|
Europeiska unionens |
SV L-serien |
|
2024/2954 |
2.12.2024 |
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2024/2954
av den 29 november 2024
om ändring av förordning (EU) 2015/640 vad gäller införandet av nya ytterligare luftvärdighetskrav
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1139 av den 4 juli 2018 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet, och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 2111/2005, (EG) nr 1008/2008, (EU) nr 996/2010, (EU) nr 376/2014 och direktiv 2014/30/EU och 2014/53/EU, samt om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 552/2004 och (EG) nr 216/2008 och rådets förordning (EEG) nr 3922/91 (1), särskilt artikel 17.1 h, och
av följande skäl:
|
(1) |
I enlighet med artikel 76.3 i förordning (EU) 2018/1139 utfärdar Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet (byrån) certifieringsspecifikationer och uppdaterar dem regelbundet för att säkerställa att de förblir ändamålsenliga. Luftfartyg vars konstruktion redan har certifierats behöver emellertid inte uppfylla den uppdaterade versionen av de tillämpliga certifieringsspecifikationerna när de tillverkas eller medan de är i bruk. För att stödja fortsatt luftvärdighet och säkerhetsförbättringar bör det införas ett krav på att sådana luftfartyg ska uppfylla ytterligare luftvärdighetskrav som inte omfattades av de ursprungliga certifieringsspecifikationerna vid den tidpunkt då luftfartygets konstruktion certifierades. I kommissionens förordning (EU) 2015/640 (2) fastställs sådana ytterligare luftvärdighetskrav. |
|
(2) |
Tillämpningsområdet för förordning (EU) 2015/640 bör ändras för att göra det förenligt med artikel 2 i förordning (EU) 2018/1139 när det gäller luftfartygsoperatörer. |
|
(3) |
I artikel 3 i förordning (EU) 2015/640 fastställs tillämpningsområdet för operatörer som står under tillsyn av en medlemsstat vid driften av luftfartyg som avses i artikel 1 i den förordningen. Artikel 1 ändrades senare genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1159 (3) för att omfatta det tillämpningsområdet, och artikel 3 blev således överflödig i och med införandet av artikel 1.2 a. Artikel 3 i förordning (EU) 2015/640 bör därför utgå. |
|
(4) |
Certifieringsspecifikationerna för små rotorluftfartyg (CS-27) och stora rotorluftfartyg (CS-29) innehåller specifikationer vad gäller kraschsäkra bränslesystem för helikoptrar. En betydande del av helikoptrarna i drift är emellertid inte utrustade med ett kraschsäkert bränslesystem, samtidigt som flera dödsolyckor skulle ha kunnat få en annan utgång om helikoptrarna hade varit utrustade med ett sådant system. Detta har också lyfts fram i säkerhetsrekommendationer som utfärdats av olika olycksutredningsorgan. Med tanke på risken för dödsolyckor och behovet av att upprätthålla en hög och enhetlig säkerhetsnivå inom den civila luftfarten i unionen, är det proportionerligt och kostnadseffektivt att göra vissa av specifikationerna tillämpliga på vissa helikoptrar i drift i unionen och på sådana som kommer att tillverkas efter denna förordnings ikraftträdande. |
|
(5) |
Internationella civila luftfartsorganisationens råd antog nya internationella standarder och rekommenderade metoder, genom ändring 109 av bilaga 8 till konventionen angående internationell civil luftfart (Chicagokonventionen), som undertecknades den 7 december 1944 i Chicago, för att säkerställa att innehavaren av konstruktionsgodkännandet tillhandahåller information till alla kända operatörer av flygplan och helikoptrar om konstruktionsegenskaper kopplade till brandskyddskapaciteten hos lastutrymmen i sådana luftfartyg. Dessa internationella standarder och rekommenderade metoder bör införlivas i lagstiftningen för att upprätthålla driftsäkerheten för luftfartyg som transporterar farligt gods i lastutrymmet. Sådan information bör hjälpa operatörerna att fastställa begränsningarna för lastutrymmets specifika brandskyddskapacitet, vilken har fastställts under certifieringen vid utförandet av riskbedömningen för transporten av farligt gods i enlighet med kommissionens förordning (EU) nr 965/2012 (4). |
|
(6) |
De internationella standarderna och rekommenderade metoderna bör införlivas i unionslagstiftningen för små och stora flygplan samt för små och stora helikoptrar och bör tillämpas på de luftfartyg vars individuella luftvärdighetsbevis utfärdas tidigast den 1 januari 2025. De nya kraven för små flygplan och små helikoptrar bör stå i proportion till säkerhetsrisken och bör endast tillämpas på lastutrymmen som är avskilda från cockpit. Eftersom tillämpningsområdet för kapitel B i bilaga I utvidgas till att omfatta även små flygplan bör vissa befintliga krav i det kapitlet ändras för att specificera att de är tillämpliga på stora flygplan. |
|
(7) |
Med verkan från och med den 26 februari 2021 infördes, genom genomförandeförordning (EU) 2020/1159, en ny punkt 26.205 i bilaga I (Del-26) till förordning (EU) 2015/640, enligt vilken operatörer av stora flygplan som används vid kommersiell flygtransport måste säkerställa att varje flygplan vars första individuella luftvärdighetsbevis utfärdas tidigast den 1 januari 2025 är utrustat med ett varningssystem för avåkning av bana. Flera innehavare av typcertifikat för stora flygplan står inför branschspecifika svårigheter, vilket har lett till betydande förseningar som hindrar dem från att leverera nytillverkade flygplan utrustade med ett certifierat varningssystem för avåkning av bana före den 1 januari 2025. Operatörer som erhåller leveranser av sådana flygplan kommer inte att kunna uppfylla kraven i punkt 26.205. Tillämpningsdatumet för punkt 26.205 bör därför senareläggas för att återspegla den nuvarande industriella kapaciteten och möjliggöra driftskontinuitet för operatörer av stora flygplan. Denna senareläggning torde inte få någon betydande inverkan på säkerheten. |
|
(8) |
Med verkan från och med den 26 augusti 2023 infördes genom genomförandeförordning (EU) 2020/1159 en ny punkt 26.157 i bilaga I (Del-26) till förordning (EU) 2015/640. I enlighet med den bestämmelsen ska alla stora flygplan i drift som certifierats av byrån och som används vid kommersiell flygtransport den 26 augusti 2023 eller senare uppfylla ytterligare luftvärdighetskrav för konvertering av last- och bagageutrymmen av klass D. Vissa stora flygplan med låg beläggning, vid vissa typer av drift, innebär en lägre risk för brand under flygning som börjar i ett last- eller bagageutrymme av klass D och utvecklas till en okontrollerbar brand, och därför måste operatörerna av dessa flygplan undantas från skyldigheten att uppfylla punkt 26.157 för att undvika att de åläggs oproportionerliga och icke-kostnadseffektiva bördor. ”Förteckning över flygplansmodeller som inte omfattas av vissa bestämmelser i bilaga I (Del-26)” i tillägg 1 ersattes därför, genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/1254 (5), med en ny förteckning med flygplanstyper och flygplansmodeller som inte ska omfattas av punkt 26.157. Ytterligare undersökningar har visat att andra stora flygplanstyper med låg beläggning som inte ingår i den förteckningen också skulle kunna delta i verksamhet (främst kommersiell verksamhet), vilket innebär en lägre risk för brand under flygning som börjar i ett last- eller bagageutrymme av klass D och utvecklas till en okontrollerbar brand. För att undvika att lägga oproportionerliga och icke-kostnadseffektiva bördor på operatörerna bör dessa flygplansmodeller på samma sätt undantas från skyldigheten att uppfylla punkt 26.157. |
|
(9) |
Med verkan från och med den 26 februari 2021 infördes, genom genomförandeförordning (EU) 2020/1159, en ny punkt 26.370 i bilaga I (Del-26) till förordning (EU) 2015/640, enligt vilken operatörer eller ägare, för att säkerställa fortsatt luftvärdighet för åldrande stora flygplansstrukturer, måste utarbeta det underhållsprogram för luftfartyg som avses i bilaga I (Del-M) till kommissionens förordning (EU) nr 1321/2014 (6), för att på så vis inkludera de delar som anges i den punkten. Luftfartygets ägare omfattas emellertid inte av förordning (EU) 2015/640, och operatörerna bör inte vara direkt skyldiga att utarbeta underhållsprogrammet för flygplanen, eftersom det programmet utarbetas av den organisation som svarar för fortsatt luftvärdighet. Punkt 26.370 bör därför tillämpas på operatörer enbart vad gäller att säkerställa att underhållsprogrammet innehåller de nödvändiga delarna, utan krav på att operatörerna själva ska utarbeta programmet. |
|
(10) |
Dessutom bör punkt 26.370 inte specifikt hänvisa till bilaga I (Del-M) till förordning (EU) nr 1321/2014, eftersom tillämpningsområdet för Del-M inte inkluderar alla stora flygplan som drivs av operatörer som omfattas av förordning (EU) 2015/640 och punkt 26.370. |
|
(11) |
Andra krav i förordning (EU) 2015/640 som rör punkt 26.370 bör ändras för att säkerställa att innehavaren av konstruktionsgodkännandet gör instruktionerna för fortsatt luftvärdighet tillgängliga för alla kända operatörer av de berörda flygplanen och, på begäran, för alla andra personer som är skyldiga att följa sådana instruktioner, däribland de organisationer som svarar för fortsatt luftvärdighet. |
|
(12) |
Den andra meningen i definitionen av program för förebyggande och kontroll av korrosion i artikel 2 g bör utgå eftersom den inte ingår i definitionen och eftersom innehållet i sak redan finns i punkt 26.304 i bilaga I (Del-26) till förordning (EU) 2015/640 och i punkt CS 26.370 k i certifieringsspecifikationerna för ytterligare luftvärdighetsspecifikationer för driften (CS-26). |
|
(13) |
Andra krav, t.ex. de som rör åldrande flygplans strukturer, bör förtydligas. Dessutom bör hänvisningar till större ändringar och turbinmotordrivna luftfartyg strykas eftersom de är överflödiga i fråga om tillämpningsområdet för det kompletterande typcertifikatet respektive definitionen av stora flygplan. |
|
(14) |
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning grundar sig på yttrande nr 05/2024 (7), som utfärdats av byrån i enlighet med artiklarna 75.2 b och 76.1 i förordning (EU) 2018/1139. |
|
(15) |
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 127 i förordning (EU) 2018/1139. |
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EU) 2015/640 ska ändras på följande sätt:
|
(1) |
Artikel 1.2 ska ersättas med följande: ”2. Denna förordning gäller för
(*1) Kommissionens förordning (EU) nr 748/2012 av den 3 augusti 2012 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för luftvärdighets- och miljöcertifiering av eller försäkran om uppfyllelse av konstruktionskraven för luftfartyg och tillhörande produkter, delar och anordningar samt för krav på förmåga hos konstruktions- och tillverkningsorganisationer (EUT L 224, 21.8.2012, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/748/oj).” " |
|
(2) |
Artikel 2 ska ändras på följande sätt:
|
|
(3) |
Artikel 3 ska utgå. |
|
(4) |
Bilaga I (Del-26) ska ändras i enlighet med bilagan till denna förordning. |
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 29 november 2024.
På kommissionens vägnar
Ursula VON DER LEYEN
Ordförande
(1) EUT L 212, 22.8.2018, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1139/oj.
(2) Kommissionens förordning (EU) 2015/640 av den 23 april 2015 om ytterligare luftvärdighetsspecifikationer för en viss typ av drift och om ändring av förordning (EU) nr 965/2012 (EUT L 106, 24.4.2015, s. 18, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/640/oj).
(3) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1159 av den 5 augusti 2020 om ändring av förordningarna (EU) nr 1321/2014 och (EU) 2015/640 vad gäller införandet av nya ytterligare luftvärdighetskrav (EUT L 257, 6.8.2020, s. 14, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2020/1159/oj).
(4) Kommissionens förordning (EU) nr 965/2012 av den 5 oktober 2012 om tekniska krav och administrativa förfaranden i samband med flygdrift enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 (EUT L 296, 25.10.2012, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/965/oj).
(5) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/1254 av den 19 juli 2022 om ändring av förordning (EU) 2015/640 vad gäller införandet av nya ytterligare luftvärdighetsspecifikationer (EUT L 191, 20.7.2022, s. 47, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2022/1254/oj).
(6) Kommissionens förordning (EU) nr 1321/2014 av den 26 november 2014 om fortsatt luftvärdighet för luftfartyg och luftfartygsprodukter, delar och anordningar och om godkännande av organisationer och personal som arbetar med dessa arbetsuppgifter (EUT L 362, 17.12.2014, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/1321/oj).
(7) Yttrande 05/2024 av den 21 juni 2024 från Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet, Part-26 – Helicopter crash-resistant fuels systems, Information on cargo compartment fire protection capabilities, Runway overrun awareness and alerting systems, Conversion of Class D compartments.
BILAGA
Bilaga I till förordning (EU) 2015/640 ska ändras på följande sätt:
|
(1) |
Innehållsförteckningen ska ersättas med följande: ”INNEHÅLL
|
|
(2) |
Punkt 26.10 ska ersättas med följande: ”26.10 Behörig myndighet
|
|
(3) |
Punkt 26.30 ska ersättas med följande: ”26.30 Styrkande av att kraven uppfylls
|
|
(4) |
Rubriken på kapitel B ska ersättas med följande: ”KAPITEL B – FLYGPLAN” |
|
(5) |
Punkt 26.100 ska ersättas med följande: ”26.100 Placering av nödutgångar Operatörer av stora flygplan, som används vid kommersiell flygtransport och har en maximal operativ kabinkonfiguration för befordran av fler än 19 passagerare med en eller fler inaktiverade nödutgångar, ska säkerställa att avståndet mellan resterande utgångar alltjämt uppfyller kraven för en effektiv evakuering, med undantag för stora flygplan som har en nödutgångskonfiguration installerad och godkänd före den 1 april 1999.” |
|
(6) |
Punkt 26.156 ska ersättas med följande: ”26.156 Material för värmeisolering eller ljudisolering Operatörer av stora flygplan som används vid kommersiell flygtransport, och som har typcertifierats tidigast den 1 januari 1958, ska säkerställa
|
|
(7) |
Punkt 26.157 ska ersättas med följande: ”26.157 Konvertering av utrymmen av klass D Operatörer av stora flygplan som används vid kommersiell flygtransport, och som har typcertifierats tidigast den 1 januari 1958, ska säkerställa
Denna punkt ska inte tillämpas på operatörer av en flygplansmodell som förtecknas i tabell A.1 i tillägg 1 till denna bilaga.” |
|
(8) |
Följande punkt ska införas som punkt 26.175: ”26.175 Lastutrymmenas brandskydd
|
|
(9) |
Punkt 26.205 a ska ersättas med följande:
|
|
(10) |
Punkt 26.300 ska ersättas med följande: ”26.300 Program för fortsatt strukturintegritet för åldrande flygplans strukturer – allmänna krav
|
|
(11) |
I punkt 26.301 a ska inledningsfrasen ersättas med följande: ”En innehavare av ett typcertifikat eller ett begränsat typcertifikat för ett stort flygplan som certifierats den 1 januari 1958 eller senare, för vilket ansökan om typcertifikat lämnades in före den 1 januari 2019, ska” |
|
(12) |
Punkt 26.302 a ska ersättas med följande:
|
|
(13) |
Punkterna 26.303–26.309 ska ersättas med följande: ”26.303 Giltighetsgräns
26.304 Program för förebyggande och kontroll av korrosion
26.305 Giltighet hos programmet för fortsatt strukturintegritet
26.306 Utmattningskritiska grundstrukturer
26.307 Skadetoleransdata för befintliga ändringar av utmattningskritiska strukturer
26.308 Skadetoleransdata för befintliga reparationer av utmattningskritiska strukturer
26.309 Riktlinjer för utvärdering av reparationer
|
|
(14) |
Punkterna 26.330–26.334 ska ersättas med följande: ”26.330 Skadetoleransdata för befintliga kompletterande typcertifikat, andra befintliga större ändringar och befintliga reparationer som påverkar dessa kompletterande typcertifikat eller ändringar
26.331 Plan för uppfyllande av kraven för innehavare av kompletterande typcertifikat Den godkännandeinnehavare som avses i punkt 26.330 a ska
26.332 Identifiering av ändringar som påverkar utmattningskritiska strukturer
26.333 Skadetoleransdata för kompletterande typcertifikat och reparationer som påverkar dessa kompletterande typcertifikat som godkänts den 1 september 2003 eller senare
26.334 Skadetoleransdata för kompletterande typcertifikat och andra befintliga större ändringar och reparationer som påverkar dessa kompletterande typcertifikat eller ändringar som godkänts före den 1 september 2003
|
|
(15) |
Punkt 26.370 ska ersättas med följande: ”26.370 Underhållsprogram
|
|
(16) |
Följande punkt ska införas som punkt 26.405: ”26.405 Lastutrymmenas brandskydd
|
|
(17) |
Följande punkt ska läggas till som punkt 26.440: ”26.440 Bränslesystemens kraschsäkerhet Operatörer av små och stora helikoptrar ska vid konstruktionen av bränslesystemet säkerställa att sannolikheten för brand efter en krasch minimeras så långt det är praktiskt möjligt i följande fall:
|
|
(18) |
Tillägg 1 ska ersättas med följande: ”Tillägg 1 Förteckning över flygplansmodeller som inte omfattas av vissa bestämmelser i bilaga I (Del-26) Tabell A.1
|
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/2954/oj
ISSN 1977-0820 (electronic edition)