Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/372 av den 17 februari 2023 om fastställande av bestämmelser om registrering, lagring och utbyte av skriftlig dokumentation över offentlig kontroll av fartyg för djurtransport, om beredskapsplaner i nödsituationer för fartyg för djurtransport, om godkännande av fartyg för djurtransport och om minimikrav för utförselställen (Text av betydelse för EES)

(1)

Enligt artikel 20.1 i förordning (EG) nr 1/2005 ska medlemsstaternas behöriga myndigheter inspektera fartyg för djurtransport innan djur lastas. De behöriga myndigheterna ska i synnerhet kontrollera att fartygen är byggda och utrustade för det antal djur och den djurart som ska transporteras och att den utrustning som avses i kapitel IV i bilaga I till den förordningen fungerar väl.

(2)

Medlemsstaternas behöriga myndigheter registrerar för närvarande intyg om godkännande av fordon för djurtransport i sina egna elektroniska databaser som andra medlemsstaters behöriga myndigheter inte har tillgång till. Även om en dokumentkontroll inte kan ersätta den fysiska inspektionen av själva fartyget, kan en granskning, som ett led i en offentlig kontroll, av de detaljerade uppgifter som finns i fartygets intyg om godkännande ge viss information om fartygets efterlevnad av kraven i kapitel IV avsnitt 1 i bilaga I till förordning (EG) nr 1/2005. Därför bör uppladdning och lagring av intygen tillsammans med eventuella detaljerade uppgifter i en gemensam elektronisk databas göra det möjligt för de behöriga myndigheterna att få tillgång till denna information i syfte att minska den administrativa bördan och underlätta deras arbete vid offentlig kontroll.

(3)

De detaljerade uppgifter som medlemsstaternas behöriga myndigheter registrerar i den gemensamma elektroniska databasen bör inkludera information om intygens sista giltighetsdag, den maximala yta som är tillgänglig för djuren och den djurart som fartygen kan transportera. Detta bör göra det möjligt för de behöriga myndigheter som utför offentlig kontroll att bedöma om godkännandet är giltigt vid tidpunkten för kontrollen och om fartyget är i skick att transportera djuren i fråga.

(4)

Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 (2) införlivas i en enda rättslig ram de bestämmelser som är tillämpliga på offentlig kontroll av djur för att verifiera efterlevnaden av unionslagstiftningen om den jordbruksbaserade livsmedelskedjan.

(5)

Enligt artikel 13.1 i förordning (EU) 2017/625 ska de behöriga myndigheterna upprätta skriftlig dokumentation i pappersform eller i elektronisk form om varje offentlig kontroll som de utför. I den artikeln förtecknas också de uppgifter som denna dokumentation ska innehålla. De inspektioner som krävs enligt artikel 20.1 i förordning (EG) nr 1/2005 innan tama hästdjur och tamdjur av nötkreatur, får, getter eller svin lastas på fartyg för djurtransport bör därför dokumenteras.

(6)

Enligt artikel 9.1 i förordning (EU) 2017/625 ska de behöriga myndigheterna utföra offentlig kontroll med hänsyn till bland annat aktörernas tidigare resultat vid offentlig kontroll och deras efterlevnad av unionsbestämmelserna, inbegripet förordning (EG) nr 1/2005. De behöriga myndigheterna har inte tillgång till resultatet av den offentliga kontroll som utförs av andra medlemsstaters behöriga myndigheter. Denna dokumentation är dock nödvändig för att fatta välgrundade beslut vid utförandet av inspektioner i enlighet med artikel 20.1 i förordning (EG) nr 1/2005. För ett korrekt genomförande av artikel 20.1 i förordning (EG) nr 1/2005 är det därför nödvändigt att inrätta en gemensam elektronisk databas för insamling och utbyte av uppgifter om intyg om godkännande av fartyg för djurtransport och resultat och historik från inspektionerna av dem. Detta bör göra det möjligt för de behöriga myndigheterna att snabbt få tillgång till denna information, minska den administrativa bördan och underlätta deras arbete vid offentlig kontroll.

(7)

Enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/16/EG (3) ska alla medlemsstater med kusthamnar utföra hamnstatskontrollinspektioner av fartyg som anlöper deras hamnar. Resultaten av hamnstatskontrollinspektionerna är objektiva och kontrollerbara, och kan vara relevanta för de inspektioner som krävs enligt artikel 20.1 i förordning (EG) nr 1/2005, t.ex. upptäckta brister i fråga om vattentäthet, ventilation, flytkraft eller brandsläckningsutrustning. Det är därför nödvändigt att inkludera relevanta offentligt tillgängliga resultat av hamnstatskontrollinspektioner i den gemensamma elektroniska databasen.

(8)

Kommissionen har genomfört en rad revisioner av medlemsstaternas system för offentlig kontroll för att skydda djurens välbefinnande under sjötransporter till tredjeländer med fartyg för djurtransport. Efter upptäckten, till följd av dessa revisioner, av brister i medlemsstaternas system för offentlig kontroll vad gäller sjötransportörers tillstånd bör de behöriga myndigheterna se till att de beredskapsplaner som transportörerna lägger fram i enlighet med artikel 11.1 b iv i förordning (EG) nr 1/2005 är anpassade för att hantera de huvudsakliga nödsituationer som de kan ställas inför under den berörda transporten.

(9)

I syfte att ha tillräckligt med tid för att bedöma informationen i den dokumentation som mottagits från den som ansöker om ett intyg om godkännande enligt artikel 19.1 i förordning (EG) nr 1/2005, för att förbereda en grundlig fysisk inspektion av ett fartyg för djurtransport och för att kontrollera om ett fartyg för djurtransport uppfyller kraven för beviljande av ett intyg om godkännande, bör sökanden lämna in ansökan om godkännande till de behöriga myndigheterna minst 20 dagar före den dag då fartyget för djurtransport inspekteras.

(10)

På grundval av sina erfarenheter från transporter av djur med fartyg för djurtransport utarbetade medlemsstaternas experter, inbegripet nationella kontaktpunkter för skydd av djur under transport, 2014 ett nätverksdokument (4) i syfte att ge vägledning för offentlig kontroll av djurs välbefinnande vid export med fartyg för djurtransport, i enlighet med förordning (EG) nr 1/2005 (nätverksdokumentet). Riktlinjerna i nätverksdokumentet uppdaterades i januari 2020 mot bakgrund av erfarenheterna från tillämpningen av nätverksdokumentet och kommissionens revisioner.

(11)

Inspektörer från de behöriga myndigheterna som utför inspektioner av fartyg för djurtransport är främst officiella veterinärer. Enbart veterinärkompetens är inte tillräcklig för att kontrollera funktionen av de mekaniska system och hanteringssystem för fartyg för djurtransport som kan påverka de transporterade djurens välbefinnande. Såsom föreslås i nätverksdokumentet bör de grupper som utför inspektioner i syfte att bevilja ett intyg om godkännande enligt artikel 19 i förordning (EG) nr 1/2005 bestå av officiella veterinärer och sjöfartsexperter med lämplig sakkunskap om dessa mekaniska system och hanteringssystem och med praktisk erfarenhet av driften av fartyg för djurtransport.

(12)

Godkännandet av ett fartyg för djurtransport enligt artikel 19.1 i förordning (EG) nr 1/2005 eller förnyandet av ett sådant godkännande bör bero på resultaten av en inspektion utförd av en officiell veterinär ombord på den första transporten med sändningar av djur för att kontrollera att de mekaniska systemen och hanteringssystemen på fartyget för djurtransport inte inverkar menligt på djurens välbefinnande ombord under transporten.

(13)

I syfte att säkerställa att djur som transporteras antingen från andra medlemsstater eller på långa vägtransporter från avsändningsorten till utförselställen i kusthamnar kan lossas på ett säkert sätt och utfodras, vattnas och vila, bör minst en kontrollstation enligt artikel 1.1 i rådets förordning (EG) nr 1255/97 (5) finnas tillgänglig vid utförselställena i kusthamnar eller inom två timmars vägavstånd från det berörda utförselstället.

(14)

I syfte att medlemsstaterna ska kunna anslå personal och resurser till de nya uppgifter och skyldigheter som fastställs i denna förordning, att säkerställa en smidig anpassning till de nya bestämmelserna och att säkerställa att medlemsstaterna vid behov har tillräckligt med tid för att bygga kontrollstationer vid utförselställen, ska artikel 10 i denna förordning, om närvaro av veterinär ombord, och artikel 11 i denna förordning, om kontrollstationer vid utförselställen, tillämpas först från och med den 1 januari 2024.

(15)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder.

a)

fastställs de närmare bestämmelser som är nödvändiga för utförandet av de inspektioner som föreskrivs i artikel 20.1 i förordning (EG) nr 1/2005,

b)

specificeras innehållet i de beredskapsplaner som avses i artikel 11.1 b iv i förordning (EG) nr 1/2005 när dessa avser fartyg för djurtransport,

c)

specificeras minimikraven för utförselställen när dessa är kusthamnar.