Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/1093 av den 22 maj 2025 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/1115 vad gäller en förteckning över länder som har en låg eller en hög risk för att det i landet ska produceras relevanta råvaror för vilka de relevanta produkterna inte uppfyller kravet i artikel 3 a

(1)

I förordning (EU) 2023/1115 fastställs regler för att minimera unionens bidrag till avskogning och skogsförstörelse i hela världen genom att det införs skyldigheter avseende tillbörlig aktsamhet för verksamhetsutövare och handlare som på unionsmarknaden släpper ut eller tillhandahåller relevanta råvaror och produkter, närmare bestämt nötkreatur, kakao, kaffe, oljepalm, gummi, soja och trä, eller som från unionsmarknaden exporterar sådana råvaror och produkter.

(2)

Risken för att produkter som släpps ut eller tillhandahålls på marknaden eller exporteras inte är avskogningsfria varierar beroende på råvarans eller produktens ursprungsland och produktionsland. Verksamhetsutövare och handlare som köper råvaror och produkter från länder eller delar därav som har en låg risk för odling, skörd eller produktion av relevanta råvaror och produkter som inte uppfyller kraven i förordning (EU) 2023/1115 omfattas av förenklade krav på tillbörlig aktsamhet i enlighet med artikel 13 i den förordningen.

(3)

Alla länder tilldelades en normal risknivå när förordning (EU) 2023/1115 trädde i kraft. Kommissionen måste dock bedöma risken för produktion av relevanta råvaror avseende vilka den relevanta produkten inte uppfyller villkoret att vara avskogningsfri i ett land eller delar därav och klassificera och förteckna länderna som högriskländer eller lågriskländer.

(4)

Medlemsstaterna och tredjeländer eller delar därav bör klassificeras på grundval av en objektiv och transparent bedömning från kommissionen sida, med beaktande av de senaste vetenskapliga rönen och internationellt erkända källor. Klassificeringen bör i första hand baseras på de senaste kvantitativa internationellt erkända data som avses i artikel 29.3 a, b och c i förordning (EU) 2023/1115. Klassificeringen grundar sig på de senaste vetenskapliga rönen och internationellt erkända data, främst från FN:s livsmedels- och jordbruksorganisations (FAO) bedömning Global Forest Resources Assessment. Klassificeringen tar hänsyn till andra kriterier som förtecknas i artikel 29.4 a, b, c, d och e i förordning (EU) 2023/1115. I bilagan till kommissionens meddelande om den strategiska ramen för internationellt samarbete i enlighet med förordning (EU) 2023/1115 beskrivs de allmänna principerna för riktmärkesmetodiken. Där nämns att de allra flesta av världens länder kommer att klassificeras som lågriskländer, vilket ger möjlighet att rikta in de kollektiva insatserna för att skydda skogarna i geografiska områden med mer akuta avskogningsutmaningar. Det medför även uppnåeliga mål för de länder som behöver bättra sig och minskar kostnaderna för verksamhetsutövarna.

(5)

De principer som ligger till grund för metodiken anges i arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar. Dokumentet innehåller en detaljerad förklaring av hur förteckningen har upprättats, i enlighet med de principer som anges i artikel 29 i förordning (EU) 2023/1115 och i bilagan till kommissionens meddelande om den strategiska ramen för internationellt samarbete i enlighet med förordning (EU) 2023/1115. Där anges arten av och källorna till de data som använts och metodiken för både en kvantitativ och kvalitativ bedömning. Detta säkerställer transparens och objektivitet liksom överensstämmelse med kommissionens strategi, vilket stärker resultatens stabilitet och trovärdighet.

(6)

Klassificeringen bör ligga till grund för den riskbaserade strategi genom vilken de behöriga myndigheterna utför sådana kontroller av verksamhetsutövare och handlare som omfattar systemen för tillbörlig aktsamhet och de relevanta produkternas överensstämmelse med förordning (EU) 2023/1115, i enlighet med artikel 16.3 i den förordningen, och bör klargöra i vilka fall verksamhetsutövare och handlare får använda sig av förenklade krav på tillbörlig aktsamhet i enlighet med artikel 13 i förordning (EU) 2023/1115. Klassificeringen bör också beaktas i verksamhetsutövares och handlares riskbedömning i enlighet med artikel 10.2 a i förordning (EU) 2023/1115.

(7)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 36.1 i förordning (EU) 2023/1115.