 10 andra tekniska och fysiska egenskaper och slutanvändningar än den produkt som översynen gäller. Dessa produkter är avsedda att användas på rör utan gängning, medan den produkt som översynen gäller är gängade kopplingar som installeras på gängade rör genom en skruvmekanism. Sökanden hävdade därför att dessa produkter borde undantas från antidumpningsåtgärdernas omfattning.

(16)

Under undersökningen fastställdes det att unionsindustrin inte tillverkar de produkter som nämns i skäl 10. Denna slutsats stöddes ytterligare av uppgifter som lämnats av de berörda parter som samarbetade i denna undersökning och av unionstillverkarnas kataloger.

(17)

Kommissionen undersökte särskilt om de produkter som nämns i skäl 10 skilde sig från andra typer av aducerade rördelar som för närvarande omfattas av åtgärderna på grundval av deras fysiska och tekniska egenskaper, typiska slutanvändningar och utbytbarhet.

(18)

Den produkt som översynen gäller är gängade gjutna rördelar av aducerat gjutjärn och gjutjärn med sfäroidiserad grafit.

(19)

Gängade T-rörkopplingar (produkt i) i beskrivningen i skäl 10) anbringas på rör med ett utskuret hål för att ansluta dem till antingen en sprinkler eller en grenledning. Räfflade ändstycken (produkt ii) i beskrivningen i skäl 10) måste installeras med hjälp av en räfflad koppling vars gänga, som finns på utloppet, inte används för installation. Reduceringsstycken med gängad ända (produkt iii) i beskrivningen i skäl 10) kräver att en ytterligare koppling installeras vars gänga, som finns på utloppet, inte används för installation. Räfflade T-reduceringsstycken (produkt iv) i beskrivningen i skäl 10) kräver att en ytterligare koppling installeras vars gänga, som finns på utloppet, inte används för installation.

(20)

Till skillnad från den produkt som översynen gäller, som installeras genom rörets gängade ända, är de produkter som nämns i skäl 10 rördelar av gjutjärn med sfäroidiserad grafit som endast kan användas i kombination med en räfflad koppling eller fästas på ett rör. De produkter som nämns i skäl 10 har därför andra grundläggande fysiska och tekniska egenskaper än den produkt som översynen gäller.

(21)

Såsom anges i skäl 19 ska de produkter som nämns i skäl 10 inte användas på gängade rörsystem.

(22)

Kommissionen konstaterade vidare att den produkt som översynen gäller och de produkter som nämns i skäl 10 inte är utbytbara. Den produkt som översynen gäller kan endast användas i gängade rörsystem, medan de produkter som nämns i skäl 10 endast kan användas i rörsystem utan gängning, såsom räfflade stålrör eller PVC/PE-rör. De produkter som nämns i skäl 10 och den produkt som översynen gäller är därför inte utbytbara.

(23)

I tillkännagivandet om inledande uppmanades berörda parter att lämna synpunkter på lämpligheten av att se över åtgärdernas omfattning och i synnerhet förtydligandet av att de produkter som nämns i skäl 10 bör undantas såsom sökanden angav i sin begäran om översyn. Skriftliga synpunkter mottogs från tre företag, närmare bestämt en unionstillverkare av den produkt som översynen gäller, en unionsimportör av de produkter som nämns i skäl 10 och ett tredje företag som är både unionstillverkare av den produkt som översynen gäller och importör av de produkter som nämns i skäl 10. Kommissionen höll möten online med var och en av parterna för att klarlägga deras synpunkter och ståndpunkter.

(24)

Unionstillverkaren av den produkt som översynen gäller motsatte sig att produkten undantas och hävdade att den produkt som översynen gäller och de produkter som nämns i skäl 10 är utbytbara, särskilt i brandbekämpningssystem där vissa rörsystem är gängade och andra är ogängade/räfflade. Såsom nämns i skäl 21 konstaterade kommissionen dock att de produkter som nämns i skäl 10 endast kan användas i ogängade rörsystem och därför inte är kompatibla med den produkt som översynen gäller, som endast kan användas i gängade rörsystem. Denna begäran avvisades därför.

(25)

De två importörerna av de produkter som nämns i skäl 10 stödde sökandens begäran och begärde ytterligare förtydliganden av beskrivningen av dessa produkter. De uppgav att de importerade T-rörkopplingar av segjärn som används för att ansluta eller dra åt räfflade rör eller vattenledningar samt sadelkopplingar av segjärn för PVC-/PE-rör. Dessa produkter överensstämmer med samma beskrivning som T-rörkopplingarna i skäl 19, eftersom de är avsedda att fästas med en gummitätning på ett rör för att möjliggöra anslutning till ett utloppshål. Sökanden bekräftade skriftligen att dessa produkter är desamma som de som anges i begäran om översyn och förklarade att T-rörkopplingar kan användas på andra rör än enbart räfflade stålrör, varför slutanvändningen inte är avgörande när det gäller att definiera produktens egenskaper. Kommissionen beslutade därför att stryka sökandens specifika användning ur definitionen av denna produkttyp, som nämns i skäl 10.

(26)

Efter utlämnandet av uppgifter begärde en importör ett förtydligande av huruvida de ”T-rörkopplingar av järn” som nämns i skäl 10 är likvärdig med de ”sadelkopplingar av segjärn” som nämns i skäl 25. Kommissionen bekräftade att dessa produkter är likvärdiga.

(27)

En importör begärde också att blindkopplingar, som är anslutningsdon av segjärn utan gängat utlopp som används för att stänga ett hål i ett rör, skulle undantas. Eftersom kopplingens överdel är ansluten till underdelen med gängade skruvar har de emellertid en gängad del endast för denna skruvanslutning. Eftersom blindkopplingar inte har gängade utlopp ansåg kommissionen att denna produkt inte är en rördel och därför inte omfattas av definitionen av den produkt som översynen gäller. Följaktligen är de antidumpningsåtgärder som införts på import av den produkt som översynen gäller inte tillämpliga på blindkopplingar av segjärn.

(28)

Efter utlämnandet av uppgifter begärde en importör ett förtydligande av huruvida ”duktila stängningskopplingar” är likvärdiga med de ”blindkopplingar” som nämns i skäl 27. Kommissionen bekräftade att enbart sådana duktila stängningskopplingar som endast har gängor för att ansluta produktens överdel till underdelen, dvs. som inte är gängade på insidan och som inte är avsedda att användas på ett gängat rörsystem, är undantagna.

(29)

Undersökningen har visat att de berörda produkter som nämns i skäl 10 på grund av sina olika fysiska och tekniska egenskaper och olika slutanvändningar samt avsaknaden av utbytbarhet inte omfattas av den produktdefinition som gäller för de gällande antidumpningsåtgärderna. Kommissionen klargjorde vidare att blindkopplingar av segjärn inte är rördelar och därför inte omfattas av definitionen av den produkt som översynen gäller.

(30)

Det anses därför lämpligt att förtydliga att dessa produkter inte omfattas av den produktomfattning som omfattas av antidumpningsåtgärder.

(31)

Mot bakgrund av det ovanstående anses det lämpligt att ändra den ursprungliga förordningen för att förtydliga produktdefinitionen.

(32)

Berörda parter har underrättats om slutsatserna av översynen.

(33)

Under undersökningen begärde sökanden och en importör att produktundantaget skulle ha retroaktiv verkan från och med det ursprungliga införandet av antidumpningstullen.

(34)

De produkter som nämns i skäl 10 omfattades inte av den ursprungliga undersökningen 2012 och alla efterföljande undersökningar, eftersom dessa undersökningar omfattade rördelar av aducerat och sfäroidiserad gjutjärn (segjärn) som används för att ansluta gängade rör.

(35)

Eftersom den aktuella översynen var begränsad till ett förtydligande av produktdefinitionen och eftersom de produkter som nämns i skäl 10 inte omfattades av den ursprungliga undersökningen och de därpå följande antidumpningsåtgärderna, anses det lämpligt att resultaten av denna översyn tillämpas från och med den dag då den ursprungliga förordningen trädde i kraft. Kommission har inte funnit några avgörande skäl som skulle hindra tillämpningen av en sådan retroaktiv bestämmelse.

(36)

För varor som inte omfattas av artikel 1.1 i förordning (EU) 2019/1259, ändrad genom den här förordningen, bör följaktligen den slutgiltiga antidumpningstull som betalats eller bokförts i enlighet med artikel 1.1 i den ursprungliga förordningen och de preliminära antidumpningstullar som slutgiltigt tagits ut i enlighet med artikel 2 i samma förordning återbetalas eller efterges i enlighet med tillämplig tullagstiftning.

(37)

Denna översyn påverkar inte det datum då genomförandeförordning (EU) 2019/1259 upphör att gälla i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen.

(38)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats i enlighet med artikel 15.1 i förordning (EU) 2016/1036.