Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/2146 av den 2 augusti 2024 om tillfälliga nödåtgärder som med avseende på 2024 avviker från vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 och kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/891 för att lösa specifika problem i vinsektorn och frukt- och grönsakssektorn som orsakats av svåra väderhändelser

(1)

Den ihållande torkan under hösten 2023 och under vintern och våren 2024 har haft fortsatta allvarliga konsekvenser för vinsektorn, särskilt i södra Italien och Spanien. Kraftiga regn under långa perioder under våren 2024 i andra produktionsregioner, särskilt i norra Italien och Frankrike, har gjort att vinodlarna inte har kunnat utföra vissa arbetsmoment i tid. Vinodlarna i de berörda regionerna har upplevt exceptionella svårigheter. Spanien, Italien och Frankrike har underrättat kommissionen om denna situation och begärt att den ska vidta lämpliga åtgärder vad gäller de tillstånd för plantering av vinstockar som löper ut 2024. Andra medlemsstater har också påverkats av dessa svåra händelser med liknande konsekvenser och kan också fastställa vinproducerande regioner som värst drabbade.

(2)

De exceptionellt torra förhållandena respektive de kraftiga regnen har hindrat vinodlare från att utföra arbete som normalt utförs under hösten, vintern och våren på vingårdarna, som gallring och beredning av jorden, plantering av nya vinstockar eller ympning. I de regioner som drabbats av extrem torka kan detta arbete inte utföras eftersom jorden är alltför torr och förhållandena för att odla nya vinstockar alltför ogynnsamma. I de regioner som drabbats av kraftiga regn kan arbetet inte utföras eftersom det inte går att få tillgång till vingårdarna och bruka jorden.

(3)

I artikel 62.3 första stycket i förordning (EU) nr 1308/2013 föreskrivs att tillstånd för plantering och återplantering av vinstockar ska vara giltiga i tre år från och med den dag då de beviljades. I artikel 68.2 första stycket i samma förordning fastställs att tillstånd som har beviljats efter en omvandling av planteringsrätter ska ha samma giltighetstid som de ursprungliga planteringsrätterna. Under giltighetstiden för ett tillstånd brukar vinodlare fatta beslut om vilka druvsorter och vintyper som ska produceras på de nya vingårdarna, bereda jorden under hösten eller vintern och skaffa nya vinstockar som sedan planteras ut på våren, som är den lämpligaste årstiden för plantering.

(4)

På grund av de svåra väderhändelserna har vinodlare med planteringstillstånd som ska användas i regioner som drabbats av torka eller kraftiga regn och som löper ut under 2024 inte kunnat använda tillstånden som planerat under våren detta år. Eftersom det inte går att förutse hur länge de svåra väderhändelserna och konsekvenserna av dem fortsätter är det inte säkert att vinodlarna kan använda planteringstillstånden inom giltighetstiden. Vinodlarna skulle bli tvungna att plantera vinstockarna under den varma årstiden, med andra ord vid en mindre lämplig tidpunkt under växtperioden, under svåra förhållanden och till ytterligare kostnader, och det vid en tidpunkt då vinsektorn redan lider av ogynnsamma marknadsvillkor.

(5)

För att undvika att de nya planteringstillstånden går förlorade eller att de förhållanden under vilka planteringen skulle behöva göras snabbt förvärras i de regioner som medlemsstaterna kommer att fastställa som drabbade av torka eller kraftiga regn under 2024, är det därför nödvändigt att genast förlänga giltigheten med ett år för de planterings- och återplanteringstillstånd som löper ut under 2024 i de regioner som drabbats av torka eller kraftiga regn.

(6)

Giltigheten för de planterings- och återplanteringstillstånd som beviljats i enlighet med artikel 64, 66 eller 68.1 i förordning (EU) nr 1308/2013 och som löper ut under 2024 och som ska användas i de regioner som medlemsstaterna fastställer som drabbade av torka eller kraftiga regn under våren 2024 bör därför förlängas med ytterligare 12 månader från och med det datum då de löper ut 2024, så att de berörda vinodlarna kan plantera sina vinstockar under 2025.

(7)

Mot bakgrund av dessa svårigheter bör vinodlare i regioner drabbade av torka eller kraftiga regn också kunna välja att inte använda sina planterings- och återplanteringstillstånd som löper ut under 2024 utan att bli föremål för de administrativa sanktioner som avses i artikel 62.3 i förordning (EU) nr 1308/2013 om de inte vill utöka sin vinodlingsareal.

(8)

De mycket svåra väderhändelserna under våren 2024 i flera regioner i medlemsstaterna har orsakat allvarliga skador på produktionen av frukt och grönsaker. Den intensiva frosten i april 2024 i Österrike och Tjeckien samt frosten i april 2024 och haglet i maj 2024 i Polen var utanför det normala och har påverkat ett betydande område och en betydande del av den nationella produktionen. Frukt- och grönsaksproduktionen i andra produktionsregioner i unionen har också drabbats hårt av svåra väderhändelser under våren 2024.

(9)

För att hantera konsekvenserna av frosten i april 2024 och haglet i maj 2024 föreskrivs i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/2030 (2) ekonomiskt krisstöd till de producenter inom frukt-, grönsaks- och vinsektorn som påverkats av allvarliga klimathändelser i Österrike, Tjeckien och Polen. Detta stöd är dock riktat till de drabbade producenterna, men de svåra väderhändelserna orsakade också stora problem för erkända producentorganisationer inom frukt- och grönsakssektorn.

(10)

De mycket svåra väderhändelserna har lett till betydande produktionsminskningar för medlemmar i många erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer inom frukt- och grönsakssektorn vars huvudsakliga verksamhet är belägen i de drabbade regionerna. För att hantera konsekvenserna av sådana produktionsminskningar och för att begränsa inverkan på producentorganisationernas erkännandestatus och eventuella indragningar av utbetalningar för deras pågående verksamhetsprogram, bör producentorganisationer i de drabbade regionerna under 2024 undantas från bestämmelserna i artikel 11.2 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/891 (3) vad gäller skyldigheten att det ekonomiska värdet av saluförda produkter från producenter som inte är medlemmar i producentorganisationen eller i en sammanslutning av producentorganisationer ska vara lägre än värdet av den saluförda produktionen för producentorganisationen eller sammanslutningen av producentorganisationer.

(11)

Konsekvenserna av de mycket svåra väderhändelser inom vinsektorn och frukt- och grönsakssektorn som beskrivs ovan är inte marknadsstörningar i den mening som avses i artikel 219 i förordning (EU) nr 1308/2013. Den direkta effekten av ovannämnda väderhändelser är att det inte går att genomföra planerade planteringar av vinstockar och att värdet på den verksamhet som bedrivs av producentorganisationernas egna producentmedlemmar har minskat drastiskt. Ingen av dessa två situationer kan betraktas som en marknadsstörning. De är inte heller ett resultat av djur- eller växtsjukdomar eller förlorat konsumentförtroende som omfattas av artikel 220 i den förordningen. De situationer som den här förordningen syftar till att åtgärda utgör specifika problem i den mening som avses i artikel 221 i förordning (EU) nr 1308/2013 som inte snabbt kan hanteras genom åtgärder som vidtas i enlighet med artiklarna 219 eller 220 i samma förordning.

(12)

Med tanke på omfattningen av de mycket svåra väderhändelserna under våren 2024 och den rådande osäkerheten på marknaden inom vinsektorn i vissa regioner är det nödvändigt att mildra dessa svårigheter genom att endast i den utsträckning som det är absolut nödvändigt och endast med avseende på 2024 avvika från vissa bestämmelser i förordning (EU) nr 1308/2013 och i delegerad förordning (EU) 2017/891 som är tillämpliga på tillstånd för plantering av nya vinstockar som löper ut under 2024 och tillstånd för återplantering av vinstockar som är giltiga men ännu inte har använts vid ikraftträdandet av den här förordningen inom vinsektorn och på erkända producentorganisationer inom frukt- och grönsakssektorn i de drabbade regionerna.

(13)

Medlemsstaterna bör rapportera om genomförandet av denna förordning till kommissionen så att unionen kan övervaka effektiviteten av de åtgärder som införs.

(14)

Eftersom det är nödvändigt att vidta omedelbara åtgärder bör denna förordning träda i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

(15)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket.