Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/1879 av den 9 juli 2024 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG vad gäller beräkning av kompensationskrav enligt Corsia

(1)

2023 ändrades direktiv 2003/87/EG genom Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2023/958 (2) för att öka luftfartens bidrag till unionens mål om minskade utsläpp från hela ekonomin och på ett lämpligt sätt genomföra Internationella civila luftfartsorganisationens (Icao) system för kompensation för och minskning av koldioxidutsläpp från internationell luftfart (Corsia). Genom ändringen bibehålls tillämpningsområdet för EU:s utsläppshandelssystem för inomeuropeiska flygningar, samtidigt som Corsia tillämpas på andra flygningar än flygningar inom EES och flygningar mellan EES och Schweiz och Förenade kungariket.

(2)

Corsia har sedan 2019 använts för övervakning, rapportering och verifiering av utsläpp. Det är tänkt att vara en globalt tillämpad marknadsbaserad åtgärd som syftar till att kompensera koldioxidutsläpp från internationell luftfart från januari 2021. 2023 års referensvärde för kompensation är 2019 års utsläppsnivåer från luftfarten. Från och med 2024 är referensvärdet för kompensation 85 % av 2019 års utsläppsnivåer från luftfarten. Kompensation över referensvärdet görs genom att annullera vissa utsläppskrediter och genom att använda flygbränslen som rapporteras i enlighet med bestämmelserna i den delegerade akt som antogs i enlighet med artikel 28c direktiv 2003/87/EG (Corsia-godtagna bränslen).

(3)

Den 27 juni 2018, vid det tionde sammanträdet inom ramen för dess 214:e möte antog Icao-rådet den första utgåvan av bilaga 16, volym IV till konventionen angående internationell civil luftfart undertecknad den 7 december 1944 – Corsia, om inrättandet av internationella standarder och rekommenderade metoder (Sarp) på miljöskyddsområdet för Corsia. Unionen och dess medlemsstater tillämpar Corsia sedan början av perioden 2021–2023 i enlighet med rådets beslut (EU) 2020/954 (3) enligt vad som är tillämpligt. Icao antog den andra utgåvan av standarder och rekommenderade metoder för Corsia den 20 mars 2023. Den trädde i kraft den 31 juli 2023 och började tillämpas den 1 januari 2024.

(4)

Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/1603 (4) antogs i enlighet med artikel 28c i direktiv 2003/87/EG för att på ett lämpligt sätt införa Corsia för övervakning, rapportering och verifiering av utsläpp från luftfarten. Delegerad förordning (EU) 2019/1603 kommer att uppdateras för att på ett lämpligt sätt reglera rapportering av Corsia-godtagna bränslen som certifierats av Corsias certifieringsorgan, samt verifiering och annullering av godtagna enheter för kompensation i enlighet med Corsia

(5)

Den 7 oktober 2022 beslutade Icaos 41:a församling att ändra det tidigare referensvärdet för Corsia under perioden 2021–2023, från genomsnittet av koldioxidutsläppen för 2019 och 2020 till koldioxidutsläppen för 2019, och för perioden 2024–2035 till 85 % av koldioxidutsläppen för 2019.

(6)

För att beräkna kompensationskraven med avseende på Corsia bör medlemsstaterna beakta den förteckning över stater som anses tillämpa Corsia som antogs av kommissionen i enlighet med artikel 25a.3 och offentliggjordes för det relevanta året. Förteckningen över stater skiljer sig från den som offentliggjordes av Icaos sekretariat eftersom EES-länder, Schweiz och Förenade kungariket inte ingår, utan endast stater som anses tillämpa Corsia enligt direktiv 2003/87/EG. Dessutom bör beräkningen inte innefatta sådana rutter som är undantagna i enlighet med artikel 25a.7 i direktiv 2003/87/EG av skäl som rör likabehandling av operatörer som är baserade i unionen.

(7)

Enligt standarder och rekommenderade metoder för Corsia bör luftfartygsoperatörer som utgör en ny deltagare samt luftfartygsoperatörer som har små mängder att kompensera inte omfattas av kompensationskrav enligt Corsia, och de senare bör omfattas av en frivillig kompensation. Tröskelvärdena för dessa undantag har fastställts så att en minimal mängd utsläpp berörs. Enligt artikel 12.8 i direktiv 2003/87/EG krävs att regler som fastställer metoden för att beräkna Corsia-kompensationskravet bör följa standarder och rekommenderade metoder för Corsia så långt det är möjligt mot bakgrund av de relevanta bestämmelserna i detta direktiv. För att skapa lika villkor för den europeiska luftfartsindustrin bör samma undantag inkluderas i tillämpningen av Corsia i unionen.

(8)

I enlighet med artikel 12.7 och 12.9 i direktiv 2003/87/EG bör denna förordning föreskriva beräkningen av kompensationskrav med avseende på Corsia som är relevanta för utsläpp som äger rum från och med den 1 januari 2023 till och med den 31 december 2026. Under denna period bör beräkningen av tillväxtfaktorn endast baseras på sektorns tillväxt.

(9)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för klimatförändringar.

(1)

internationell flygning: drift av ett flygplan från start på en flygplats i en stat eller något av dess territorier och landning på en flygplats i en annan stat eller något av dess territorier.

(2)

Corsia-godtaget bränsle: ett flygbränsle som rapporterats i enlighet med bestämmelserna i den delegerade akt som antagits i enlighet med artikel 28c i direktiv 2003/87/EG och som en luftfartygsoperatör därför får använda för att minska sitt kompensationskrav i enlighet med artikel 3.3.

(3)

kompensationskrav: den mängd koldioxidutsläpp som måste kompenseras i enlighet med artikel 12.9 i direktiv 2003/87/EG.

(4)

sektorns tillväxtfaktor eller SGF (Sector’s Growth Factor): en multiplikator som offentliggörs i Internationella civila luftfartsorganisationens (Icao) dokument Corsia Annual Sector’s Growth Factor (SGF) och beräknas av Icaos sekretariat enligt följande metod: