Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/1608 av den 5 juni 2024 om registrering av import av erytritol med ursprung i Folkrepubliken Kina

(2)

Den produkt som är föremål för registrering är erytritol, ett sötningsmedel i form av en sockeralkohol med fyra kolatomer (polyol) som framställs av socker eller glukos, i ren form eller i blandningar innehållande mindre än 10 viktprocent andra produkter, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 2905 49 00 för erytritol i ren form och KN-nummer ex 2106 90 92 och ex 2106 90 98 för blandade produkter (Taric-nummer 2905 49 00 15, 2106 90 92 65 och 2106 90 98 15) (den berörda produkten) med ursprung i Kina.

(3)

Den 10 april 2024 lämnade klaganden in en begäran om registrering i enlighet med artikel 14.5 i grundförordningen. Klaganden begärde att importen av den berörda produkten skulle registreras, så att åtgärder därefter kan vidtas från och med dagen för registreringen.

(4)

Enligt artikel 14.5 i grundförordningen får kommissionen kräva att tullmyndigheterna vidtar lämpliga åtgärder för att registrera importen så att åtgärder därefter kan vidtas mot denna import från och med dagen för registreringen, under förutsättning att alla villkor i grundförordningen är uppfyllda. Importen får göras till föremål för registrering på begäran av unionsindustrin, om ansökan innehåller tillräcklig bevisning för att motivera en sådan åtgärd.

(5)

Klaganden hävdade att det på grundval av de senaste uppgifterna som nämns i fotnot 3 hade skett en betydande ökning av importen av den berörda produkten sedan undersökningen inleddes och att denna ökning sannolikt kommer att allvarligt undergräva den positiva verkan av eventuella slutgiltiga tullar.

(6)

Källan till uppgifterna om Kinas export till EU kunde inte lämnas ut på begäran av uppgiftslämnaren. Kommissionen dubbelkontrollerade dock klagandens uppgifter mot andra tillgängliga statistiska källor (Eurostat och Surveillance) samt mot de samarbetsvilliga kinesiska exporterande producenternas svar på stickprovsformulär och frågeformulär.

(7)

Kommissionen undersökte den bevisning som stod till dess förfogande mot bakgrund av artikel 10.4 i grundförordningen. Kommissionen kontrollerade om importörerna var eller borde ha varit medvetna om dumpningens omfattning och den påstådda eller konstaterade skadan. Den undersökte även om en ytterligare betydande ökning av importen hade ägt rum vilken med hänsyn till tidpunkten, omfattningen och övriga omständigheter sannolikt kommer att allvarligt undergräva den positiva verkan av den slutgiltiga antidumpningstull som ska tillämpas.

(8)

I detta skede har kommissionen tillräcklig bevisning för att importen av den berörda produkten från Kina dumpas. Klaganden lade särskilt fram tillräcklig bevisning för dumpning på grundval av en jämförelse mellan ett normalvärde som fastställts i enlighet med artikel 2.6a a i grundförordningen och som grundar sig på kostnader för produktion och försäljning som återspeglar icke snedvridna priser eller referensvärden, och exportpriset (fritt fabrik) för den berörda produkten vid försäljning på export till unionen. Med hänsyn till omfattningen av de påstådda dumpningsmarginalerna från 151 % och upp till 189 % var bevisningen i detta skede tillräcklig som stöd för att exportörerna gör sig skyldiga till dumpning.

(9)

Klaganden tillhandahöll även tillräcklig bevisning för den påstådda skadan för unionsindustrin, bland annat en negativ utveckling av viktiga resultatindikatorer för unionsindustrin.

(10)

Denna information återfanns både i den icke-konfidentiella versionen av klagomålet och i tillkännagivandet om inledande av denna undersökning som offentliggjordes den 21 november 2023. Från och med offentliggörandet i Europeiska unionens officiella tidning är tillkännagivandet om inledande ett offentligt dokument som alla berörda parter har tillgång till, bland annat importörerna. Som berörda parter i undersökningen har importörerna dessutom tillgång till den icke-konfidentiella versionen av klagomålet. Kommissionen ansåg därför att importörerna var eller borde ha varit medvetna om den påstådda dumpningen, dess omfattning och den påstådda skadan.

(11)

Kommissionen drog därför slutsatsen att kriteriet för registrering i artikel 10.4 c i grundförordningen var uppfyllt.

(12)

Eurostats uppgifter möjliggör inte någon fullständig analys av hur importen av den berörda produkten från Kina till unionen utvecklades under den period som föregick inledandet av denna undersökning. Kommissionen analyserade därför kriteriet i artikel 10.4 d i grundförordningen på grundval av den specialiserade marknadsinformation från en dataleverantör som tillhandahållits av klaganden, tillsammans med de uppgifter som inhämtats från Eurostat- och Surveillance 3-databaserna.

(13)

För att kunna bedöma om en ytterligare betydande ökning hade ägt rum sedan undersökningen inleddes jämförde kommissionen först importnivån från den första hela månaden efter det att undersökningen inleddes (december 2023) till den senast tillgängliga hela månaden (mars 2024) med motsvarande importvolymer under samma period året innan (december 2022–mars 2023).

Import från Kina december–mars på årsbasis

(14)

På grundval av detta konstaterade kommissionen att den genomsnittliga månatliga importvolymen av den berörda produkten från Kina under perioden december 2023–mars 2024, dvs. efter inledandet av antidumpningsundersökningen, var 26,2 % högre än under samma period det föregående året under undersökningsperioden.

(15)

Kommissionen jämförde därefter också den genomsnittliga månatliga importen under undersökningsperioden (3) (1 oktober 2022–30 september 2023) med den genomsnittliga månatliga importen under de tre hela månaderna efter inledandet (december 2023–mars 2024). Jämförelsen i nedanstående tabell visar en ökning med 58,8 %.

Import från Kina under undersökningsperioden och efter inledandet av undersökningen

(16)

På grundval av detta konstaterade kommissionen att importen av den berörda produkten ökade avsevärt efter inledandet av undersökningen.

(17)

Kommissionen drog således slutsatsen att det andra kriteriet för registrering var uppfyllt.

(18)

Kommissionen förfogar över bevisning som tillräckligt tydligt visar att en fortsatt ökning av importen från Kina till alltjämt sjunkande priser skulle vålla ytterligare skada.

(19)

Såsom fastställs i skäl 13–15 finns det tillräcklig bevisning för en betydande ökning av importen av den berörda produkten från Kina under perioden efter inledandet av antidumpningsundersökningen. Den betydande omfattningen av denna ökning pekar redan i sig på ett sannolikt undergrävande av den positiva verkan av en slutgiltig tull om de rättsliga villkoren är uppfyllda.

(20)

Dessutom finns det bevisning för en nedåtgående trend i fråga om importpriserna på den berörda produkten.

(21)

Importpriserna från Kina till unionen under perioden december 2023–mars 2024 har således i genomsnitt inte förändrats jämfört med samma period ett år tidigare, dvs. december 2022–mars 2023, men uppvisar en minskning med 2 % i jämförelse med det månatliga genomsnittet under undersökningsperioden. Detta kommer sannolikt att allvarligt undergräva den positiva verkan av de tullar som ska tillämpas.

(22)

En sådan ytterligare importökning efter inledandet av ärendet kommer därmed sannolikt, sett mot bakgrund av tidpunkten, omfattningen och övriga omständigheter (såsom den outnyttjade kapaciteten i Kina och de exporterande producenternas prissättning) att allvarligt undergräva den positiva verkan av en eventuellt slutgiltig tull, om inte en sådan tull skulle tas ut retroaktivt.

(23)

Kommissionen drog således slutsatsen att även det tredje kriteriet för registrering var uppfyllt.

(24)

På grundval av detta har kommissionen funnit att det finns tillräcklig bevisning för att motivera att importen av den berörda produkten görs till föremål för registrering i enlighet med artikel 14.5 i grundförordningen.

(25)

Alla berörda parter uppmanas att skriftligen lämna sina synpunkter och lägga fram bevisning till stöd för dessa. Kommissionen kan höra berörda parter om de lämnar in en skriftlig begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem.

(26)

I enlighet med artikel 14.5 i grundförordningen bör importen av den berörda produkten från Kina göras till föremål för registrering för att säkerställa att det i det fall undersökningarna leder till att antidumpningstullar införs är möjligt att, under förutsättning att de nödvändiga villkoren är uppfyllda, ta ut dessa tullar retroaktivt för den registrerade importen i enlighet med tillämpliga rättsliga bestämmelser.

(27)

Resultaten av undersökningen avgör om det kommer att finnas en eventuell framtida skyldighet att betala tull.

(28)

I klagomålet med begäran om en antidumpningsundersökning hävdas att den genomsnittliga dumpningsmarginalen uppskattningsvis ligger på 170 % och att den genomsnittliga nivån för undanröjande av skada ligger på 156,5 % för den berörda produkten. Storleken på eventuella framtida betalningsförpliktelser fastställs normalt sett till den lägsta av dessa två nivåer i enlighet med artikel 7.2 i grundförordningen.

(29)

Beloppet för eventuella framtida betalningsförpliktelser kan fastställas till den nivå för undanröjande av skada som anges i klagomålet, dvs. en värdetull på upp till 156,5 % av den berörda produktens importvärde cif.

(30)

Alla personuppgifter som samlas in i samband med registreringen kommer att behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 (4).