|
17.3.2023 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 79/151 |
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2023/595
av den 16 mars 2023
om fastställande av formuläret för översikt över egna medel baserade på plastförpackningsavfall som inte materialåtervinns i enlighet med rådets förordning (EU, Euratom) 2021/770
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EU, Euratom) 2021/770 av den 30 april 2021 om beräkning av egna medel baserade på plastförpackningsavfall som inte materialåtervinns, om metoder och förfaranden för tillhandahållande av dessa egna medel, om åtgärder för att möta likviditetsbehov och om vissa aspekter av egna medel baserade på bruttonationalinkomst (1), särskilt artikel 5.6,
efter att ha hört den kommitté som inrättades genom artikel 39 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG (2), och
av följande skäl:
|
(1) |
I enlighet med artikel 5.5 i förordning (EU, Euratom) 2021/770 bör medlemsstaterna till kommissionen överlämna statistiska uppgifter om vikten (i kilogram) av plastförpackningsavfall som genererats och som materialåtervunnits samt en beräkning av beloppet av egna medel baserade på plastförpackningsavfall som inte materialåtervinns. |
|
(2) |
För att begränsa den administrativa bördan bör medlemsstaterna kunna överföra de statistiska uppgifterna och beloppet av egna medel i en enda översikt. |
|
(3) |
Uppgifter om plastförpackningsavfall som genererats och som materialåtervunnits utgör grunden för att beräkna de nationella bidragen till unionens allmänna budget. Det är därför nödvändigt att förbättra uppgifternas jämförbarhet, tillförlitlighet och fullständighet. |
|
(4) |
För att kunna garantera att medlemsstaternas uppgifter är jämförbara, tillförlitliga och fullständiga är det lämpligt att fastställa detaljerade bestämmelser om de uppgifter som ska finnas med i den översikt som lämnas in till kommissionen. |
|
(5) |
Genom Europaparlamentets och rådets direktiv 94/62/EG (3) är det möjligt att rapportera uppgifter om utsläppande på marknaden som förpackningsavfall som genererats. Denna metod för att rapportera uppgifter kan dock leda till olika beräkningar av mängden avfall i medlemsstaterna, och kan därmed leda till mindre jämförbara uppgifter mellan de medlemsstater som använder metoden för utsläppande på marknaden och de medlemsstater som använder metoden för avfallsanalys. |
|
(6) |
Det är nödvändigt att fastställa enhetliga villkor för rapportering av uppgifter så att alla medlemsstaterna rapporterar informationen om plastförpackningsavfall på jämförbara villkor, i syfte att kunna säkerställa likvärdig behandling vid kontroll av uppgifterna och tydliggöra tillämplig metod med avseende på egna medel från plastförpackningsavfall. Den beräkningsmetod som anges i kommissionens beslut 2005/270/EG (4) bör därför preciseras. |
|
(7) |
Vid användning av metoden för utsläppande på marknaden för att skatta mängden plastförpackningsavfall som genererats bör uppgifterna för utsläppande på marknaden kompletteras med korrigeringsfaktorer så att de omfattar allt plastförpackningsavfall som genererats i en medlemsstat, i syfte att säkerställa de rapporterade uppgifternas tillförlitlighet och exakthet. |
|
(8) |
Mängden plastförpackningsavfall som genererats bör fastställas utifrån de två tillgängliga metoderna i syfte att få en välgrundad skattning, beräknad på ett jämförbart sätt för alla medlemsstaterna. |
|
(9) |
För att kunna övervaka förändringar av de inlämnade uppgifterna är det av största vikt att medlemsstaterna, när de granskar en tidigare översikt, anger vilka uppgifter som har ändrats och förklarar skälen till skillnaderna i samband med att de granskade uppgifterna lämnas in. |
|
(10) |
Om det finns skillnader i de rapporterade uppgifterna om plastförpackningsavfall i enlighet med direktiv 94/62/EG bör medlemsstaterna också förklara skälen till skillnaderna. |
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Innehåll
I denna förordning fastställs formuläret för översikt över egna medel baserade på plastförpackningsavfall som inte materialåtervinns.
Artikel 2
Definitioner
I denna förordning gäller följande definitioner:
|
(1) |
avfall: avfall enligt definitionen i artikel 3.1 i direktiv 2008/98/EG. |
|
(2) |
separat insamling: den mängd avfall som samlas in genom separat insamling enligt definitionen i artikel 3.11 i direktiv 2008/98/EG. |
|
(3) |
materialåtervinning: den mängd avfall som behandlas genom materialåtervinning enligt definitionen i artikel 3.17 i direktiv 2008/98/EG. |
|
(4) |
plast: plast enligt definitionen i artikel 3.1a i direktiv 94/62/EG. |
|
(5) |
förpackningar: förpackningar enligt definitionen i artikel 3.1 i direktiv 94/62/EG. |
|
(6) |
återanvändbar förpackning: återanvändbar förpackning enligt definitionen i artikel 3.2a i direktiv 94/62/EG. |
|
(7) |
förpackningsavfall: förpackningsavfall enligt definitionen i artikel 3.2 i direktiv 94/62/EG. |
|
(8) |
beräkningspunkt: beräkningspunkt enligt definitionen i artikel 2.1 d i och i bilaga II till beslut 2005/270/EG. |
|
(9) |
marknadsplats online: marknadsplats online enligt definitionen i artikel 2.17 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/83/EU (5). |
|
(10) |
plastförpackningsavfall som genererats: mängden plastförpackningsavfall, inbegripet plastkomponenter i kompositförpackningar och andra förpackningar, som blir avfall i en medlemsstat under ett kalenderår, uttryckt i kilogram. |
|
(11) |
plastförpackningsavfall som materialåtervunnits: mängden plastförpackningsavfall, inbegripet plastkomponenter i kompositförpackningar och andra förpackningar, vid beräkningspunkten för plast, uttryckt i kilogram. |
|
(12) |
producentansvarsorganisation: en organisation som genomför skyldigheter avseende utökat producentansvar för produktproducenternas räkning. |
|
(13) |
utsläppande på marknaden: tillhandahållande av en produkt för första gången för distribution, förbrukning eller användning på marknaden i en medlemsstat i samband med kommersiell verksamhet, mot betalning eller gratis. |
|
(14) |
metod för utsläppande på marknaden: en metod för att skatta det plastförpackningsavfall som genererats baserat uppgifter om utsläppande på marknaden från producentansvarsorganisationer och/eller andra källor. Uppgifterna ska, i relevanta och tillämpliga fall, kompletteras med de skattade mängderna för följande:
|
|
(15) |
metod för avfallsanalys: en metod för att skatta den totala årliga mängden plastförpackningsavfall som genererats genom att kombinera uppgifter från separat insamling av (plast)förpackningsavfall med uppgifter om blandat kommunalt avfall baserat på analys (högst fyra år gammal) av avfallets sammansättning, och med eventuella andra relevanta uppgifter om avfall, inbegripet industriellt och kommersiellt plastförpackningsavfall. |
|
(16) |
friåkare: en producent eller distributör som släpper ut plastförpackningar eller förpackade produkter på marknaden, men som inte rapporterar till en producentansvarsorganisation eller offentlig myndighet, eller på annat sätt tar finansiellt ansvar eller finansiellt och organisatoriskt ansvar för hanteringen av platsförpackningsavfallet, eller som rapporterar en mindre mängd än den som faktiskt släppts ut på marknaden. |
|
(17) |
de minimis: ett lägsta tröskelvärde som kan definieras av medlemsstaterna, under vilket det inte är nödvändigt att rapportera till en producentansvarsorganisation eller en myndighet. |
|
(18) |
egenansvarig producent: en producent som tar finansiellt ansvar eller finansiellt och organisatoriskt ansvar för hanteringen av plastförpackningsavfallet, och som därför inte måste rapportera till en producentansvarsorganisation. |
|
(19) |
export efter utsläppande på marknaden: förpackade produkter och/eller förpackningar som exporteras till en annan medlemsstat eller till ett tredjeland efter att de har släppts ut på marknaden i en medlemsstat. |
|
(20) |
näthandel: handel med varor som genomförs med elektroniska medel inom unionen. |
|
(21) |
privat import: förpackning för produkter som importerats av en fysisk person för egen slutanvändning från en fysisk butik i en annan medlemsstat eller från en fysisk butik i ett tredjeland eller via en marknadsplats online. |
|
(22) |
privat export: förpackning för produkter som exporterats av en fysisk person för egen slutanvändning från en fysisk butik till en annan medlemsstat eller till ett tredjeland. |
|
(23) |
återanvändbara förpackningar som släpps ut på marknaden för första gången: tillhandahållande för första gången av en produkt med en återanvändbar förpackning för distribution, förbrukning eller användning på marknaden i en medlemsstat i samband med kommersiell verksamhet. |
Artikel 3
Årlig översikt
1. Den årliga översikt som avses i artikel 5.5 i förordning (EU, Euratom) 2021/770 ska innehålla statistiska uppgifter om vikten av plastförpackningsavfall som genererats och som materialåtervunnits samt en beräkning av beloppet av egna medel baserade på plastförpackningsavfall som inte materialåtervinns. Den årliga översikten ska fungera som en styrkande handling vid kommissionens kontroll och övervakning av egna medel baserade på plastförpackningsavfall som inte materialåtervinns.
2. Följande metoder ska vara godtagbara för att skatta det plastförpackningsavfall som genererats:
|
a) |
Metod för utsläppande på marknaden. |
|
b) |
Metod för avfallsanalys. |
3. Beräkningar som baseras på de två metoder som avses i led a och b ska justeras för att säkerställa resultatens jämförbarhet, tillförlitlighet och fullständighet.
4. Medlemsstaterna ska fastställa skattningar utifrån de två metoder som avses i punkt 2 a och b, och tillhandahålla en enda skattning av det avfall som genererats genom att väga samman de tillgängliga resultaten, i syfte att använda alla tillgängliga grundläggande källuppgifter som ligger till grund för de olika metoderna för att sammanställa avfallsgenereringen på ett ändamålsenligt sätt.
5. Eventuella skillnader mellan de uppgifter som erhålls från de två metoder som avses i punkt 2 a och b ska tydligt förklaras i enlighet med det format som fastställs i tabell 3 i bilaga I.
6. Utöver statistiska uppgifter ska den årliga översikten, i tillämpliga fall, innehålla förklaringar av följande:
|
a) |
Metodändringar. |
|
b) |
Revideringar av tidigare rapporterade statistiska uppgifter. |
|
c) |
Eventuella skillnader mellan uppgifter om plastförpackningsavfall som rapporterats senast den 30 juni i enlighet med direktiv 94/62/EG och de statistiska uppgifter som rapporterats senast den 31 juli samma år i enlighet med förordning (EU, Euratom) 2021/770, utom skillnader i omvandlingen från kilogram till ton. |
Förklaringarna ska tillhandahållas utifrån det format som anges i bilaga II.
Artikel 4
Datastruktur
1. De statistiska uppgifterna i den årliga översikten ska följa den struktur som fastställs i tabell 1 i bilaga I.
2. Beräkningen av beloppet av egna medel baserade på plastförpackningsavfall som inte materialåtervinns i den årliga översikten ska inbegripas i tabell 2 i bilaga I.
3. En detaljerad översikt över de statistiska uppgifterna ska tillhandahållas i enlighet med tabell 3 i bilaga I.
4. Översikten för det första rapporteringsåret ska innehålla uppgifter för 2021.
Artikel 5
Överföring av översikt och revideringar
1. Medlemsstaterna ska på elektroniskt sätt överföra den årliga översikten för året två år före innevarande år (n-2) till kommissionen (Eurostat).
2. Överföringen av den årliga översikt som avses i stycke 1 ska göras senast den 31 juli varje år.
3. Eventuella revideringar av uppgifterna för föregående år ska meddelas till kommissionen (Eurostat) genom en ny överföring av den årliga översikten, tillsammans med förklaringar av de ändringar som gjorts.
Artikel 6
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 16 mars 2023.
På kommissionens vägnar
Ursula VON DER LEYEN
Ordförande
(1) EUT L 165, 11.5.2021, s. 15.
(2) Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG av den 19 november 2008 om avfall och om upphävande av vissa direktiv (EUT L 312, 22.11.2008, s. 3).
(3) Europaparlamentets och rådets direktiv 94/62/EG av den 20 december 1994 om förpackningar och förpackningsavfall (EGT L 365, 31.12.1994, s. 10).
(4) Kommissionens beslut 2005/270/EG av den 22 mars 2005 om fastställande av tabellformat för databassystemet enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 94/62/EG om förpackningar och förpackningsavfall (EUT L 86, 5.4.2005, s. 6).
(5) Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/83/EU av den 25 oktober 2011 om konsumenträttigheter och om ändring av rådets direktiv 93/13/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/44/EG och om upphävande av rådets direktiv 85/577/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 97/7/EG (EUT L 304, 22.11.2011, s. 64).
BILAGA I
Översikter över egna medel baserade på plastförpackningsavfall som inte materialåtervinns
|
Tabell 1. Mängd (i kilogram) plastförpackningsavfall som inte materialåtervinns |
||||
|
Referensår: |
|
|
||
|
|
|||
|
|
|||
|
|
|||
|
Tabell 2. Belopp (i euro) av egna medel baserade på plastförpackningsavfall som inte materialåtervinns (1) |
||||
|
Referensår: |
|
|
||
|
|
|||
|
|
|||
|
|
|||
|
Tabell 3. Skattningarnas omfattning, kontroll- och verifieringsmetoder |
||||||
|
Referensår: |
|
|
||||
|
Plastförpackningsavfall som genererats |
||||||
|
Plastförpackningsavfall som genererats – metod för utsläppande på marknaden baserat på uppgifter från producentansvarsorganisationer |
kg |
Förklaring (om tillämpligt) |
||||
|
Utsläppande på marknaden baserat på uppgifter från producentansvarsorganisationer – före eventuell justering |
|
|
||||
|
Producenter under tröskelvärdet (de minimis) |
|
|
||||
|
Egenansvariga producenter |
|
|
||||
|
Friåkare |
|
|
||||
|
Export efter utsläppande på marknaden |
|
|
||||
|
Näthandel |
|
|
||||
|
Privat import |
|
|
||||
|
Privat export |
|
|
||||
|
Återanvändbar förpackning som släpps ut på marknaden för första gången (2) |
|
|
||||
|
Återanvändbar förpackning som blivit avfall (3) |
|
|
||||
|
Andra genomförda justeringar |
|
|
||||
|
|
Förteckning över justeringar |
|
|
|||
|
|
|
|
|
|||
|
Plastförpackningsavfall som genererats – metod för utsläppande på marknaden baserat på andra uppgifter än från producentansvarsorganisationer |
kg |
Förklaring (om tillämpligt) |
||||
|
Utsläppande på marknaden baserat på andra uppgifter än från producentansvarsorganisationer – före eventuell justering |
|
|
||||
|
Produktionsstatistik |
|
|
||||
|
Utrikeshandelsstatistik |
|
|
||||
|
Särskilda undersökningar |
|
|
||||
|
Elektroniskt register och administrativ datakommunikation |
|
|
||||
|
Privat import |
|
|
||||
|
Privat export |
|
|
||||
|
Andra genomförda justeringar |
|
|
||||
|
|
Förteckning över justeringar |
|
|
|||
|
|
|
|
|
|||
|
Total mängd plastförpackningsavfall som genererats – metod för utsläppande på marknaden |
kg |
|
||||
|
|
|
|
||||
|
Plastförpackningsavfall som genererats – metod för avfallsanalys |
kg |
Förklaring (om tillämpligt) |
||||
|
Separat insamling |
|
|
||||
|
Kommunalt avfall |
|
|
||||
|
Industriellt och kommersiellt avfall |
|
|
||||
|
Andra genomförda justeringar |
|
|
||||
|
|
Förteckning över justeringar |
|
|
|||
|
|
|
|
|
|||
|
Total mängd plastförpackningsavfall som genererats – metod för avfallsanalys |
kg |
|
||||
|
|
|
|
||||
|
Skillnad mellan uppgifterna för utsläppande på marknaden och skattningen enligt metoden för avfallsanalys |
kg |
|
||||
|
|
|
|
||||
|
Beslut om sammanvägning |
Förklaring |
|||||
|
|
|
|||||
|
Sammanvägd mängd (i enlighet med tabell 1) Total mängd plastförpackningsavfall som genererats |
kg |
|
||||
|
|
|
|
||||
|
Plastförpackningsavfall som materialåtervunnits |
||||||
|
Plastförpackningsavfall som materialåtervunnits |
kg |
Förklaring (om tillämpligt) |
||||
|
Plastförpackningsavfall som materialåtervunnits i medlemsstaten |
|
|
||||
|
Plastförpackningsavfall som materialåtervunnits i annan medlemsstat |
|
|
||||
|
Plastförpackningsavfall som materialåtervunnits utanför EU |
|
|
||||
|
Förteckning över genomförda justeringar |
Förklaring |
|||||
|
|
|
|||||
|
Total mängd plastförpackningsavfall som materialåtervunnits |
kg |
|
||||
|
|
|
|
||||
(1) I enlighet med artikel 2.1 c och artikel 2.2 tredje stycket i rådets beslut (EU, Euratom) 2020/2053.
(2) Avdrag får göras om återanvändbara förpackningar inkluderas i den totala mängden förpackningar som släpps ut på marknaden eller i en korrigering av denna förteckning.
(3) Inbegriper återanvändbara förpackningar som släpps ut på marknaden för första gången samt sådana från föregående perioder som blivit avfall under den här perioden.
BILAGA II
Förklaring av skillnader
|
Tabell 1. Förklaring av skillnader vad gäller uppgifter som rapporterats i enlighet med direktiv 94/62/EG (rapportera endast i tillämpliga fall) |
||||
|
Post |
Skillnad i kg (1) |
Förklaring |
||
|
|
|
||
|
|
|
||
|
|
|
||
|
Tabell 2. Förklaring av metodändringar jämfört med föregående år (rapportera endast i tillämpliga fall) |
||
|
Post |
Förklaring av metodändringar (om tillämpligt) |
|
|
Plastförpackningsavfall som genererats – metod för utsläppande på marknaden baserat på uppgifter från producentansvarsorganisationer |
|
|
|
Utsläppande på marknaden baserat på uppgifter från producentansvarsorganisationer – före eventuell justering |
|
|
|
Producenter under tröskelvärdet (de minimis) |
|
|
|
Egenansvariga producenter |
|
|
|
Friåkare |
|
|
|
Export efter utsläppande på marknaden |
|
|
|
Näthandel |
|
|
|
Privat import |
|
|
|
Privat export |
|
|
|
Återanvändbar förpackning som släpps ut på marknaden för första gången (2) |
|
|
|
Återanvändbar förpackning som blivit avfall (3) |
|
|
|
Andra genomförda justeringar |
|
|
|
|
Förteckning över justeringar |
|
|
|
|
|
|
Plastförpackningsavfall som genererats – metod för utsläppande på marknaden baserat på andra uppgifter än från producentansvarsorganisationer |
|
|
|
Utsläppande på marknaden baserat på andra uppgifter än från producentansvarsorganisationer – före eventuell justering |
|
|
|
Produktionsstatistik |
|
|
|
Utrikeshandelsstatistik |
|
|
|
Särskilda undersökningar |
|
|
|
Elektroniskt register och administrativ datakommunikation |
|
|
|
Privat import |
|
|
|
Privat export |
|
|
|
Andra genomförda justeringar |
|
|
|
|
Förteckning över justeringar |
|
|
|
|
|
|
Avfall som genererats – metod för avfallsanalys |
|
|
|
Förteckning över genomförda justeringar |
|
|
|
|
|
|
|
Total mängd plastförpackningsavfall som genererats |
|
|
|
Plastförpackningsavfall som materialåtervunnits |
|
|
|
Plastförpackningsavfall som materialåtervunnits i medlemsstaten |
|
|
|
Plastförpackningsavfall som materialåtervunnits i annan medlemsstat |
|
|
|
Plastförpackningsavfall som materialåtervunnits utanför EU |
|
|
|
Förteckning över genomförda justeringar |
|
|
|
|
|
|
|
Total mängd plastförpackningsavfall som materialåtervunnits |
|
|
(1) Uppgifter som rapporterats i denna översikt minus de uppgifter som rapporterats i enlighet med direktiv 94/62/EG.
(2) Avdrag får endast göras om återanvändbara förpackningar inkluderas i den totala mängden förpackningar som släpps ut på marknaden eller i en korrigering av denna förteckning. I så fall ska det beräknas som nettovärde av in- och utflödena.
(3) Inbegriper återanvändbara förpackningar som släpps ut på marknaden för första gången samt sådana från föregående perioder som blivit avfall under den här perioden.