Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/1450 av den 23 maj 2024 om registrering av import av mobil lyftutrustning med ursprung i Folkrepubliken Kina

(2)

Den produkt som är föremål för registrering är mobil lyftutrustning konstruerad för personlyft, självgående, med en maximal arbetshöjd av minst 6 meter samt förmonterade eller monteringsfärdiga delar därav, utom enskilda komponenter när de föreligger separat och utom personlyftande utrustning monterad på fordon enligt kapitel 86 och kapitel 87 i Harmoniserade systemet, med ursprung i Folkrepubliken Kina (den berörda produkten).

(3)

Produkten klassificeras för närvarande, när det gäller mobil lyftutrustning, enligt KN-nummer ex 8427 10 10, ex 8427 20 19, ex 8428 90 90 och, för förmonterade eller monteringsfärdiga delar av mobil lyftutrustning, enligt ex 8431 20 00 och ex 8431 39 00 (Taric-nummer: 8427101010, 8427201910, 8428909020, 8431200060 och 8431390010). Dessa KN-nummer och Taric-nummer nämns endast upplysningsvis och tullklassificeringen kan komma att ändras senare.

(4)

Den 15 januari 2024 och den 12 mars 2024 lämnade klaganden in begäranden om registrering i enlighet med artikel 14.5 i grundförordningen. Klaganden begärde att importen av den berörda produkten skulle registreras, så att åtgärder därefter skulle kunna vidtas mot denna import från och med dagen för registreringen.

(5)

Den 22 januari 2024 lämnade Kinas handelskammare för import och export av maskiner och elektroniska produkter (CCCME) synpunkter rörande den första begäran om registrering av den 15 januari 2024 och hävdade att begäran inte innehöll tillräcklig bevisning för att importen hade ökat, särskilt avseende importen från Kina efter inledandet av förfarandet, att den säsongsbundna efterfrågan inte hade beaktats, och att den efterfrågestyrda marknaden för mobil lyftutrustning inte medger oväntad ytterligare import eller lageruppbyggnad, och att begäran inte innehöll tillräcklig bevisning för att tullens positiva verkan undergrävdes. Kommissionen avvisade dessa synpunkter från CCCME, eftersom den andra begäran om registrering som inkom från klaganden den 12 mars 2024 innehöll tillräcklig bevisning för importens ökning efter inledandet, även när den säsongsbundna efterfrågan tas i beaktande.

(6)

Enligt artikel 14.5 i grundförordningen får kommissionen kräva att tullmyndigheterna vidtar lämpliga åtgärder för att registrera import, så att åtgärder därefter kan vidtas mot denna import från och med dagen för registreringen. Importen får göras till föremål för registrering på begäran av unionsindustrin, om ansökan innehåller tillräcklig bevisning för att motivera en sådan åtgärd.

(7)

Enligt klaganden är registrering motiverad, eftersom den berörda produkten dumpas och lågprisimporten vållar unionsindustrin betydande skada.

(8)

Kommissionen behandlade begäran mot bakgrund av artikel 10.4 i den grundläggande antidumpningsförordningen.

(9)

Kommissionen kontrollerade om importörerna var eller borde ha varit medvetna om dumpningens omfattning och den påstådda eller konstaterade skadan. Den undersökte även om en ytterligare betydande ökning av importen hade ägt rum, vilken med hänsyn till tidpunkten, omfattningen och övriga omständigheter sannolikt kommer att allvarligt undergräva den positiva verkan av den slutgiltiga antidumpningstull som ska tillämpas.

(10)

När det gäller dumpningen lade klaganden i klagomålet fram bevisning för att importen från Kina dumpades. Klaganden lämnade också tillräcklig bevisning för den påstådda skadan.

(11)

Tillkännagivandet om inledande avseende detta förfarande, som offentliggjordes den 13 november 2023, innehöll en sammanfattning av den bevisning som lämnats. I och med offentliggörandet i Europeiska unionens officiella tidning offentliggjordes dessa uppgifter och klagomålet gjordes tillgängligt för alla importörer. Kommissionen ansåg därför att importörerna kände till eller borde ha känt till den påstådda dumpningen, dess omfattning och den påstådda skadan senast vid den tidpunkten.

(12)

I sin begäran om registrering lämnade klaganden tillgänglig marknadsinformation enligt vilken importen till unionen av den berörda produkten efter inledandet av förfarandet ökade med 10 %–90 %, beroende på produkttyp.

(13)

Kommissionen kontrollerade statistik (från databasen Surveillance) rörande importen av den berörda produkten på grundval av tillgängliga uppgifter för de tre Taric-nummer som anges i tillkännagivandet om inledande för mobil lyftutrustning (se skäl (3)) (3). På grundval av de volymer som importerades enligt de specifika Taric-nummer som hade skapats för den undersökta produkten vid inledandet av förfarandet fastställde kommissionen först importvolymen för mobil lyftutrustning för en period efter inledandet (december 2023–mars 2024). Eftersom importen enligt befintliga KN-nummer under undersökningsperioden (1 oktober 2022–30 september 2023) även omfattade andra produkter, justerade kommissionen volymerna med den berörda produktens procentuella andel av importen enligt KN-nummer, på grundval av den undersökta produktens konstaterade andel av den totala importen enligt KN-nummer enligt uppgifterna för perioden efter inledandet. Kommissionen jämförde därefter dessa volymer med importvolymerna för mobil lyftutrustning för samma period (december 2022–mars 2023), vilken ingick i undersökningsperioden.

(14)

På grundval av detta fastställde kommissionen att importvolymen under perioden efter inledandet (december 2023–mars 2024) ökade med 16,2 % jämfört med importvolymen under samma period året innan.

Tabell 1

Import från Kina i december–mars på årsbasis

(15)

Kommissionen ansåg att en sådan ökning av importen var betydande. Även om genomsnittspriset ökade något under samma jämförelseperiod låg det fortfarande under det genomsnittliga priset under undersökningsperioden.

(16)

Mot bakgrund av tidpunkten för den dumpade importen kommer dess volym och andra omständigheter (såsom den minskning av unionsindustrins försäljning, omsättning, sysselsättning och vinst som framgår av klagomålet och i begärandena om registrering) sannolikt att allvarligt undergräva eventuella slutgiltiga tullars positiva verkan. Eftersom detta förfarande har inletts är det dessutom rimligt att anta att importen av den berörda produkten kan öka ytterligare innan eventuella provisoriska åtgärder antas, och att importörerna snabbt kan bygga upp lager.

(17)

Kommissionen drar således slutsatsen att det föreligger tillräcklig bevisning för att motivera att importen av den berörda produkten görs till föremål för registrering i enlighet med artikel 14.5 i grundförordningen.

(18)

Alla berörda parter uppmanas att skriftligen lämna sina synpunkter och lägga fram bevisning till stöd för dessa. Kommissionen kan dessutom komma att höra berörda parter om de lämnar in en skriftlig begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem.

(19)

I enlighet med artikel 14.5 i grundförordningen bör importen av den berörda produkten göras till föremål för registrering för att säkerställa att det i det fall undersökningen leder till att antidumpningstullar införs är möjligt att, under förutsättning att de nödvändiga villkoren är uppfyllda, ta ut dessa tullar retroaktivt för den registrerade importen i enlighet med tillämpliga rättsliga bestämmelser.

(20)

Resultaten av antidumpningsundersökningen kommer att ligga till grund för eventuella framtida betalningsförpliktelser.

(21)

I klagomålet med begäran om en antidumpningsundersökning skattas en genomsnittlig dumpningsmarginal på 178–275,9 % och ett genomsnittligt målprisunderskridande på 57,5 % för den berörda produkten. Storleken på eventuella framtida betalningsförpliktelser fastställs till målprisunderskridandemarginalen enligt uppskattning på grundval av klagomålet, dvs. 57,5 % av värdet av den berörda produktens importpris cif.

(22)

Alla personuppgifter som samlas in i samband med registreringen kommer att behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 (5).