Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/2067 av den 15 oktober 2025 om ändring av förordning (EG) nr 340/2008 om de avgifter som ska betalas till Europeiska kemikaliemyndigheten enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach)

(1)

Ett av målen med kemikaliestrategin för hållbarhet (2) är att öka hållbarheten i Europeiska kemikaliemyndighetens (kemikaliemyndigheten) finansieringsmodell, särskilt med tanke på de minskade och oförutsägbara avgiftsintäkterna efter den sista tidsfristen för registrering 2018 enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 och den planerade överföringen av vetenskapligt och tekniskt arbete till unionens byråer. Den här förordningen om ändring av kommissionens förordning (EG) nr 340/2008 (3) vad gäller avgifter enligt förordning (EG) nr 1907/2006 och relaterade förfaranden är en av en rad åtgärder för att bidra till att öka kemikaliemyndighetens finansiella hållbarhet.

(2)

Enligt artikel 22.1 i förordning (EG) nr 340/2008 bör de avgifter som föreskrivs i den förordningen ses över årligen med beaktande av den inflationstakt som uppmätts med hjälp av det europeiska konsumentprisindex som offentliggörs av Eurostat enligt rådets förordning (EG) nr 2494/95 (4), som upphävts och ersatts med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/792 (5).

(3)

Till följd av kommissionens översyn bör schablonavgifter justeras i enlighet med den årliga genomsnittliga inflationstakten för 2021, 2022 och 2023, som offentliggjorts av Eurostat för att återspegla den kumulativa inflationen på 19,5 %. För att skydda mikroföretags samt små och medelstora företags konkurrenskraft och i linje med målen i kommissionens politiska riktlinjer 2024–2029 (6) och kommissionens stödpaket för små och medelstora företag (7) tillämpas denna inflationsjustering inte på de avgifter som mikroföretag samt små och medelstora företag ska betala till kemikaliemyndigheten.

(4)

Justeringen av avgifterna bör fastställas på en sådan nivå att avgiftsinkomsterna tillsammans med kemikaliemyndighetens övriga inkomster enligt artikel 96.1 i förordning (EG) nr 1907/2006 täcker kostnaderna för de tjänster som tillhandahålls av kemikaliemyndigheten.

(5)

Kemikaliemyndighetens styrelse bör, inom ramen för de befogenheter som den har tilldelats genom förordning (EG) nr 1907/2006, fortsätta att övervaka kemikaliemyndighetens effektivitetssträvanden för att uppnå bästa möjliga förhållande mellan de resurser som används och de resultat som uppnås. Kommissionen bör beakta styrelsens yttrande vid nästa översyn av kemikaliemyndighetens avgifter i enlighet med artikel 22.1 i förordning (EG) nr 340/2008.

(6)

I enlighet med artikel 13 i förordning (EG) nr 340/2008 lämnar registranter eller sökande en egenförsäkran om företagets storlek på grundval av kommissionens rekommendation 2003/361/EG (8), vid den tidpunkt då dokumentationen lämnas in. Därefter gör kemikaliemyndigheten en efterhandskontroll av att denna försäkran är korrekt. Detta system behövdes ursprungligen för att kunna hantera omfattningen av registreringarna inom de lagstadgade tidsfristerna enligt förordning (EG) nr 1907/2006. Det har dock visat sig att efterhandskontrollen är arbetsintensiv och ofta kräver flera kontakter med registranter eller sökande, särskilt om företagets status har ändrats sedan den ursprungliga egenförsäkran, vilket därför kräver att kontrollen utförs i fleråriga partier. I fall där storleken på en registrant eller sökande är större än den deklarerade storleken tillämpas dessutom en tilläggsavgift och en administrativ avgift i enlighet med kemikaliemyndighetens styrelsebeslut (9) och förordning (EG) nr 340/2008. Europeiska revisionsrätten, Europaparlamentet (10) och rådet (11) har också uppmärksammat kommissionen på att avgiftsbetalningarna bör vara korrekta och att kontrollen av mikroföretag samt små och medelstora företag bör vara effektiv och punktlig.

(7)

Med tanke på att antalet inlämnanden har minskat sedan den sista tidsfristen för registrering 2018, och för att effektivisera kontrollen av mikroföretag samt små och medelstora företag och skapa lika villkor, är det lämpligt att en ansökan om erkännande av status som mikroföretag, litet företag eller medelstort företag med styrkande handlingar görs före motsvarande inlämnande. Kemikaliemyndigheten bör därför genomföra en förhandskontroll av mikroföretag samt små och medelstora företag. Kemikaliemyndigheten bör besluta om ansökningar om erkännande av status som mikroföretag, litet företag eller medelstort företag utan dröjsmål och senast inom två månader från mottagandet av alla relevanta handlingar. En ansökan om erkännande av status som mikroföretag, litet företag eller medelstort företag bör därför lämnas in utan dröjsmål och senast två månader innan en ansökan om avgiftsnedsättning begärs, så att kemikaliemyndigheten har tillräckligt med tid för att fatta ett beslut om sökandens status som mikroföretag, litet företag eller medelstort företag innan ansökan lämnas in.

(8)

Med tanke på tidsgränsen för överklagande enligt artikel 92.2 i förordning (EG) nr 1907/2006 och den inverkan som en snabb betalning av överklagandeavgiften har på huruvida ett sådant överklagande kan tas upp till prövning bör klaganden, när det gäller en nedsatt överklagandeavgift, lämna in en egenförsäkran och styrkande handlingar om sin status som mikroföretag, litet företag eller medelstort företag, tillsammans med inlämnandet av överklagandet.

(9)

Kontrollen av status som mikroföretag, litet företag eller medelstort företag kan komma att kräva resurser från kemikaliemyndigheten som inte täcks av den avgift för mikroföretag samt små och medelstora företag som betalas i samband med det efterföljande inlämnandet, och därför bör kemikaliemyndigheten ha möjlighet att införa en administrativ avgift som ska betalas av företag som ansöker om status som mikroföretag, litet företag eller medelstort företag som återspeglar den arbetsinsats som är förknippad med kontrollen. Den administrativa avgiften bör inte tas ut om kemikaliemyndighetens efterföljande beslut om status som mikroföretag, litet företag eller medelstort företag erkänner sökandens status som mikroföretag, litet företag eller medelstort företag.

(10)

För att öka rättssäkerheten och minska den administrativa bördan i samband med inlämnande av en begäran om erkännande som mikroföretag, litet företag eller medelstort företag och kontroll av en sådan begäran bör kemikaliemyndighetens beslut om status som mikroföretag, litet företag eller medelstort företag fortsätta att gälla i tre år, och under denna period bör det tillämpas på alla inlämnanden till kemikaliemyndigheten i enlighet med relevant unionslagstiftning som kräver kontroll av status som mikroföretag, litet företag eller medelstort företag, inte bara på inlämnanden enligt förordning (EG) nr 1907/2006. Detta innebär att alla andra inlämnanden enligt förordning (EG) nr 1907/2006 eller annan unionslagstiftning som fordrar en avgift under denna treårsperiod från samma företag bör omfattas av kemikaliemyndighetens befintliga beslut om status som mikroföretag, litet företag eller medelstort företag, utan att på nytt behöva ansöka om erkännande av sådan status. För att minska bördan för mikroföretag samt små och medelstora företag kan den första nya ansökan om erkännande av status som mikroföretag, litet företag eller medelstort företag efter kemikaliemyndighetens första beslut om status som mikroföretag, litet företag eller medelstort företag göras genom en egenförsäkran om företagets storlek om den lämnas in två månader före utgången av giltighetstiden på tre år och om statusen som mikroföretag, litet företag eller medelstort företag inte har ändrats. Om statusen inte har ändrats behöver inga nya uppgifter lämnas in.

(11)

Berörda parter och kemikaliemyndigheten behöver tillräckligt med tid för att göra det som krävs för att följa ändringarna av kontrollen av mikroföretag samt små och medelstora företag enligt den här förordningen. Tillämpningen av ändringarna av artikel 13 i förordning (EG) nr 340/2008 vad gäller kontrollen av mikroföretag samt små och medelstora företag bör därför skjutas upp med 15 månader efter det att den här förordningen har trätt i kraft.

(12)

Förordning (EG) nr 340/2008 bör därför ändras i enlighet med detta.

(13)

Denna förordning bör inte tillämpas på giltiga inlämnanden som är under behandling den dag då denna förordning träder i kraft.

(14)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 133 i förordning (EG) nr 1907/2006.

(1)

I artikel 10 ska följande punkt införas som punkt 2a:

(2)

Artikel 13 ska ändras på följande sätt:

(3)

Bilagorna I–VIII till förordning (EG) nr 340/2008 ska ersättas med bilagorna I–VIII till den här förordningen.