Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/1145 av den 10 juni 2025 om undantagsåtgärder till stöd för sektorn för mjölk och griskött i Tyskland

(1)

Den 10 januari 2025 bekräftade och anmälde Tyskland ett utbrott av mul- och klövsjuka (utbrottet) i delstaten Brandenburg. De arter som påverkades var vattenbufflar (nötkreatur av arten Bubalus bubalis).

(2)

Tyskland vidtog omedelbart och på ett effektivt sätt alla nödvändiga djurhälsoåtgärder och veterinära åtgärder enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 (2) och kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/687 (3).

(3)

Tyskland vidtog framför allt bekämpningsåtgärder, övervakningsåtgärder och förebyggande åtgärder och upprättade skydds- och övervakningszoner (de reglerade zonerna) i enlighet med kommissionens genomförandebeslut (EU) 2025/87 (4), (EU) 2025/186 (5) och (EU) 2025/323 (6).

(4)

För att hindra spridningen av mul- och klövsjuka och för att förhindra ytterligare störningar i handeln inom Tyskland och utomlands genomförde Tyskland dessutom vissa ytterligare förebyggande åtgärder i de berörda reglerade zonerna. Den 10–17 januari 2025 utfärdade delstaten Brandenburg ett allmänt förbud (stillestånd) mot förflyttning inom sitt territorium av nötkreatur, svin, får, getter och kameldjur.

(5)

Tyskland har informerat kommissionen om att de nödvändiga djurhälsoåtgärder och veterinära åtgärder som vidtagits för att innesluta och stoppa sjukdomsspridningen har fått konsekvenser för ett stort antal aktörer och att dessa drabbats av inkomstförluster som inte var berättigade till ekonomiskt bidrag från unionen enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/690 (7).

(6)

Den 28 februari 2025 mottog kommissionen en formell ansökan från Tyskland om medfinansiering av vissa undantagsåtgärder i enlighet med artikel 220.3 i förordning (EU) nr 1308/2013 i samband med utbrottet den 10 januari 2025.

(7)

Genomförandet av de djurhälsoåtgärder och veterinära åtgärder som avses i skälen 3 och 4 ledde till en förlust av producerad obehandlad mjölk som inte kunde levereras på grund av restriktioner vad gäller förflyttning och en förlust av värdet på slaktsvin som av samma orsaker inte kunde slaktas vid normal kommersiell vikt.

(8)

I enlighet med artikel 220.5 i förordning (EU) nr 1308/2013 ska unionen medfinansiera motsvarande 60 % av Tysklands utgifter för undantagsåtgärder till stöd för marknaden. De maximala kvantiteter som berättigar till finansiering för varje undantagsåtgärd till stöd för marknaden bör fastställas av kommissionen efter en granskning av Tysklands ansökan i samband med utbrottet.

(9)

För att motverka risken för överkompensation bör maximibeloppet och schablonbeloppet för medfinansieringen baseras på tekniska och ekonomiska undersökningar eller räkenskapshandlingar och fastställas till en lämplig nivå för ett högsta antal djur och kilogram obehandlad mjölk.

(10)

För att motverka risken för dubbelfinansiering bör stödmottagares förluster inte ha kompenserats genom statligt stöd eller försäkringar och unionens medfinansiering enligt denna förordning bör begränsas till stödberättigande djur och produkter för vilka ekonomiskt stöd från unionen inte har erhållits enligt förordning (EU) 2021/690.

(11)

Omfattningen och varaktigheten för de undantagsåtgärder till stöd för marknaden som föreskrivs i denna förordning bör begränsas till vad som är absolut nödvändigt för att stödja marknaden. Undantagsåtgärderna till stöd för marknaden bör endast tillämpas på produktion av obehandlad mjölk och griskött från de anläggningar som är belägna i de reglerade zonerna och under tiden för tillämpningen av de djurhälsoåtgärder och de veterinära åtgärder som föreskrivs i unionslagstiftningen och i den tyska lagstiftningen avseende utbrottet.

(12)

För att säkerställa flexibilitet i fall där det antal djur eller den mängd produkter som berättigar till kompensation avviker från det högsta antal eller den största mängd som fastställs i denna förordning och som bygger på beräkningar kan kompensationen justeras inom vissa gränser, så länge det högsta belopp för utgifter som medfinansieras av unionen respekteras.

(13)

För att säkerställa att denna undantagsåtgärd är effektiv bör stödmottagarna snabbt få ekonomiskt krisstöd. Dessutom bör en snabb övervakning av budgeten samt en uppdaterad uppföljning och effektiv användning av jordbruksreserven säkerställas för att maximera dess tillgänglighet och förbättra kapaciteten att skyndsamt reagera på nya kriser. Det är därför lämpligt att fastställa en tidsfrist inom vilken medlemsstaterna ska betala ut detta stöd till stödmottagarna. Utbetalningar som görs efter denna tidsfrist bör inte berättiga till unionsfinansiering.

(14)

Unionen bör därför endast finansiera de utgifter som Tyskland ådragit sig i enlighet med denna undantagsåtgärd om utbetalningarna gjorts inom en viss tidsfrist. Stödet för denna undantagsåtgärd bör därför ha betalats ut senast den 30 november 2025.

(15)

Eftersom utbetalningar som görs efter den 30 november 2025 under inga omständigheter kan anses vara stödberättigande, bör artikel 5.2 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/127 (8), som föreskriver en proportionell minskning av de månadsbetalningar som görs efter tidsfristen, inte tillämpas.

(16)

För att säkerställa att utbetalningarna är berättigade och korrekta bör Tyskland göra förhandskontroller.

(17)

För att säkerställa att Tyskland omedelbart vidtar de åtgärder som fastställs i denna förordning bör denna förordning träda i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

(18)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket.

a)

Att den sökande som lämnar in ansökan om stöd är stödberättigad.

b)

För varje stödberättigad sökande ska följande kontrolleras: Stödberättigande, kvantitet och produktionsförlustens faktiska värde.

c)

Att ingen stödberättigad sökande har tagit emot finansiering från någon annan källa som kompensation för de förluster som avses i artikel 2 i den här förordningen.