Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/994 av den 2 april 2024 om fastställande av operativa detaljer med avseende på den produktdatabas som upprättats enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/1369

(1)

I enlighet med artikel 12 i förordning (EU) 2017/1369 har kommissionen inrättat en produktdatabas i form av den europeiska databasen för energimärkta produkter (EPREL). EPREL-systemet består av två delar: ett offentligt system med fri tillgång till offentlig information om produktmodeller som släpps ut på unionsmarknaden och ett efterlevnadssystem där leverantörer lämnar både offentlig och teknisk information om dessa produktmodeller och som medlemsstaternas marknadskontrollmyndigheter har tillgång till.

(2)

I EPREL-systemet finns uppgifter om de energirelaterade produkter som omfattas av de delegerade förordningar som antagits enligt förordning (EU) 2017/1369 och enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/30/EU (2) samt om däck som omfattas av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/740 (3).

(3)

Det måste inrättas ett system för att verifiera identitet och rätt att registrera produktmodeller i EPREL för att garantera informationens autenticitet och säkerställa att den kommer från pålitliga källor. På grund av de tusentals leverantörer från olika medlemsstater som registrerar produktmodeller i EPREL bör verifiering av leverantörernas identitet i enlighet med relevant EU-lagstiftning och internationella standarder göras elektroniskt. Såsom anges i definitionen i artikel 2 i förordning (EU) 2017/1369 ska leverantörer vara etablerade i unionen. Även bevis på att leverantören är etablerad i unionen bör tillhandahållas elektroniskt. Endast leverantörer som har slutfört verifieringsprocessen i EPREL och styrkt sin identitet och sitt etableringsland bör kunna registrera nya produktmodeller, ändra befintliga registreringar samt utföra eventuella andra åtgärder för sina registrerade modeller.

(4)

Det finns metoder, standarder och lagstiftning för att verifiera juridiska och fysiska personers identitet. Vidare bör bevis för att leverantörer är etablerade i unionen tillhandahållas i form av bevis ur en medlemsstats företags- eller handelsregister i enlighet med artikel 16 i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/1132 (4) (företagsregistret). Bevis på etablering bör även verifieras av en kvalificerad tillhandahållare av betrodda tjänster genom ett certifikat i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 (5) (eIDA) .

(5)

Villkoret att en leverantör är antingen en fysisk eller en juridisk person bör tolkas i enlighet med nationell lagstiftning. Leverantörer bör genomföra den elektroniska verifieringsprocessen och därigenom styrka sin identitet och etablering i unionen för att kunna registrera relevanta modeller innan någon enhet av dessa produktmodeller släpps ut på unionsmarknaden.

(6)

Fysiska personer bör anses vara leverantörer i EPREL endast om de tillhandahåller bevis för att de utövar ekonomisk verksamhet som är förenlig med att släppa ut produkter på unionsmarknaden och om de kan bevisa att de är etablerade i unionen. Kvalificerade elektroniska underskrifter i enlighet med förordning (EU) nr 910/2014 för fysiska personer som agerar som leverantörer får godtas som ett sätt att slutföra den elektroniska verifieringsprocessen för leverantörer. Dock utgör kvalificerade elektroniska underskrifter inget bevis för att en fysisk person är etablerad i en medlemsstat, och fysiska personer bör i vilket fall som helst tillhandahålla bevis på att de är etablerade i unionen avseende deras yrkesverksamhet. Detta bör ske via den fysiska personens registrering i en medlemsstats företags- eller handelsregister eller i ett yrkesorganisationsregister som ger personen möjlighet att utöva sitt yrke, som kan bekräftas av en behörig myndighet eller av en kvalificerad tillhandahållare av betrodda tjänster.

(7)

En kvalificerad elektronisk underskrift från en fysisk person som agerar som juridiskt ombud för en juridisk person bör inte godtas som verifiering att den juridiska personen får agera som leverantör, eftersom en sådan underskrift inte utgör bevis för att den juridiska personen är etablerad i unionen. Standard EN 319 412–1 omfattar syntax och semantik för kvalificerade elektroniska stämplar och kvalificerade underskrifter i enlighet med förordning (EU) nr 910/2014.

(8)

Kvalificerade tillhandahållare av betrodda tjänster bör ges rimligt med tid från och med den dag då denna förordning börjar tillämpas, för att vid behov anpassa förfaranden och programvara till att generera kvalificerade certifikat för elektroniska stämplar som innehåller den information som krävs för att verifiera såväl leverantörens identitet som leverantörens etablering i EU. Efter en sådan tidsperiod bör endast kvalificerade certifikat för elektroniska stämplar som innehåller bevis för etablering i unionen godtas i EPREL:s verifieringsprocess. Om den juridiska personen omfattas av direktiv (EU) 2017/1132 bör registreringsnummer och registeridentifieringskod motsvara den europeiska unika identifieringskoden (EUID) inom ramen för det system för sammankoppling av företagsregister som avses i det direktivet, även känt som företagsregistrens sammankopplingssystem (BRIS, Business Registers Interconnection System) (6).

(9)

En ytterligare och senare tidsfrist bör anges för att möjliggöra för juridiska personer som redan har slutfört verifieringen, inbegripet på frivillig basis innan denna förordning har börjat tillämpas, med en kvalificerad elektronisk stämpel som inte innehåller registreringsnumret från ett nationellt företagsregister, att tillhandahålla en ny kvalificerad elektronisk stämpel som stöds av ett kvalificerat certifikat för elektroniska stämplar där numret finns med. Efter att den ytterligare tidsfristen har löpt ut bör leverantörer som inte har tillhandahållit bevis på etablering i unionen få status som overifierade leverantörer.

(10)

För att den information som tillhandahålls i EPREL ska vara säker och pålitlig bör eventuella produktmodeller som har registrerats av en person som fortfarande är overifierad efter att den tidsfrist som föreskrivs i denna förordning har löpt ut, eller som får status som overifierad på grundval av denna förordnings bestämmelser, inte förtecknas i sökresultaten på den offentliga EPREL-webbplatsen. När en QR-kod på en sådan modells etikett skannas bör ett meddelande visas för att informera om detta. Modellen bör förbli synlig i efterlevnadsdelen, där medlemsstaternas marknadskontrollmyndigheter även kan se leverantörens status.

(11)

I EPREL bör en begränsad mängd personuppgifter behandlas vad gäller leverantörer som registrerar modeller motsvarande ett absolut minimum för att säkerställa att den modellinformation som tredjeparter anger i databasen kommer från en pålitlig källa (autenticitet) och att det är möjligt att identifiera en ekonomisk aktör som är etablerad i unionen så att aktörens efterlevnad kan säkerställas. Alla personuppgifter som förs in i databasen bör uteslutande behandlas i enlighet med kommissionens mål att underhålla databasen samt för att ge stöd till marknadskontrollmyndigheter i deras arbete. De personuppgifter som krävs i användarprofilerna bör inte överlappa sådana som redan har skapats eller tillhandahållits för att få tillgång till eventuella elektroniska dataresurser från kommissionen.

(12)

Nationella marknadskontrollmyndigheter kan via EPREL behöva ha direktkontakt med leverantörer för att begära ytterligare teknisk information eller för att åtgärda fall av bristande överensstämmelse. Leverantörer bör därför tillhandahålla en specifik kontaktpunkt i EPREL:s efterlevnadsdel för varje produktmodell.

(13)

För att säkerställa ett lämpligt skydd i unionen för slutanvändarnas intressen bör leverantörer ange en kontaktpunkt för allmänheten, varigenom kundstöd erbjuds. Olika kontaktpunkter för olika regioner, länder eller språkområden får anges.

(14)

De kontaktpunkter som leverantörerna tillhandahåller bör inte inbegripa tillhandahållande av personuppgifter, eftersom den person som utför denna specifika uppgift hos leverantören kanske inte är densamma över tid. Allmänna kontaktuppgifter, exempelvis en funktionsbrevlåda och ett telefonnummer till tjänsten bör tillhandahållas för att säkerställa kontinuitet över tid avseende kontaktpunkterna i EPREL och för att begränsa behandling av personuppgifter.

(15)

På grund av den potentiella känsligheten hos icke-offentliga data och dokumentation i samband med registrerade modeller bör marknadskontrollmyndigheternas användarkonton ge möjlighet att identifiera den person som administrerar dessa konton. När personen inte utför denna uppgift längre bör eventuella personuppgifter raderas, förutom när lagring är nödvändig för att säkerställa spårbarhet enligt artikel 12.8 e i förordning (EU) 2017/1369. På samma sätt bör personuppgifter som rör leverantörernas användarkonton raderas av leverantören eller av kommissionen senast ett år efter att ett konto har blockerats, förutsatt att det fortfarande är möjligt att juridiskt identifiera leverantören och att användaren inte har vidtagit åtgärder som ska registreras.

(16)

Fysiska eller juridiska personer som inte har klarat verifieringen innan den tidsfrist som föreskrivs i denna förordning har löpt ut bör kunna föra över sina registrerade produktmodeller till en verifierad leverantör som tar över ansvaret för dessa modeller. En sådan överföring kan också vara möjlig för alla verifierade leverantörer vid organisatoriska förändringar såsom sammanslagning, uppdelning eller försäljning av hela eller delar av leverantörens verksamhet, upphörande av verksamhet eller andra omständigheter.

(17)

Teknisk information skulle kunna innehålla konfidentiella uppgifter och innehållet kan omfattas av immateriella rättigheter. Nationella myndigheter bör därför begränsa tillgången till sådan information på grundval av behovsenlig behörighet.

(18)

En enskild person som arbetar för en leverantör och agerar för leverantörens räkning bör registrera sig som leverantör (supplier) i EPREL och hantera hela verifieringsprocessen innan eventuella modeller kan registreras. För juridiska personer bör samma enskilda person också kunna skapa nya användarprofiler och hantera åtkomsträttigheter för ytterligare enskilda personer för samma leverantör.

(19)

Kommissionen bör ha rätt att se över leverantörernas situation, särskilt för ändringar till följd av deras registrering i nationella offentliga register, och bör kunna kräva en uppdatering av alla relevanta ändringar om dessa inte kommuniceras spontant genom ett förnyat certifikat.

(20)

Leverantörer som inte svarar, som kanske har lagt ner sin verksamhet eller gått i konkurs eller befinner sig i en liknande situation, bör anses vara overifierade. Datum då utsläppande på marknaden upphör för alla deras registrerade modeller bör anges av EPREL-systemet och det bör markeras att systemet har angett datumet.

(21)

Det är lämpligt att underlätta konsumenternas val genom att säkerställa korrekt identifiering av och särskiljning mellan produkter i EPREL, inbegripet inom ramen för offentlig upphandling enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/852 (7). Detta bör göras genom att leverantörerna får möjlighet att frivilligt ange värden för relevanta parametrar som inte ingår i produktinformationsbladet, till exempel GTIN-kod (Global Trade Item Number), den eller de medlemsstat(er) där de släpper ut enheter av en produktmodell på marknaden, eller information om smart beredskap. I vederbörligen motiverade fall kan parametrar som är nödvändiga för att skilja mellan olika modeller med olika avsedda användningsområden läggas till. Sådana ytterligare parametrar bör inkluderas i EPREL efter samråd med berörda parter. Dessa parametrar bör inte leda till en ökad börda, varken för leverantören eller vid marknadskontroll, och bör inte ingå i bedömningen av överensstämmelse och i verifieringen av efterlevnad.

(22)

När en modell registreras behöver leverantören inte ange ett datum då utsläppande på marknaden upphör. I enlighet med artikel 4.4 i förordning (EU) 2017/1369 bör leverantörer dock ange i databasen när de inte längre släpper ut enheter av en modell på marknaden. Därför bör registreringen av modellen uppdateras med denna information inom rimlig tid så snart leverantören har beslutat att inte längre släppa ut enheter av den modellen på marknaden. Datum då utsläppandet på marknaden upphör är även en möjlig referens för skyldigheterna vad gäller tillgång till reservdelar, uppdateringar av fast programvara och annan programvara och eventuella liknande skyldigheter som anges i produktgruppens förordning som har antagits enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/125/EG (8). Datum för utsläppande på marknaden och datum då utsläppandet på marknaden upphör bör vara tillgängliga för allmänheten i EPREL.

(23)

Enligt artikel 5 i förordning (EU) 2017/1369 ska återförsäljare på ett synligt sätt visa leverantörens etikett, även vid distansförsäljning via internet, och göra produktinformationsbladet tillgängliga för kunder. Särskilda krav avseende information som ska tillhandahållas i visuella annonser och tekniskt reklammaterial vid distansförsäljning och telefonförsäljning, inbegripet distansförsäljning via internet, fastställs också per specifik produktgrupp. För att underlätta efterlevnaden av dessa skyldigheter bör leverantörer kommunicera EPREL-registreringsnumret till återförsäljare eller distributörer; detta nummer krävs för att elektroniskt hämta rätt etikett och produktinformationsblad, som finns på alla officiella språk i EPREL.

(24)

Om återförsäljare visar leverantörens etikett, särskilt om den etikett som följer med förpackningen inte visas utan en kopia av den, ska de säkerställa att QR-koden, om sådana finns, är synlig och läsbar, så att konsumenter kan hämta relevant information i EPREL och använda mobilapplikationer för att göra jämförelser.

(25)

Leverantörer får använda automatiserade system för att ladda upp många modellregistreringar samtidigt med hjälp av specifik datastruktur och datasemantik i en så kallad modell för datautbyte som kommissionen tillhandahåller. Om kommissionen ändrar modellen för datautbyte kan det innebära att leverantörer eller deras tjänsteleverantörer behöver utveckla och testa programvara, vilket de bör underrättas om i rimlig tid före ändringen.

(26)

Det är lämpligt att leverantörer och marknadskontrollmyndigheter får tekniskt stöd för att använda EPREL. Utöver att riktlinjer och instruktioner ska finnas tillgängliga via onlineportalen bör därför ett supportteam finnas tillgängligt under kommissionens arbetsdagar, åtminstone kl. 9.00–17.00 centraleuropeisk tid (CET) eller centraleuropeisk sommartid (CEST), beroende på vad som är tillämpligt. Leverantörer bör få tydlig och korrekt information från supportteamet de dagar då den har öppet.

(27)

Relevant information för slutanvändare och återförsäljare bör finnas allmänt tillgänglig i EPREL:s offentliga del i form av öppna data för att göra det enklare för slutanvändare att göra jämförelser. Enkel direkttillgång till EPREL:s offentliga del bör underlättas genom verktyg som gör det möjligt för programvarukomponenter att kommunicera sinsemellan med hjälp av en uppsättning definitioner och protokoll, exempelvis API (applikationsprogrammeringsgränssnitt).

(28)

Kommissionen bör kunna vidta nödvändiga åtgärder om den konstaterar bedräglig verksamhet i EPREL, vilket även kan inbegripa olämplig nedladdning av information.

(29)

Europeiska datatillsynsmannen har hörts i enlighet med artikel 42.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 (9) och avgav ett yttrande den 14 december 2023.

(30)

Samråd har hållits i det samrådsforum som inrättats i enlighet med artikel 14.1 i förordning (EU) 2017/1369.

(31)

De krav som fastställs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 18 i förordning (EU) 2017/1369.

1)

EPREL eller Europeiska databasen för energimärkta produkter: den produktdatabas som upprättas och underhålls av kommissionen i enlighet med artikel 12 i förordning (EU) 2017/1369.

2)

verifieringsprocess: den process genom vilken fysiska eller juridiska personer styrker sin identitet och etablering i unionen och därigenom har rätt att registrera produkter i EPREL.

3)

identifieringskod för företagsregister eller register-ID: den alfanumeriska kod som tilldelas av en medlemsstats myndighet, eller någon som agerar på dess vägnar, till en särskild avdelning eller ett särskilt kontor vid det företagsregister som utfärdar organisationsnummer till fysiska eller juridiska personer som utövar yrkesverksamhet, såsom affärsverksamhet eller handel. Om den juridiska personen omfattas av direktiv (EU) 2017/1132 ska detta nummer vara en del av den unika identifieringen (EUID) som avses i artikel 16.1 i samma direktiv och i punkt 9 i bilagan till kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/1042 (10).

4)

organisationsnummer: den alfanumeriska kod som ett företagsregister på nationell nivå tilldelar fysiska eller juridiska personer som bedriver yrkesverksamhet och som styrker dessas identitet och etablering i den medlemsstat där registret är etablerat. Om personen omfattas av direktiv (EU) 2017/1132 ska detta nummer vara en del av den unika identifieringen (EUID) som avses i artikel 16.1 i samma direktiv och i punkt 9 i bilagan till kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/1042.

5)

verifierad leverantör: en EPREL-leverantör som har slutfört verifieringsprocessen för leverantörer i EPREL-systemet för efterlevnad i enlighet med artiklarna 4, 5 och 6.

6)

overifierad leverantör: en EPREL-leverantör som ännu inte har slutfört verifieringsprocessen för leverantörer i EPREL-systemet för efterlevnad, inbegripet leverantörer som inte har förnyat den kvalificerade elektroniska stämpeln inom föreskriven tidsfrist.

7)

EPREL-leverantör: en fysisk eller juridisk person som agerar i egenskap av leverantör och registrerar produktmodeller i produktdatabasen.

8)

modell för datautbyte: en XML-modell som används för att definiera datastruktur och semantik för produktdata vilket görs med märkspråket XML och som gör det möjligt att importera produktmodellers parametervärden från en leverantörs databas till produktdatabasen.

9)

EPREL-system för efterlevnad: databas och programvara för hantering av det innehåll som är tillgängligt via EPREL-webbplatsen för efterlevnad och föremål för användarautentisering, så att leverantörer kan registrera både offentliga uppgifter och uppgifter om efterlevnad i produktdatabasen och medlemsstaternas marknadskontrollmyndigheter kan bedriva sin verksamhet.

10)

EPREL-webbplats för efterlevnad: den webbplats som ger åtkomst till produktdatabasen för verifiering av efterlevnad, med krav på användarregistrering och användarautentisering, och där endast medlemsstaternas marknadskontrollmyndigheter och kommissionens personal har åtkomst till all offentlig och teknisk information om registrerade produktmodeller och till information om EPREL-leverantörer.

11)

offentligt EPREL-system: den databas och programvara för åtkomst till innehållet som är fritt tillgänglig via den offentliga EPREL-webbplatsen, där besökare kan ta del av offentliga data om alla registrerade produktmodeller sedan de släpptes ut på marknaden.

12)

offentlig EPREL-webbplats: den fritt tillgängliga webbplats där besökare kan ta del av offentliga data om alla registrerade produktmodeller sedan de släpptes ut på marknaden.

13)

API eller applikationsprogrammeringsgränssnitt: en uppsättning definitioner och protokoll för att bygga och integrera applikationsprogramvara för datadelning.

14)

företagsregister eller handelsregister: en medlemsstats nationella offentliga organ som utfärdar organisationsnummer till fysiska eller juridiska personer som utövar yrkesverksamhet, såsom affärsverksamhet eller handel, och som styrker dessas etablering i den medlemsstat där det nationella offentliga organet är etablerat.

15)

GTIN eller Global Trade Item Number: en unik och internationellt erkänd identifieringskod som tilldelas av den internationella organisationen GS1 och används för att underlätta korrekt identifiering av handelsvaror. GTIN-koder kan vara kodade som streckkoder på produkter eller förpackningar, eller som RFID-taggar (radiofrekvensidentifiering).

16)

datum för utsläppande på marknaden: den dag då den första enheten av en produktmodell släpps ut på marknaden.

17)

datum då utsläppande på marknaden upphör: den dag då den sista enheten av en produktmodell släpps ut på marknaden.

18)

registrerad modell eller registrerad produktmodell: en produktmodell vars parametervärden har förts in i EPREL. Den registrerade modellen behöver inte nödvändigtvis vara synlig för allmänheten i EPREL.

19)

EPREL-system för efterlevnad i produktionsmiljö: en kopia av systemet för efterlevnad där kommissionen installerar de senaste programvaruversionerna och där leverantörer registrerar riktiga produktmodeller innan de släpps ut på marknaden.

20)

EPREL-system för efterlevnad i acceptanstestmiljö: ett system där kommissionen installerar de senaste programvaruversionerna för efterlevnadssystemet i produktionsmiljö och där leverantörer kan registrera fiktiva leverantörer och produktmodeller för teständamål. Alla nya programvaruversioner blir först tillgängliga i detta system och blir endast tillgängliga i EPREL-systemet för efterlevnad i produktionsmiljö efter att den relevanta acceptanstestperioden har löpt ut.

21)

överföringsprotokoll: protokoll för elektronisk kommunikation via internet för säkert informationsutbyte mellan kommissionens och leverantörens datorsystem.

22)

onlineportal: den webbplats som ger tillgång till EPREL:s offentliga del och efterlevnadsdel, och som innehåller den information som anges i punkt 2 i bilaga I till förordning (EU) 2017/1369 och annan information som är relevant för produkters energieffektivitet (11).

23)

NTR: akronym för National Trade Register som anger identifiering enligt en identifieringskod från ett nationellt handelsregister, i enlighet med punkt 5.1.4 i EN 319 412–1.