Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/711 av den 30 mars 2023 om godtagande av en ansökan om status som ny exporterande tillverkare med avseende på de slutgiltiga antidumpningsåtgärder som införts på import av bords- och köksartiklar av keramiskt material med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av genomförandeförordning (EU) 2019/1198

(1)

Den 13 maj 2013 införde rådet, genom rådets genomförandeförordning (EU) nr 412/2013 (den ursprungliga förordningen) (3), en slutgiltig antidumpningstull på import till unionen av bords- och köksartiklar av keramiskt material (den berörda produkten) med ursprung i Folkrepubliken Kina.

(2)

Den 12 juli 2019 förlängde kommissionen, genom genomförandeförordning (EU) 2019/1198, åtgärderna i den ursprungliga förordningen med ytterligare fem år till följd av en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 11.2 i förordning (EU) 2016/1036 (grundförordningen).

(3)

Den 28 november 2019 ändrade kommissionen, genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/2131 (4), genomförandeförordning (EU) 2019/1198 till följd av en undersökning om kringgående i enlighet med artikel 13.3 i grundförordningen.

(4)

Vid den ursprungliga undersökningen tillämpades ett stickprovsförfarande för att undersöka de exporterande tillverkarna i Kina i enlighet med artikel 17 i förordning (EU) 2016/1036.

(5)

För de exporterande tillverkare från Kina som ingick i urvalet införde kommissionen individuella antidumpningstullsatser på mellan 13,1 % och 18,3 % på import av bords- och köksartiklar av keramiskt material. För de samarbetsvilliga exporterande tillverkare som inte ingick i urvalet infördes en tullsats på 17,9 %. De samarbetsvilliga exporterande tillverkare som inte ingick i urvalet förtecknas i bilaga I till genomförandeförordning (EU) 2019/1198, ändrad genom genomförandeförordning (EU) 2019/2131. Vidare infördes en landsomfattande tullsats på 36,1 % på bords- och köksartiklar av keramiskt material för de kinesiska företag som varken gav sig till känna eller var samarbetsvilliga under undersökningen.

(6)

Enligt artikel 2 i genomförandeförordning (EU) 2019/1198 får kommissionen ändra bilaga I till den förordningen genom att en ny exporterande tillverkare beviljas den tullsats som tillämpas för de samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet eller inte beviljats individuell behandling, dvs. den vägda genomsnittliga tullsatsen på 17,9 %, om en ny exporterande tillverkare i Kina lämnar tillräcklig bevisning till kommissionen för att företaget

(7)

Den 12 augusti 2020 lämnade Linyi Hongshun Porcelain Co., Ltd (Linyi Hongshun eller sökanden) in en ansökan till kommissionen om att få status som ny exporterande tillverkare och därmed omfattas av den tullsats som gäller för de samarbetsvilliga företag i Kina som inte ingick i urvalet, dvs. 17,9 %, med hänvisning till att företaget uppfyllde alla tre villkor i artikel 2 i genomförandeförordning (EU) 2019/1198.

(8)

För att avgöra om sökanden uppfyllde villkoren för att beviljas status som ny exporterande tillverkare enligt artikel 2 i genomförandeförordning (EU) 2019/1198 (villkoren för status som ny exporterande tillverkare) sände kommissionen först ett frågeformulär till sökanden med begäran om bevisning för att sökanden uppfyllde villkoren.

(9)

Efter att ha granskat svaren på frågeformuläret begärde kommissionen ytterligare upplysningar och styrkande handlingar, som sökanden då lämnade in.

(10)

Kommissionen strävade efter att kontrollera alla uppgifter den ansåg sig behöva för att kunna avgöra om sökanden uppfyllde villkoren för status som ny exporterande tillverkare. För detta ändamål granskade kommissionen den bevisning som sökanden lämnat i sitt svar på frågeformuläret, kontrollerade olika webbplatser, bl.a. sökandens webbplats och Qichacha (5), och dubbelkontrollerade företagets uppgifter mot uppgifter som lämnats i tidigare ärenden. Samtidigt underrättade kommissionen unionsindustrin om sökandens ansökan och uppmanade industrin att vid behov lämna synpunkter. Unionsindustrin lämnade synpunkter på ansökan.

(11)

Den 28 september 2022 underrättades sökanden om de viktigaste omständigheter och överväganden som ledde fram till att kommissionen inledningsvis bedömde att dess ansökan om status som ny exporterande tillverkare skulle avslås och sökanden gavs möjlighet att lämna synpunkter på detta.

(12)

Den 17 oktober 2022 lämnade sökanden ytterligare upplysningar gällande villkoret i artikel 2 b. Detta ledde till ytterligare analys av om sökanden uppfyllde detta villkor eller inte (se skälen 14–17 nedan).

(13)

Vad gäller villkoret i artikel 2 a i genomförandeförordning (EU) 2019/1198, dvs. att sökanden inte exporterade den berörda produkten till unionen under den ursprungliga undersökningsperioden, fastställde kommissionen under undersökningen att sökanden uppfyllde detta villkor. Sökanden grundades 2004. Under den ursprungliga undersökningsperioden tillverkade sökanden den berörda produkten och sålde den på hemmamarknaden och till länder utanför EU. Sökanden tillhandahöll en kundreskontra för den ursprungliga undersökningsperioden varav framgick att det endast förekom försäljning på hemmamarknaden och länder utanför EU under denna period.

(14)

När det gäller villkoret i artikel 2 b i genomförandeförordning (EU) 2019/1198 om att sökanden inte är närstående några exportörer eller tillverkare som omfattas av de antidumpningsåtgärder som infördes genom den ursprungliga förordningen, fastställde kommissionen under undersökningsperioden att sökanden var närstående den kinesiska exportören Linyi Goldfuture. Det fastställdes också att Linyi Goldfuture exporterade den berörda produkten till EU efter den ursprungliga undersökningsperioden.

(15)

Till följd av synpunkter som inkommit efter utlämnandet av uppgifter visade undersökningen också att företaget Linyi Goldfuture var en handlare och inte närstående någon annan tillverkare eller exportör än sökanden. Den berörda produkt som Linyi Goldfuture exporterade till EU hade tillverkats av en icke närstående kinesisk tillverkare. Linyi Goldfuture grundades dessutom i augusti 2012, dvs. efter den ursprungliga undersökningsperioden. På denna grundval fastställde kommissionen att sökanden inte är närstående en exportör eller tillverkare som omfattas av tullsatsen och som skulle ha kunnat samarbeta i den ursprungliga undersökningen. Sökanden uppfyllde således detta villkor.

(16)

Vad gäller villkoret i artikel 2 c i genomförandeförordning (EU) 2019/1198, dvs. att sökanden faktiskt har exporterat den berörda produkten till unionen efter den ursprungliga undersökningsperioden eller genom avtal gjort ett oåterkalleligt åtagande att exportera en betydande kvantitet till unionen, fastställde kommissionen under undersökningen att sökanden hade exporterat till unionen efter den ursprungliga undersökningsperioden. Sökanden lämnade in e-postkorrespondens med en kund i EU, proformafakturor och fakturor, packsedlar, konossement, tulldeklarationsformulär och betalningskvitton för olika beställningar som företag i EU gjorde mellan 2017 och 2020. Sökanden uppfyller således detta villkor.

(17)

Sökanden uppfyllde därmed samtliga tre villkor för att beviljas status som ny exporterande tillverkare i enlighet med artikel 2 i genomförandeförordning (EU) 2019/1198, och ansökan bör därför godtas. Följaktligen bör sökanden omfattas av den antidumpningstull på 17,9 % som gäller för samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet vid den ursprungliga undersökningen.

(18)

Sökanden och unionsindustrin underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden som ledde fram till bedömningen att det är lämpligt att bevilja sökanden den antidumpningstullsats som är tillämplig för de samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet vid den ursprungliga undersökningen.

(19)

Parterna gavs möjlighet att lämna synpunkter den 28 september 2022. Sökanden lämnade synpunkter enligt vad som framgår av skäl 12 och gjorde där gällande att Linyi Goldfutures förhållande till sökanden, med tanke på att Linyi Goldfuture efter den ursprungliga undersökningsperioden fastställdes vara en exportör och inte en tillverkare, inte hade någon inverkan på slutsatserna gällande det andra villkoret för status som ny exporterande tillverkare. Med tanke på den ändrade slutsatsen gav kommissionen parterna möjlighet att inkomma med synpunkter på ett reviderat allmänt informationsdokument. Inga synpunkter inkom.

(20)

Förordningen överensstämmer med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 15.1 i förordning (EU) 2016/1036.