Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/2441 av den 31 oktober 2023 om tillämpningsföreskrifter till Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG vad gäller innehållet i och formatet för de klimatneutralitetsplaner som krävs för beviljande av gratis tilldelning av utsläppsrätter

(1)

Enligt direktiv 2003/87/EG måste vissa verksamhetsutövare upprätta klimatneutralitetsplaner. Verksamhetsutövare av anläggningar vars växthusgasutsläpp överstiger den 80:e percentilen av utsläppsnivåerna för de relevanta produktriktmärkena är skyldiga att upprätta klimatneutralitetsplaner för att få en villkorsstyrd gratis tilldelning. Klimatneutralitetsplaner måste i vissa medlemsstater även upprättas av fjärrvärmeoperatörer som ansöker om en valfri ytterligare gratis tilldelning för fjärrvärmeanläggningar.

(2)

I enlighet med artikel 10a.1 femte stycket i direktiv 2003/87/EG måste klimatneutralitetsplaner upprättas på anläggningsnivå och innehålla de uppgifter som anges i artikel 10b.4 i det direktivet. Det bör vara valfritt att lämna ytterligare information och ange specifika åtgärder på delanläggningsnivå som syftar till att avsevärt minska utsläppen av växthusgaser och därmed bidra till klimatneutralitet. För fjärrvärmeanläggningar i de medlemsstater som avses i artikel 10b.4 andra stycket i direktiv 2003/87/EG måste klimatneutralitetsplanerna utarbetas på företags- eller anläggningsnivå i enlighet med artikel 10b.4 tredje stycket i det direktivet.

(3)

Enligt direktiv 2003/87/EG måste kommissionen anta genomförandeakter för att specificera minimiinnehållet i och formatet för de klimatneutralitetsplaner som eftersträvar synergier med liknande planer i enlighet med unionsrätten. För att uppnå synergier och minska den administrativa bördan för ekonomiska aktörer bör uppgifter som ingår i planer enligt andra unionsrättsakter, särskilt de som avses i Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU (2), beaktas vid utarbetandet av klimatneutralitetsplanerna.

(4)

När det gäller klimatneutralitetsplanerna har klimatneutralitet den betydelse som definieras i artikel 2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1119 (3).

(5)

För att säkerställa samstämmighet i unionslagstiftningen bör delmålen och målen fastställas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) 2021/241 (4) och (EU) 2023/955 (5). För att innefatta alla relevanta aspekter av verksamhetsutövarens åtgärder för att uppnå klimatneutralitet och säkerställa transparens och jämförbarhet måste åtskillnad göras i klimatneutralitetsplanerna mellan övervakning av framsteg mot kvalitativa resultat (delmål) och övervakning av framsteg mot kvantitativa utsläppsminskningar (mål). För att säkerställa överensstämmelse med det befintliga utsläppshandelssystemet bör både delmål och mål uttryckas och rapporteras i enlighet med reglerna i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/2066 (6) och kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/331 (7).

(6)

För att överensstämma med delegerad förordning (EU) 2019/331 bör specifika mål för verksamhetsnivåerna för delanläggningar med produktriktmärke eller ”fall-back”-delanläggningar uttryckas i ton koldioxidekvivalenter per relevant produktionsenhet. Mål i förhållande till riktmärkesvärden enligt kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/447 (8) bör uttryckas som minskning i procent. För att möjliggöra större flexibilitet och bättre möjligheter att verifiera uppnåendet av målen bör dessa även kunna uttryckas i absoluta tal.

(7)

För att minska verksamhetsutövares administrativa börda vid insamlandet av uppgifter för klimatneutralitetsplanerna bör planerna integreras i de befintliga förfaranden för gratis tilldelning som fastställs i delegerad förordning (EU) 2019/331. Referensperioden för historiska utsläpp bör därför vara förenlig med den relevanta referensperioden enligt definitionen i artikel 2.14 i den förordningen och omfattningen av utsläppen bör överensstämma med systemgränserna för de relevanta delanläggningarna enligt den förordningen. Omfattningen av de utsläpp som måste rapporteras bör överensstämma med omfattningen av utsläppen i den berörda anläggningens tillstånd för utsläpp av växthusgaser och med de krav för övervakning och rapportering av utsläpp som fastställs i genomförandeförordning (EU) 2018/2066.

(8)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för klimatförändringar.

(1)

fjärrvärmeföretag: ett företag som driver anläggningar vars huvudsakliga ekonomiska verksamhet klassificeras enligt de Nace-koder som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1893/2006 (9) som antingen försörjning av värme och kyla eller generering av elektricitet i kombination med export av fjärrvärme.

(2)

delmål: kvalitativa indikatorer på framsteg mot genomförandet av en åtgärd eller investering för att uppnå klimatneutralitetsmålet senast 2050 enligt beskrivningen i artikel 2 i förordning (EU) 2021/1119 på anläggningsnivå, eller valfritt på företagsnivå, för fjärrvärmeoperatörer, i enlighet med artikel 10a.1 femte stycket och artikel 10b.4 tredje stycket i direktiv 2003/87/EG, exklusive utsläppskrediter.

(3)

mål: kvantitativa indikatorer på framsteg mot genomförandet av en åtgärd eller investering för att uppnå klimatneutralitet senast 2050 enligt beskrivningen i artikel 2 i förordning (EU) 2021/1119 på anläggningsnivå, eller valfritt på företagsnivå, för fjärrvärmeoperatörer, i enlighet med artikel 10a.1 femte stycket och artikel 10b.4 tredje stycket i direktiv 2003/87/EG, exklusive utsläppskrediter.

(4)

mellanliggande mål och delmål: mål och delmål som fastställs för den 31 december 2025 och för den 31 december vart femte år därefter.