Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/2861 av den 12 november 2024 om fastställande av tekniska genomförandestandarder för tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/1114 vad gäller de tekniska metoderna för lämpligt offentliggörande av insiderinformation och för uppskjutande av offentliggörandet av sådan information

(1)

Ett offentliggörande av sådan insiderinformation som avses i artikel 87 i förordning (EU) 2023/1114 bör nå ut till så många investerare som möjligt och vara kontrollerbart, och därför bör utgivare, erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel sprida denna information via medier och offentliggöra den på sina webbplatser. I syfte att främja effektiv spridning bör den insiderinformation som offentliggörs på webbplatsen för utgivare, erbjudare eller personer som ansöker om upptagande till handel vara nedladdningsbar för att möjliggöra lokal lagring och underlätta ytterligare spridning av informationen från tredje parters sida.

(2)

På webbplatsen bör det vara möjligt för användarna att få tillgång till insiderinformationen kostnadsfritt och på icke-diskriminerande villkor samt att hitta insiderinformationen i ett särskilt avsnitt som lätt kan identifieras, i syfte att göra det enklare att få tillgång till informationen. För att användarna enkelt ska kunna kontrollera den fullständiga historiken för offentliggöranden av insiderinformation bör varje offentliggörande på webbplatsen innehålla datum och tidpunkt för offentliggörandet, och offentliggörandena bör presenteras i kronologisk ordning. Med tanke på att handeln med kryptotillgångar har en gränsöverskridande karaktär är det viktigt att tillgången till den offentliggjorda informationen inte begränsas av språkbarriärer. Utgivare, erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel bör därför offentliggöra insiderinformationen på sin webbplats på det eller de språk som vitboken om kryptotillgångar har upprättats på och, när så är möjligt, på ett språk som är brukligt i internationella finanskretsar. I syfte att främja aktiv spridning av insiderinformationen bör det på webbplatsen för utgivaren, erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel vara möjligt för investerare att frivilligt välja att få pushnotiser eller aviseringar om alla nya offentliggöranden som rör insiderinformation.

(3)

Med tanke på att sociala medieplattformar och webbaserade plattformar får allt större betydelse för förmedlingen av information om kryptotillgångar kan utgivare, erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel även använda sig av sociala medieplattformar eller webbaserade plattformar för att sprida insiderinformation om dessa tycks vara sådana medier som åtnjuter en rimlig nivå av förtroende från allmänheten. I syfte att säkerställa att insiderinformation sprids till en så bred allmänhet som möjligt bör utgivare, erbjudare eller personer som ansöker om upptagande till handel överväga att sprida informationen via mer än ett medium eller typ av medium om spridning via ett enda medium inte är tillräcklig. När utgivare, erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel bedömer om ett medium åtnjuter en rimlig nivå av förtroende från allmänhetens sida bör dessa ta hänsyn till att ett enda medium eller en typ av medium som har begränsad räckvidd, om ett sådant används, inte bör anses åtnjuta en rimlig nivå av förtroende från allmänheten. Det skulle t.ex. kunna vara fallet när spridningen sker via en social medieplattform som har ett begränsat antal användare.

(4)

För att i ännu högre grad underlätta tillgången till offentliggjord insiderinformation bör varje offentliggörande av sådan information på sociala medier eller webbaserade plattformar innehålla en länk till den webbplats där insiderinformationen är offentliggjord. Offentliggöranden på sociala medier och webbaserade plattformar bör ske i linje med kraven för offentliggörande av informationen på webbplatsen för utgivaren, erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel, inklusive tillgång till information på icke-diskriminerande villkor. När det gäller offentliggöranden på sociala medieplattformar och webbaserade plattformar ska endast de plattformar som är öppna för allmänheten anses säkerställa tillgång på icke-diskriminerande villkor. Krav på registrering är godtagbara, men medier som kräver en inbjudan kan inte betraktas som icke-diskriminerande.

(5)

I syfte att främja centralisering av insiderinformation får sådan information som rör utgivare eller erbjudare vilkas kryptotillgångar handlas på en handelsplattform även läggas ut på handelsplattformens webbplats, om handelsplattformen tillåter detta. I syfte att säkerställa samstämmighet med det offentliggörande som gjorts av utgivaren, erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel bör offentliggörandet på handelsplattformarnas webbplatser innehålla en länk till den webbplats för utgivaren, erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel där informationen ursprungligen offentliggjordes.

(6)

För att behöriga myndigheter på ett lämpligt sätt ska kunna utföra nödvändiga bedömningar eller utredningar med koppling till spridning av insiderinformation eller eventuella fall av marknadsmissbruk samt säkerställa att de behöriga myndigheterna vid behov snabbt kan kontakta de personer som ansvarar för att sprida insiderinformation är det nödvändigt att sådana personer hos utgivare, erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel av kryptotillgångar identifieras med uppgifter om efternamn, förnamn och ställning hos den relevanta enheten.

(7)

För att säkerställa att utgivare, erbjudare och personer som ansöker om upptagande till handel kan fullgöra skyldigheten att informera sina behöriga myndigheter om att offentliggörandet av insiderinformationen har skjutits upp, i enlighet med artikel 88.3 i förordning (EU) 2023/1114, bör de tekniska metoderna för uppskjutande av offentliggörandet av insiderinformation säkerställa att viktig information om processen för att skjuta upp offentliggörandet av insiderinformation registreras.

(8)

I syfte att säkerställa insiderinformationens integritet och konfidentialitet samt informationens överföringshastighet bör utgivare, erbjudare eller personer som ansöker om upptagande till handel informera sin behöriga myndighet om det uppskjutna offentliggörandet av insiderinformationen och, om så krävs, lämna en skriftlig förklaring till hur de tillämpliga villkoren för uppskjutandet uppfylldes med hjälp av de säkra elektroniska medel som anges av den behöriga myndigheten.

(9)

De behöriga myndigheterna bör kunna utreda eventuella fall av marknadsmissbruk på ett effektivt sätt. För att de ska kunna göra detta är det nödvändigt att göra det möjligt för de behöriga myndigheterna att identifiera de personer hos utgivaren, erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel som hanterar uppskjutandet av offentliggörandet av insiderinformation utan att behöva begära den informationen från den relevanta enheten. Utgivaren, erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel bör därför underrätta sin behöriga myndighet om identiteten på den person som informerade den behöriga myndigheten om det uppskjutna offentliggörandet av insiderinformationen och identiteten på den person eller de personer som beslutade att offentliggörandet skulle skjutas upp. För att göra det möjligt för de behöriga myndigheterna att bedöma om de villkor som fastställs i artikel 88.2 i förordning (EU) 2023/1114 är uppfyllda bör utgivaren, erbjudaren eller den person som ansöker om upptagande till handel även informera sin behöriga myndighet om uppskjutandets varaktighet.

(10)

Denna förordning grundar sig på det förslag till tekniska genomförandestandarder som Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten har överlämnat till kommissionen.

(11)

Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten har genomfört öppna offentliga samråd om det förslag till tekniska genomförandestandarder som denna förordning bygger på, analyserat de potentiella kostnaderna och fördelarna därav och begärt råd från den intressentgrupp för värdepapper och marknader som inrättats i enlighet med artikel 37 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1095/2010 (2).