Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/1474 av den 24 maj 2024 om tillämpningsföreskrifter för artikel 14.4 a i rådets förordning (EG) nr 1224/2009 vad gäller undantag från toleransmarginalen för uppskattning av fångster vid osorterade landningar och omlastningar från fiske efter små pelagiska arter, industriellt fiske och snörpvadsfiske efter tropisk tonfisk

(1)

I artikel 14.3 i förordning (EG) nr 1224/2009 (kontrollförordningen) fastställs regler och åtgärder för den tillåtna toleransmarginalen för den i fiskeloggboken registrerade uppskattningen av de mängder i kilogram fisk som behålls ombord.

(2)

För att ta itu med de utmaningar som det innebär att göra en korrekt uppskattning av fångster ombord per art föreskrivs i artikel 14.4 a i kontrollförordningen, ändrad genom förordning (EU) 2023/2842 (2), ett undantag från den befintliga toleransmarginal som får beviljas för osorterade landningar fiske efter små pelagiska arter, industriellt fiske och snörpvadsfiske efter tropisk tonfisk. Samma undantag gäller för uppskattningar som registrerats i omlastningsdeklarationen, i enlighet med artikel 21.3 i kontrollförordningen.

(3)

Ett sådant undantag får endast beviljas om de arter som fångas inom detta fiske landas eller omlastas i förtecknade hamnar på grundval av ansökningar från medlemsstaterna. Vägningen av dessa fångster bör också göras i enlighet med vissa enhetliga villkor för att säkerställa att fångstrapporteringen är korrekt. Det är därför nödvändigt att fastställa regler om villkoren för landning, omlastning och vägning av fångster som omfattas av det undantaget och om uppförande på förteckningen över hamnar där landning, omlastning och vägning av fångster från de fisken som omfattas av artikel 14.4 a i kontrollförordningen kommer att äga rum.

(4)

I reglerna om villkor för landning, omlastning och vägning av fångster som omfattas av artikel 14.4 a i kontrollförordningen bör åtskillnad göras mellan specifika fisken samt mellan hamnar i unionen och hamnar i tredjeländer, särskilt när det gäller utövandet av kontroll- och inspektionsbefogenheter, för vilka samarbete med de behöriga myndigheterna i det berörda tredjelandet kan vara nödvändigt.

För förtecknade hamnar inom unionen bör det fastställas krav för antagande av de system, den utrustning och de förfaranden som är nödvändiga för att säkerställa korrekt vägning och fångstrapportering vid landning.

(5)

Eftersom undantag från toleransmarginalen medför betydande risker när det gäller korrekt registrering och fångstrapportering är skyddsåtgärder nödvändiga, vilka bör inbegripa användning av elektroniska fjärrövervakningssystem med övervakningskameror (CCTV) eller annan likvärdig teknik för att säkerställa kontroll av villkoren för landning, omlastning och vägning av fångster som omfattas av undantaget från toleransmarginalen.

(6)

Medlemsstaternas behöriga myndigheters behandling, utbyte, korskontroll och lagring av uppgifter, som samlats in genom användning av sådana system och sådan teknik för kontrolländamål som anges i denna förordning, bör följa bestämmelserna i kontrollförordningen, inbegripet relevanta bestämmelser om skydd av personuppgifter. De elektroniska fjärrövervakningssystem eller annan likvärdig teknik som används vid tillämpningen av denna förordning bör därför användas på ett sätt som utesluter bilder och identifiering av fysiska personer i inspelat videomaterial. I detta syfte bör dessa system och denna teknik placeras på ett sådant sätt att det endast är möjligt att övervaka de specifika delar av fartygen och områdena, systemen eller anläggningarna där landning, omlastning och vägning av fångster som omfattas av det undantag från toleransmarginalen som anges i artikel 14.4 a och artikel 21.3 i kontrollförordningen äger rum. Om bilder av fysiska personer ändå spelas in och visas på ett sådant sätt att dessa fysiska personer direkt eller indirekt kan identifieras, bör de aktuella bilderna anonymiseras utan oskäligt dröjsmål.

(7)

För att säkerställa att vägningen i förtecknade hamnar ger korrekta vägningsresultat bör ackrediterade oberoende tredje parter ansvara för vägningen av alla fångster från de fisken som omfattas av undantaget från toleransmarginalen. I unionens hamnar får kustmedlemsstater föreskriva användning av alternativa metoder för att säkerställa korrekt vägning och fångstrapportering vid landning. Användningen av sådana alternativa metoder kan inte automatiskt utvidgas till hamnar som är förtecknade på ett tredjelands territorium eftersom det skulle innebära obligatoriskt deltagande av nationella myndigheter eller användning av vissa kontrollverktyg.

(8)

När det gäller unionsfiskefartyg som landar eller omlastar i tredjeländers hamnar bör inget undantag från toleransmarginalen tillåtas om de kontrollnivåer och resurser som krävs för att säkerställa korrekt fångstrapportering inte finns tillgängliga i de hamnarna, eller om tredjelandet i fråga kan kopplas till ohållbart fiske och olagligt, orapporterat och oreglerat fiske (IUU-fiske).

(9)

För uppförandet av hamnar på förteckningen bör det krävas att det lämnas in lämpliga bevis som styrker att de villkor som fastställs i denna förordning för tillämpning av undantaget enligt artikel 14.4 a i kontrollförordningen är uppfyllda.

(10)

Det är också nödvändigt att fastställa förfarandet för uppförande av en hamn på och avförande av en hamn från den förteckning över hamnar som kommer att antas av kommissionen, inbegripet tidsfrister för inlämning av ansökningar om uppförande av hamnar på förteckningen, ansökningarnas innehåll och den bedömning som kommissionen bör göra.

(11)

För att säkerställa tillräcklig kontroll av undantaget från den tillåtna toleransmarginalen i förtecknade hamnar är det nödvändigt att fastställa ytterligare villkor för befälhavare på unionsfiskefartyg, kustmedlemsstater och flaggmedlemsstater. Dessa villkor bör gälla aspekter som landning, omlastning, vägning och registrering av fångster från de fisken som omfattas av undantaget, såsom användning av certifierade vägningssystem som elektroniskt rapporterar data, provtagningsplaner samt övervakningskrav för vägning. Dessa villkor bör också omfatta skyddsåtgärder, ytterligare kontroll- och inspektionsåtgärder samt rapporteringsskyldigheter för medlemsstaterna.

(12)

Det är nödvändigt att fastställa miniminivåer och harmoniserade nivåer för inspektioner med tanke på de negativa konsekvenser, inbegripet allvarlig felrapportering, som kan bli följden av bristande efterlevnad av de villkor som kommer att fastställas för det undantag från toleransmarginalen som fastställs i denna förordning. Dessa inspektionsnivåer bör vara förenliga med den strategi som unionen och dess medlemsstater redan tillämpar enligt den gemensamma fiskeripolitikens regler, till exempel inom ramen för kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 404/2011 (3), samt enligt de regler som antagits av regionala fiskeriförvaltningsorganisationer och som är bindande för unionen, inbegripet de regler om hamninspektion som fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/2343 (4) om fastställande av förvaltnings-, bevarande- och kontrollåtgärder som ska tillämpas i Indiska oceanens tonfiskkommissions (IOTC) behörighetsområde.

(13)

I enlighet med artikel 14.4 a i kontrollförordningen kan endast fiskefartyg som uppfyller villkoren i denna förordning omfattas av undantaget från toleransmarginalen. För att säkerställa den nödvändiga kontrollen av dessa villkor bör medlemsstaterna upprätta en förteckning över de fiskefartyg som för deras flagg och som uppfyller villkoren i denna förordning. En sådan förteckning bör hållas uppdaterad, särskilt om ett fartyg inte uppfyller villkoren. Medlemsstaterna bör ska också se till att lämpliga uppföljningsåtgärder vidtas mot de personer eller enheter som är ansvariga för bristande efterlevnad av dessa villkor. För att säkerställa öppenhet och göra det möjligt för nationella kontrollmyndigheter i förtecknade hamnar att veta vilka fartyg som skulle kunna omfattas av undantaget från toleransmarginalen bör förteckningen göras tillgänglig för alla medlemsstater och kommissionen.

(14)

De villkor som fastställs i denna förordning bör tillämpas utan att det påverkar villkoren och kraven för landning, vägning och omlastning eller andra bestämmelser i den gemensamma fiskeripolitiken enligt definitionen i artikel 4.2 i kontrollförordningen, inbegripet tillämpliga internationella skyldigheter som antas av regionala fiskeriförvaltningsorganisationer, samt de som antas inom ramen för partnerskapsavtal om hållbart fiske eller andra fiskeavtal som unionen ingår med tredjeländer.

(15)

Kommittén för fiske och vattenbruk har inte yttrat sig inom den tid som dess ordförande har bestämt.