Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/2693 av den 30 november 2023 om fastställande av att de upplysningar som ska utbytas automatiskt i enlighet med det avtal som ingåtts mellan de behöriga myndigheterna i Nya Zeeland och vissa medlemsstater är likvärdiga med de upplysningar som anges i vissa bestämmelser i rådets direktiv 2011/16/EU

(1)

Enligt artikel 8ac.7 första stycket i direktiv 2011/16/EU måste kommissionen efter en motiverad begäran från en medlemsstat eller på eget initiativ, fastställa huruvida de upplysningar som måste utbytas automatiskt enligt ett avtal mellan de behöriga myndigheterna i den berörda medlemsstaten och en jurisdiktion utanför unionen är likvärdiga med de upplysningar som anges i avsnitt III punkt B i bilaga V till det direktivet. I kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/823 (2) fastställs reglerna för genomförandet av den bestämmelsen i direktiv 2011/16/EU.

(2)

Efter en begäran från den behöriga myndigheten i Nya Zeeland den 31 mars 2023 beslutade kommissionen att fastställa huruvida de upplysningar som måste utbytas automatiskt enligt det multilaterala avtalet mellan behöriga myndigheter om automatiskt utbyte av upplysningar om inkomster som härrör från digitala plattformar (3) (DPI-MCAA), som för närvarande undertecknats av de behöriga myndigheterna i Nya Zeeland och Belgien, Bulgarien, Kroatien, Cypern, Estland, Finland, Irland, Lettland, Luxemburg, Malta, Nederländerna, Polen, Portugal, Slovakien, Slovenien, Spanien och Sverige (de undertecknande medlemsstaterna), avser verksamhet som omfattas av direktiv 2011/16/EU och huruvida de är likvärdiga med de upplysningar som krävs enligt rapporteringsreglerna i det direktivet.

(3)

För fastställandet bedömde kommissionen Nya Zeelands lag om beskattning (årliga skattesatser för 2022–23, plattformsekonomi och korrigerande åtgärder) från 2023 (lagen) (4) och DPI-MCAA som för närvarande har undertecknats av de behöriga myndigheterna i Nya Zeeland och de undertecknande medlemsstaterna.

(4)

Lagen ändrar Nya Zeelands lag om skatteförvaltning från 1994 och tillämpar bestämmelserna i OECD:s (Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling) modellregler för plattformsoperatörers rapportering med avseende på säljare i delnings- och gigekonomin (5) (Model Rules for Reporting by Platform Operators with respect to Sellers in the Sharing and Gig Economy) från 2020, som kompletteras av OECD:s modellrapporteringsregler för digitala plattformar (Model Reporting Rules for Digital Platforms) från 2021: Internationell utbytesram och frivillig modul för försäljning av varor (International Exchange Framework and Optional Module for sale of goods) (6) (de utvidgade modellreglerna). En term som definieras i modellreglerna eller de utvidgade modellreglerna och som används i lagen har den innebörd den har vid den tidpunkten i modellreglerna eller de utvidgade modellreglerna.

(5)

De avsnitt i lagen som tillämpar modellreglerna kommer att träda i kraft den 1 januari 2024. Ett av dem är avsnitt 211, som inför avsnitt 185S och 185T i skatteförvaltningslagen från 1994. Enligt avsnitt 185T i skatteförvaltningslagen från 1994 får generalguvernören, genom beslut i rådet på rekommendation av ministern för intäkts- och avgiftsfrågor (Minister of Revenue), fastställa ett datum då de avsnitt i skatteförvaltningslagen från 1994 som tillämpar de utvidgade modellreglerna ska träda i kraft, och det beslutet ska fattas av rådet senast tre år efter den dag då lagen träder i kraft.

(6)

DPI-MCAA är en internationell rättslig ram som utvecklats av OECD för att stödja det årliga automatiska utbytet av upplysningar som i enlighet med OECD:s modellregler samlats in av plattformsoperatörens hemvistjurisdiktion tillsammans med säljarnas hemvistjurisidiktioner (och, med avseende på transaktioner som rör uthyrning av fast egendom, de jurisdiktioner där sådan fast egendom är belägen), vilket fastställs på grundval av förfaranden för kundkännedom.

(7)

Enligt den DPI-MCAA som för närvarande har undertecknats av Nya Zeeland och de undertecknande medlemsstaterna ska utbytet mellan Nya Zeeland och var och en av de undertecknande medlemsstaterna aktiveras i enlighet med avsnitt 7 i DPI-MCAA.

(8)

I enlighet med artikel 2 i genomförandeförordning (EU) 2023/823 har kommissionen fastställt att definitionerna av rapporteringsskyldig plattformsoperatör som fastställs i lagen och i DPI-MCAA som är undertecknade av de behöriga myndigheterna i Nya Zeeland och de undertecknande medlemsstaterna är likvärdiga med de definitioner som fastställs i avsnitt I punkterna A.1–A.4 i bilaga V till direktiv 2011/16/EU.

(9)

I enlighet med artikel 3 i genomförandeförordning (EU) 2023/823 har kommissionen fastställt att definitionerna av rapporteringspliktiga säljare som fastställs i lagen och i DPI-MCAA som är undertecknade av de behöriga myndigheterna i Nya Zeeland och de undertecknande medlemsstaterna är likvärdiga med de definitioner som fastställs i avsnitt I punkterna B.1–B.4, C.1 och C.2 i bilaga V till direktiv 2011/16/EU.

(10)

I enlighet med artikel 4 i genomförandeförordning (EU) 2023/823 har kommissionen fastställt att definitionerna av berörd verksamhet som fastställs i lagen och i DPI-MCAA som är undertecknade av de behöriga myndigheterna i Nya Zeeland och de undertecknande medlemsstaterna är likvärdiga med de definitioner som fastställs i avsnitt I punkterna A.8, A.10, A.11 och C.9 i bilaga V till direktiv 2011/16/EU.

(11)

I enlighet med artikel 5 i genomförandeförordning (EU) 2023/823 har kommissionen fastställt att de förfaranden för kundkännedom som fastställs i lagen och i enlighet med DPI-MCAA är undertecknade av de behöriga myndigheterna i Nya Zeeland och de undertecknande medlemsstaterna är likvärdiga med de förfaranden för kundkännedom som fastställs i avsnitt II i bilaga V till direktiv 2011/16/EU och de definitioner som fastställs i avsnitt I, punkterna C.3–C.7 i bilaga V till direktiv 2011/16/EU.

(12)

I enlighet med artikel 6 i genomförandeförordning (EU) 2023/823 har kommissionen fastställt att de rapporteringskrav som fastställs i lagen och i enlighet med DPI-MCAA är undertecknade av de behöriga myndigheterna i Nya Zeeland och de undertecknande medlemsstaterna är likvärdiga med de rapporteringskrav som fastställs i avsnitt III punkterna A.1, A.2, A.5, A.6 och A.7 och punkt B i bilaga V till direktiv 2011/16/EU och de definitioner som fastställs i avsnitt I punkt C.3–C.8 i bilaga V till direktiv 2011/16/EU.

(13)

I enlighet med artikel 7 i genomförandeförordning (EU) 2023/823 har kommissionen fastställt att de regler och administrativa förfaranden som fastställs i lagen och i DPI-MCAA som undertecknats av de behöriga myndigheterna i Nya Zeeland och de undertecknande medlemsstaterna, för att säkerställa ett faktiskt genomförande av och förenlighet med förfarandena för kundkännedom och rapporteringskraven, är likvärdiga med de bestämmelser som fastställs i avsnitt IV punkterna A–D i bilaga V till direktiv 2011/16/EU.

(14)

Därför bör de upplysningar som måste utbytas automatiskt mellan de behöriga myndigheterna i Nya Zeeland och de undertecknande medlemsstaterna i enlighet med DPI-MCAA anses vara likvärdiga med de upplysningar som anges i avsnitt III punkt B i bilaga V till direktiv 2011/16/EU. I enlighet med artikel 8 i genomförandeförordning (EU) 2023/823 ska detta fastställande av likvärdighet gälla för samma avtal mellan de behöriga myndigheterna i en annan medlemsstat och Nya Zeeland.

(15)

Eftersom de avsnitt i lagen som tillämpar bestämmelserna i modellreglerna ännu inte har trätt i kraft bör fastställandet av likvärdighet endast tillämpas på relevant verksamhet som inbegriper uthyrning av fast egendom och en personlig tjänst, enligt definitionen i avsnitt I punkt A.11 i bilaga V till direktiv 2011/16/EU, från och med den dag då dessa avsnitt träder i kraft.

(16)

Eftersom de avsnitt i lagen om skatteförvaltning från 1994 som tillämpar bestämmelserna i de utvidgade modellreglerna kommer att träda i kraft först den dag som anges i ett beslut i rådet som ännu inte har antagits av Nya Zeelands generalguvernör, men som ska antas senast den 1 april 2026, bör fastställandet av likvärdighet även gälla för relevant verksamhet som inbegriper uthyrning av alla transportmedel och försäljning av varor, enligt definitionen i avsnitt I, punkt C.9 i bilaga V till direktiv 2011/16/EU, från och med den dag då dessa avsnitt träder i kraft.

(17)

Fastställandet av likvärdighet bör dock endast gälla under förutsättning att utbytesförhållandet mellan Nya Zeeland och de undertecknande medlemsstaterna aktiveras i enlighet med avsnitt 7 i DPI-MCAA.

(18)

I enlighet med artikel 25.1 i direktiv 2011/16/EU ska allt utbyte av upplysningar mellan de behöriga myndigheterna i medlemsstater och jurisdiktioner utanför unionen i enlighet med DPI-MCAA vara förenligt med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 (7).

(19)

Europeiska datatillsynsmannen har hörts i enlighet med artikel 42.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 (8).

(20)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för administrativt samarbete i fråga om beskattning.

i)

Den ska tillämpas på relevant verksamhet som inbegriper uthyrning av fast egendom och en personlig tjänst enligt definitionen i avsnitt I punkt A.11 i bilaga V till direktiv 2011/16/EU från och med dagen för ikraftträdandet av alla avsnitt i lagen om beskattning (årsavgifter för 2022–23, plattformsekonomi och korrigerande åtgärder) från 2023 som tillämpar bestämmelserna i OECD:s modellregler för plattformsoperatörers rapportering med avseende på säljare i delnings- och gigekonomin från 2020, och som har bedömts av kommissionen.

ii)

Den ska tillämpas på relevant verksamhet som inbegriper uthyrning av alla transportmedel och försäljning av varor enligt definitionen i avsnitt I punkt C.9 i bilaga V till direktiv 2011/16/EU från och med dagen för ikraftträdandet av alla avsnitt i lagen om skatteförvaltning från 1994, ändrad genom lagen om beskattning (årsavgifter för 2022–23, plattformsekonomi och korrigerande åtgärder) från 2023, som tillämpar bestämmelserna i OECD:s modellrapporteringsregler för digitala plattformar (Model Reporting Rules for Digital Platforms) från 2021: Internationell utbytesram och frivillig modul för försäljning av varor (International Exchange Framework and Optional Module for sale of goods), som bedömdes av kommissionen.

iii)

Utöver de villkor som fastställs i led i och ii ska den endast tillämpas när utbytesförhållandet mellan Nya Zeelands behöriga myndigheter och varje undertecknande medlemsstat aktiveras i enlighet med avsnitt 7 i DPI-MCAA.