Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/2499 av den 26 september 2024 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1217/2009 vad gäller ekonomiska bidrag till medlemsstaternas genomförandekostnader vid upprättandet av informationssystemet för jordbruksföretagens hållbarhet

(1)

I artikel 19.2 i förordning (EG) nr 1217/2009 föreskrivs att Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) ska tillhandahålla medlemsstaterna ekonomiska bidrag för att bidra till deras genomförandekostnader vid upprättandet av systemet för insamling av variabler som är kopplade till de teman som fastställs i bilaga -I till förordning (EG) nr 1217/2009, särskilt miljörelaterade och sociala variabler, för att uppfylla kraven i den förordningen, inbegripet för utbildning och interoperabilitet mellan uppgiftsinsamlingssystem.

(2)

Det är därför nödvändigt att fastställa närmare förfaranden för de ekonomiska bidrag från unionen som avses i artikel 19.2 i förordning (EG) nr 1217/2009 och att göra klart vilka kriterier som ska ligga till grund för fördelningen av dessa bidrag per medlemsstat.

(3)

Unionens budget för 2024, inom ramen för anslaget till EGFJ, inbegriper ett belopp på 50 miljoner euro för de ekonomiska bidrag som avses i artikel 19.2 i förordning (EG) nr 1217/2009, som ska hjälpa medlemsstaterna att upprätta ett informationssystem för jordbruksföretagens hållbarhet (ISJH).

(4)

För att se till att medlemsstaterna kan omvandla sitt datoriserade system för insamling och rapportering av uppgifter så att det uppfyller ISJH:s krav, samt för att förenkla den ekonomiska förvaltningen av unionens bidrag, bör de ekonomiska bidrag från unionen som avses i artikel 19.2 i förordning (EG) nr 1217/2009 göras tillgängliga för medlemsstaterna i form av ett enhetsbelopp som omfattar stödberättigande kostnader såsom kostnader för it-utveckling och interoperabilitet mellan de uppgiftskällor som anges i artikel 4.2 i förordning (EG) nr 1217/2009.

(5)

Efter en ingående bedömning anser kommissionen att enhetsbelopp är den lämpligaste formen av bidrag eftersom upprättandet medför kostnader som kan uppskattas i förväg, med sammanhängande verksamhet för att göra ISJH driftfärdigt. Risken för oriktigheter eller bedrägerier anses dessutom vara låg eftersom stödmottagarna är offentliga organ. Användningen av enhetsbelopp förväntas även avsevärt förenkla genomförandet för kommissionen och medlemsstaterna eftersom det undanröjer behovet av finansiell rapportering och kontroll.

(6)

För att förenkla den ekonomiska förvaltningen av unionens bidrag bör de enhetsbelopp som ska göras tillgängliga baseras på en uppskattad budget som ska tillhandahållas av varje medlemsstat, med högsta belopp som står i proportion till jordbrukspopulationen, strukturernas mångfald inom jordbrukssektorn och storleken på varje medlemsstats bidrag till unionens jordbruksproduktion.

(7)

I avsaknad av en särskild övergångsperiod som möjliggör en tydligt urskiljbar förberedelsefas före genomförandet bör de nya krav som införts genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/2674 (2), vilken ändrar förordning (EG) nr 1217/2009, börja tillämpas gradvis av medlemsstaterna från och med början av den första uppgiftsinsamlingscykeln efter ikraftträdandet av förordning (EU) 2023/2674, dvs. den cykel som avser rapporteringsåret 2025. Detta innebär att medlemsstaterna har uppmanats att börja anpassa sina system omedelbart efter ikraftträdandet av de nya kraven i början av 2024, så att de kan genomföra de första anpassningarna före slutet av oktober 2024, när cykeln för insamling av de nya uppgifterna börjar. För att klara denna tidsfrist och lyckas genomföra de nya kraven har medlemsstaterna uppmanats att påskynda genomförandet av de åtgärder som krävs för övergången till ISJH. Av denna anledning och för att undvika att medlemsstaterna straffas för att de börjar genomföra de nya kraven så snart som möjligt under 2024 bör medlemsstaterna få betrakta kostnader som uppkommit från och med den 1 januari 2024 som berättigande till de ekonomiska bidrag från unionen som avses i artikel 19.2 i förordning (EG) nr 1217/2009.

(8)

Upprättandet av ISJH i varje medlemsstat, och därmed unionsbidragets stödberättigande, bör kontrolleras med hjälp av genomföranderapporter som utarbetas av medlemsstaterna om de faktiska åtgärder som vidtagits för att göra ISJH driftfärdigt. De faktiska åtgärder som vidtagits kan skilja sig från de åtgärder som ursprungligen planerades om de har ersatts av relevanta alternativa åtgärder.

(9)

För att påskynda omvandlingen till ISJH bör förfinansiering ställas till medlemsstaternas förfogande före den 31 december 2024.

(10)

Kommissionen, Europeiska åklagarmyndigheten (Eppo) med avseende på de medlemsstater som deltar i fördjupat samarbete i enlighet med rådets förordning (EU) 2017/1939 (3), Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) och revisionsrätten bör kunna utöva sina respektive befogenheter, inklusive genomförandet av revisioner, kontroller på plats och utredningar av användningen av de ekonomiska bidrag från unionen som avses i den här förordningen.

(11)

För att göra det möjligt för medlemsstaterna att så snart som möjligt lämna in ett förslag till kommissionen om storleken på de begärda enhetsbeloppen bör denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

(12)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för informationssystemet för jordbruksföretagens hållbarhet.