Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/772 av den 16 april 2025 om ändring och rättelse av genomförandeförordning (EU) 2019/1842 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG vad gäller ytterligare åtgärder i samband med justeringar av gratis tilldelning av utsläppsrätter på grund av förändringar av verksamhetsnivå | Laglig.se

Europeiska unionens
officiella tidning

L-serien

2025/772

22.4.2025

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2025/772

av den 16 april 2025

om ändring och rättelse av genomförandeförordning (EU) 2019/1842 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG vad gäller ytterligare åtgärder i samband med justeringar av gratis tilldelning av utsläppsrätter på grund av förändringar av verksamhetsnivå

(Text av betydelse för EES)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom unionen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG (1), särskilt artikel 10a.21, och

av följande skäl:

(1)

Direktiv 2003/87/EG ändrades genom Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2023/959 (2) för att anpassas till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1119 (3) som fastställer ett mål om en nettominskning av utsläppen på minst 55 % fram till 2030 jämfört med 1990 års nivåer. I linje med översynen av direktiv 2003/87/EG ändrades kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/331 (4) om fastställande av unionstäckande övergångsbestämmelser för harmoniserad gratis tilldelning av utsläppsrätter genom kommissionens delegerade förordning (EU) 2024/873 (5). Ändringarna av direktiv 2003/87/EG och delegerad förordning (EU) 2019/331 innebär också justeringar av gratis tilldelning av utsläppsrätter på grund av förändringar av verksamhetsnivå och kräver att kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1842 (6) ändras.

(2)

För att öka incitamenten att minska utsläppen och säkerställa ett harmoniserat genomförande i alla medlemsstater av bestämmelserna om förbättrad eller minskad energieffektivitet är det nödvändigt att förtydliga reglerna och metoderna i samband med justering av gratis tilldelning av utsläppsrätter för delanläggningar med värmeriktmärke och delanläggningar med bränsleriktmärke, samtidigt som lika villkor säkerställs för olika värmeförsörjningsstrukturer som använder energi från både godkänt och icke godkänt ursprung. För att skapa incitament till minskning av processutsläpp som inte omfattas av produktriktmärken bör samma bestämmelser gälla även delanläggningar med processutsläpp. För dessa delanläggningar bör justeringen av gratis tilldelning av utsläppsrätter baseras på genomsnittet av den förväntade verksamhetsnivån, vilket bör fastställas enligt en gemensam metod, och uppgifter för beräkning av genomsnittet av den förväntade verksamhetsnivån bör ingå i rapporten om den årliga verksamhetsnivån när differensen mellan den genomsnittliga verksamhetsnivån och den historiska verksamhetsnivån för en delanläggning är mer än 15 %.

(3)	För att säkerställa fortlöpande tillgänglighet till årligen rapporterade uppgifter som krävs för justeringar av gratis tilldelning bör informationen om rapporteringsåren uppdateras.

(4)

Genom direktiv (EU) 2023/959 infördes ändringar av efterlevnadscykeln för att bättre ta hänsyn till justeringarna av gratis tilldelning. Eftersom tidsfristen för de behöriga myndigheterna att bevilja gratis tilldelning ändrades från den 28 februari till den 30 juni är kravet på att lämna in en preliminär rapport om verksamhetsnivå inte längre nödvändigt och bör därför inte längre gälla.

(5)

För att undvika omotiverad tilldelning av utsläppsrätter föreskrivs i genomförandeförordning (EU) 2019/1842 att den behöriga myndigheten får skjuta upp utfärdandet av utsläppsrätter till dess att det står helt klart att tilldelningen till anläggningen inte behöver justeras i enlighet med den förordningen. Det bör vara obligatoriskt att skjuta upp utfärdandet av utsläppsrätter om det inte finns någon verifierad rapport om årlig verksamhetsnivå tillgänglig eller om rapporten inte anses uppfylla kraven i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/2067 (7).

(6)

Anläggningar som drivs av företag som är skyldiga att utföra en energibesiktning eller införa ett certifierat energiledningssystem i enlighet med artikel 8 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/27/EU (8), och som därför blir föremål för en minskning med 20 % av gratis tilldelning om de vid verifieringen av referensdatarapporten inte kunnat visa att de genomfört rekommendationerna från dessa besiktningar eller ledningssystem i fråga om energieffektivitet eller att undantag från villkorsbestämmelserna vad gäller energieffektivitetsåtgärder tillämpats i enlighet med artikel 22a.1 i delegerad förordning (EU) 2019/331, bör ha möjlighet att visa att rekommendationerna avseende energieffektivitet sedan dess genomförts. För att öka rättssäkerheten och säkerställa att systemet är stabilt bör verksamhetsutövaren tillhandahålla verifierade underlag som en del av rapporten om verksamhetsnivå som visar att det kvarstående rekommendationerna har genomförts eller att likvärdiga åtgärder tillämpas. Efter att den behöriga myndigheten konstaterat att villkoren i artikel 22a.1 andra stycket i delegerad förordning (EU) 2019/331 har uppfyllts bör verksamhetsutövaren varje år erhålla hela kvantiteten utsläppsrätter för de återstående åren under tilldelningsperioden.

(7)

Stegen i villkorsbestämmelserna vad gäller klimatneutralitetsplaner anges i artikel 22b i delegerad förordning (EU) 2019/331 i enlighet med artikel 10a.1 femte stycket och artikel 10b.4 andra, tredje och fjärde styckena i direktiv 2003/87/EG för verksamhetsutövare vid anläggningar vars utsläppsnivåer för växthusgaser är högre än den 80:e percentilen av utsläppsnivåerna för de relevanta produktriktmärkena, och för verksamhetsutövare vid fjärrvärmeanläggningar i vissa medlemsstater som ansöker om valfri ytterligare gratis tilldelning. För att verksamhetsutövarna på ett strukturerat sätt ska kunna rapportera om delmål och mål som uppnåtts och för att underlätta kontrollen av att dessa delmål och mål har uppnåtts i enlighet med direktiv 2003/87/EU är det nödvändigt att kräva att dessa verksamhetsutövare utarbetar en klimatneutralitetsrapport. För att färdigställa klimatneutralitetsrapporten bör verksamhetsutövarna använda den mall som tagits fram av kommissionen, såvida inte den berörda medlemsstaten föreskriver en särskild nationell mall.

(8)

För att få hela kvantiteten utsläppsrätter eller ytterligare gratis tilldelning måste verksamhetsutövare vid anläggningar vars växthusgasutsläppsnivåer är högre än den 80:e percentilen av utsläppsnivåerna för de relevanta produktriktmärkena och verksamhetsutövare vid fjärrvärmeanläggningar i vissa medlemsstater uppfylla villkoren i artikel 22b.1 andra stycket i delegerad förordning (EU) 2019/331 och de måste även, i den verifierade klimatneutralitetsrapporten, kunna visa att delmål och mål har uppnåtts.

(9)

I enlighet med artikel 10b.4 i direktiv 2003/87/EG och artikel 22b.3 i delegerad förordning (EU) 2019/331 är ytterligare gratis tilldelning avhängig av att de fjärrvärmeanläggningar som tar emot tilldelningen gör motsvarande investeringar för att uppnå klimatneutralitet samt att dessa anläggningar uppfyller de mål och delmål som avses i artikel 10b.4 tredje stycket b i direktiv 2003/87/EG. För att göra det möjligt för fjärrvärmeanläggningar att göra de investeringar som krävs bör ytterligare gratis tilldelning beviljas så snart det finns dokumentation som styrker det rättsliga åtagandet för investeringarna. Verksamhetsutövaren bör med handlingar som styrker det rättsliga åtagandet för investeringen kunna belägga sitt åtagande att investera eller den investering som gjorts. Detta bör inbegripa rättsligt bindande åtaganden, såsom ett avtal, eller andra fysiska bevis på finansiella åtaganden i samband med framtida investeringar. Beviljandet av ytterligare gratis utsläppsrätter efter godtagandet av de styrkande handlingarna för åtagandet kommer att ge incitament till tekniska framsteg och säkerställa att fördelarna med ytterligare gratis tilldelning bidrar direkt till minskning av växthusgasutsläpp förbundna med fjärrvärme. För att på förhand skapa en motvikt till tilldelningen av ytterligare utsläppsrätter och för att säkerställa att investeringsinsatsen inte bara är ett åtagande utan utmynnar i konkreta åtgärder, bör de ytterligare 30 % utsläppsrätterna återlämnas om villkoren för deras tilldelning inte är uppfyllda och all ytterligare gratis tilldelning av utsläppsrätter bör upphöra till dess att utsläppsrätterna återlämnats.

(10)	För att undvika onödig administrativ börda när produktionsförändringar anpassas till gratistilldelningen bör det minsta antal utsläppsrätter som krävs för justeringar av gratistilldelningen till en delanläggning ökas från 100 till 300.

(11)	För att undvika omotiverad gratis tilldelning till delanläggningar som inte längre är i drift bör gratis tilldelning inte beviljas för den del av kalenderåret som inleds dagen efter den dag då verksamheten upphörde.

(12)

Genom direktiv (EU) 2023/959 stryks begreppet elproducenter från och med den 1 januari 2026 tillsammans med deras särskilda behandling när det gäller gratis tilldelning från EU:s utsläppshandelssystem. Ändringar av denna parameter bör därför inte längre tillämpas för att fastställa justeringar av gratis tilldelning av utsläppsrätter.

(13)

För att stödja en enhetlig och korrekt tillämpning av regler och metoder och en omfattande och effektiv övervakning av verksamhetsnivåerna är det nödvändigt att de behöriga myndigheterna till kommissionen lämnar in uppgifter om den reviderade slutliga årliga mängden utsläppsrätter som tilldelas gratis till anläggningar med förväntade förändringar av deras verksamhetsnivåer och uppgifter från alla anläggningar som omfattas av rapporteringsskyldigheten för årlig verksamhetsnivå.

(14)

För att undvika onödig administrativ börda och förenkla övergången till nästa tilldelningsperiod bör denna förordning tillämpas på tilldelningarna för perioden från och med den 1 januari 2026, och därigenom säkerställa överensstämmelse med tillämpningen av delegerad förordning (EU) 2024/873 vad gäller reglerna för rapportering av referensdata för nästa tilldelningsperiod.

(15)	Artikel 3.2 andra stycket i genomförandeförordning (EU) 2019/1842 innehåller fel avseende ytterligare parametrar som den behöriga myndigheten kan kräva att verksamhetsutövare rapporterar om i rapporten om verksamhetsnivå. För tydlighetens skull bör dessa fel rättas till.

(16)	De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för klimatförändringar.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Genomförandeförordning (EU) 2019/1842 ska ändras på följande sätt:

(1)

Artikel 2 ska ändras på följande sätt:

Följande punkt 1a ska införas:

”1a.	genomsnittlig förväntad verksamhetsnivå: för varje delanläggning det aritmetiska medelvärdet av de berörda årliga förväntade verksamhetsnivåerna, som fastställs på grundval av metoden i bilaga I, under de två kalenderår som föregår inlämnandet av den rapport som avses i artikel 3.1.”

Följande punkt 4a ska införas:

”4a.	delanläggning med processutsläpp: delanläggning med processutsläpp enligt definitionen i artikel 2.10 i delegerad förordning (EU) 2019/331.”

(2)

Artikel 3 ska ändras på följande sätt:

a)	I punkt 1 första stycket ska andra meningen ersättas med följande: ”År 2021 och år 2026 ska denna rapport innehålla uppgifter för de två år som föregått inlämnandet.”

Punkt 3 ska ändras på följande sätt:

i)	I första stycket ska första meningen ersättas med följande: ”Rapporten om verksamhetsnivå ska lämnas in senast den 31 mars varje år till den behöriga myndighet som beviljar gratis tilldelning, såvida inte den behöriga myndigheten har fastställt en tidigare tidsfrist för denna inlämning.”

ii)	Andra stycket ska utgå.

iii)

Tredje stycket ska ersättas med följande:

”Den behöriga myndigheten får skjuta upp utfärdandet av gratis utsläppsrätter till en anläggning till dess att den behöriga myndigheten har fastställt att det inte finns något krav på att justera tilldelningen till anläggningen eller att kommissionen har antagit ett beslut i enlighet med artikel 23.4 i delegerad förordning (EU) 2019/331 om justering av tilldelningen till anläggningen.

Den behöriga myndigheten ska skjuta upp utfärdandet av gratis utsläppsrätter i följande fall:

a)	Om verksamhetsutövaren inte har lämnat in någon verifiering av rapporten om verksamhetsnivå.

b)	Om rapporten från verifieringen av rapporten om verksamhetsnivå innehåller ett sådant utlåtande som avses i artikel 27.1 första stycket punkterna b, c eller d i genomförandeförordning (EU) 2018/2067.

Den behöriga myndigheten kan i enlighet med det tredje stycket i denna punkt skjuta upp utfärdandet av gratis utsläppsrätter till en anläggning till dess att den behöriga myndigheten har fastställt att det inte finns något krav på att justera tilldelningen till anläggningen eller att kommissionen har antagit ett beslut i enlighet med artikel 23.4 i delegerad förordning (EU) 2019/331 om justering av tilldelningen till anläggningen.”

Punkt 4 ska ändras på följande sätt:

i)	I första stycket ska led a utgå.

ii)	Andra stycket ska utgå.

(3)

Följande artiklar ska införas:

”Artikel 3a

Återkrav av utsläppsrätter som minskats i enlighet med artikel 22a i delegerad förordning (EU) 2019/331

1. Om den slutliga årskvantiteten utsläppsrätter som tilldelas gratis har minskats i enlighet med artikel 22a i delegerad förordning (EU) 2019/331 får verksamhetsutövaren återkräva de minskade utsläppsrätterna, förutsatt att verksamhetsutövaren på ett för den behöriga myndigheten tillfredsställande sätt visar att ett av följande villkor är uppfyllt:

Alla kvarstående rekommendationer från energieffektivitetsbesiktningar eller certifierade energiledningssystem som avses i artikel 22a.1 i delegerad förordning (EU) 2019/331 har genomförts och kontrollören har under verifieringen av rapporten om årlig verksamhetsnivå bekräftat att dessa rekommendationer har genomförts.

Andra åtgärder har genomförts under eller efter den relevanta referensperioden som leder till minskningar av växthusgasutsläppen inom anläggningen som motsvarar dem som rekommenderas i energibesiktningsrapporten eller i det certifierade energiledningssystemet enligt artikel 22a.1 i delegerad förordning (EU) 2019/331, och kontrollören har under verifieringen av rapporten om årlig verksamhetsnivå bekräftat att dessa åtgärder har genomförts och att sådana motsvarande minskningar av växthusgasutsläppen har uppnåtts.

2. Om verksamhetsutövaren vill återkräva de minskade utsläppsrätterna i enlighet med punkt 1 ska verksamhetsutövaren lämna in en begäran om återkrävande av de minskade utsläppsrätterna till den behöriga myndigheten som en del av den verifierade rapporten om verksamhetsnivå som avses i artikel 3.3 första stycket. Den behöriga myndigheten ska bedöma begäran och besluta om huruvida de villkor som avses i punkt 1 har uppfyllts.

Om den behöriga myndigheten beslutar att de villkor som avses i punkt 1 är uppfyllda och kommissionen har antagit ett beslut i enlighet med artikel 23.4 i delegerad förordning (EU) 2019/331 vad gäller anpassningar av tilldelningen till den anläggningen, ska verksamhetsutövaren varje år erhålla hela kvantiteten utsläppsrätter för de återstående åren under den tilldelningsperiod som inleds det år då begäran om återkrav av de minskade utsläppsrätterna lämnas in.

Artikel 3b

Klimatneutralitetsrapport

1. Verksamhetsutövare vid anläggningar som har lämnat in en klimatneutralitetsplan i enlighet med artikel 22b i delegerad förordning (EU) 2019/331 ska utarbeta en klimatneutralitetsrapport som ska innehålla den information som förtecknas i bilaga II till denna förordning.

2. Verksamhetsutövare som avses i punkt 1 ska lämna in klimatneutralitetsrapporten och motsvarande verifieringsrapport i enlighet med genomförandeförordning (EU) 2018/2067 till den behöriga myndigheten senast den 31 mars 2026 med avseende på perioden till och med den 31 december 2025 och senast den 31 mars vart femte år därefter med avseende på den föregående femårsperioden.

Genom undantag från första stycket får den behöriga myndigheten fastställa en tidigare tidsfrist för inlämning av klimatneutralitetsrapporten och motsvarande verifieringsrapport.

3. Kommissionen ska tillhandahålla en elektronisk mall eller ett särskilt filformat för tillhandahållande av de uppgifter som anges i bilaga II.

4. När verksamhetsutövarna utarbetar klimatneutralitetsrapporten ska de använda den elektroniska mall eller det särskilda filformat som avses i punkt 3.

5. Genom undantag från punkterna 3 och 4 får medlemsstaterna kräva att verksamhetsutövare använder elektroniska mallar eller särskilda filformat som utvecklats av dessa medlemsstater för upprättande och inlämnande av klimatneutralitetsrapporter i enlighet med delegerade akter som antagits i enlighet med artikel 10a.1 första stycket i direktiv 2003/87/EG.

Artikel 3c

Tilldelning av minskade utsläppsrätter i enlighet med artikel 22b.1 i delegerad förordning (EU) 2019/331)

1. Om villkoren i artikel 22b.1 andra stycket i delegerad förordning (EU) 2019/331 har uppfyllts efter det att minskningen av utsläppsrätter i enlighet med första stycket i den artikeln har gjorts ska de minskade utsläppsrätterna tilldelas för varje år under den tillämpliga tilldelningsperioden.

2. Vid tillämpning av punkt 1 ska villkoret i artikel 22b.1 andra stycket b i delegerad förordning (EU) 2019/331 anses vara uppfyllt om samtliga följande villkor är uppfyllda:

Verksamhetsutövaren har lämnat in en verifierad klimatneutralitetsrapport senast den 31 mars 2026, eller inom den tidigare tidsfrist som fastställts av den behöriga myndigheten, med avseende på perioden till och med den 31 december 2025 och senast den 31 mars vart femte år därefter med avseende på den föregående femårsperioden.

b)	Klimatneutralitetsrapporten har verifierats och anses uppfylla kraven i genomförandeförordning (EU) 2018/2067 och kontrollören har bekräftat att de delmål och mål som fastställs i klimatneutralitetsplanen har uppnåtts för den relevanta femårsperioden.

c)	Den verifierade klimatneutralitetsrapporten är förenlig med artikel 3b.

Artikel 3d

Ytterligare 30 % utsläppsrätter för fjärrvärme

1. I syfte att öka det preliminära årliga antalet utsläppsrätter med 30 % i enlighet med artikel 22b.3 i delegerad förordning (EU) 2019/331 ska verksamhetsutövare till den behöriga myndigheten lämna in dokumentation som styrker det rättsliga åtagande för den investering som avses i artikel 22b.3 första stycket b i delegerad förordning (EU) 2019/331 och dokumentation som styrker att investeringen leder till betydande utsläppsminskningar före 2030.

2. Första gången verksamhetsutövare kan lämna in den dokumentation som avses i punkt 1 är senast den 31 mars 2026 tillsammans med den verifierade klimatneutralitetsrapporten. Om villkoren i artikel 22b.3 i delegerad förordning (EU) 2019/331 uppfylls under efterföljande år ska verksamhetsutövaren lämna in den dokumentation som avses i punkt 1 senast den 31 mars det berörda året tillsammans med den verifierade rapporten om årlig verksamhetsnivå.

Genom undantag från första stycket får den behöriga myndigheten fastställa en tidigare tidsfrist för inlämning av dokumentationen och den verifierade klimatneutralitetsrapporten.

3. Den behöriga myndigheten ska bedöma den dokumentation som avses i punkt 1 och den verifierade klimatneutralitetsrapporten. På grundval av denna bedömning ska den behöriga myndigheten besluta huruvida de villkor för en ökning av det preliminära årsantalet utsläppsrätter som fastställs i artikel 22b.3 i delegerad förordning (EU) 2019/331 är uppfyllda.

4. För att visa att villkoret i artikel 22b.3 första stycket e i delegerad förordning (EU) 2019/331 är uppfyllt ska verksamhetsutövaren tillhandahålla den behöriga myndigheten samtliga följande dokument som bekräftar

att verksamhetsutövaren har lämnat in en verifierad klimatneutralitetsrapport senast den 31 mars 2026, eller inom den tidigare tidsfrist som fastställts av den behöriga myndigheten, med avseende på perioden till och med den 31 december 2025 och senast den 31 mars vart femte år därefter med avseende på den föregående femårsperioden,

b)	att klimatneutralitetsrapporten har verifierats och anses uppfylla kraven i genomförandeförordning (EU) 2018/2067 och att kontrollören har bekräftat att de delmål och mål som fastställs i klimatneutralitetsplanen har uppnåtts för den relevanta femårsperioden,

c)	att den verifierade klimatneutralitetsrapporten är förenlig med artikel 3b.

5. Om den behöriga myndigheten fattade det beslut som avses i punkt 3 under tilldelningsperioden ska verksamhetsutövaren under det år då den behöriga myndigheten fattade det beslutet erhålla de ytterligare utsläppsrätterna på 30 % för vart och ett av de föregående åren under tilldelningsperioden. Om det efter det år då den behöriga myndigheten fattade det beslut som avses i punkt 3 fortfarande finns år kvar i den berörda tilldelningsperioden ska de ytterligare utsläppsrätterna på 30 % läggas till det preliminära årliga antal utsläppsrätter som ska tilldelas i enlighet med artikel 22b.3 i delegerad förordning (EU) 2019/331.

6. De ytterligare utsläppsrätterna på 30 % ska inte längre tilldelas om den behöriga myndigheten eller det nationella ackrediteringsorganet fastställer att klimatneutralitetsrapporten inte har verifierats i enlighet med genomförandeförordning (EU) 2018/2067.

7. Verksamhetsutövaren ska utan dröjsmål återlämna de ytterligare utsläppsrätterna på 30 % om

a)	den verifiering som utförs i enlighet med artikel 10b.4 fjärde stycket i det direktivet inte bekräftar att de mål och delmål som avses i artikel 10b.4 tredje stycket b i direktiv 2003/87/EG har uppnåtts,

b)	investeringar till ett värde som motsvarar värdet av den ytterligare gratis tilldelningen inte har gjorts för att avsevärt minska utsläppen före 2030 i enlighet med artikel 10b.4 andra stycket i direktiv 2003/87/EG.

8. Om verksamhetsutövaren inte återlämnar de ytterligare utsläppsrätterna på 30 % enligt punkt 7 ska den behöriga myndigheten begära att den nationella registeradministratören inte längre fördelar tilldelningen av utsläppsrätter gratis till den verksamhetsutövaren förrän verksamhetsutövaren har återlämnat de ytterligare utsläppsrätterna på 30 %. Medlemsstaterna ska underrätta kommissionen om en sådan begäran görs.”

(4)

Artikel 5 ska ändras på följande sätt:

Punkt 1 ska ersättas med följande:

”1. Den behöriga myndigheten ska varje år jämföra varje delanläggnings genomsnittliga verksamhetsnivå, fastställd i enlighet med artikel 4, med den historiska verksamhetsnivå som ursprungligen användes för att fastställa gratis tilldelning. När det absoluta värdet av differensen mellan delanläggningens genomsnittliga verksamhetsnivå och den historiska verksamhetsnivån överstiger 15 % av den historiska verksamhetsnivån, ska tilldelningen av gratis utsläppsrätter till den anläggningen justeras. Denna justering ska tillämpas från och med det år som följer på de två kalenderår som används för att fastställa den genomsnittliga verksamhetsnivån, och göras genom en ökning eller minskning av gratistilldelningen till den berörda delanläggningen med en exakt procentuell förändring av den genomsnittliga verksamhetsnivån jämfört med den historiska verksamhetsnivå som ursprungligen användes för att fastställa gratis tilldelning.

För delanläggningar med värmeriktmärke, bränsleriktmärke och processutsläpp ska den justering som avses i första stycket baseras på genomsnittet av den förväntade verksamhetsnivån. Justeringar för var och en av dessa delanläggningar ska endast göras om justeringens absoluta värde överstiger 15 %.”

Följande punkt ska införas:

”1a. Vid tillämpning av punkt 1 andra stycket, och om värdet av den differens som avses i punkt 1 första stycket överstigs, ska verksamhetsutövaren tillskriva de relevanta mängderna värme-, bränsle- och processutsläpp till varje relevant produkt i enlighet med den metod som anges i bilaga I, med tillämpning av samma metoder som för tillskrivning av uppgifter till delanläggningar enligt avsnitt 3.2 i bilaga VII till delegerad förordning (EU) 2019/331. Verksamhetsutövaren ska redogöra för de metoder som används i den övervakningsmetodplan som har godkänts i enlighet med artikel 6 i den förordningen.”

Punkt 2 ska ersättas med följande:

”2. När en justering enligt punkt 1 har gjorts under en tilldelningsperiod, kan ytterligare justeringar göras endast om det absoluta värdet av differensen mellan delanläggningens genomsnittliga verksamhetsnivå och den historiska verksamhetsnivån överstiger 5 %-intervallet närmast efter den förändring på 15 % som ledde till den tidigare justeringen av gratistilldelningen till den anläggningen, genom en ökning eller minskning av gratistilldelningen till den berörda delanläggningen med den exakta procentuella förändringen av den genomsnittliga verksamhetsnivån, jämfört med den historiska verksamhetsnivå som ursprungligen användes för att fastställa gratis tilldelning.

För delanläggningar med värmeriktmärke, bränsleriktmärke och processutsläpp ska värdet av den differens som avses i första stycket avse genomsnittet av den förväntade verksamhetsnivån.”

Punkt 4 ska ersättas med följande:

”4. Om en delanläggning har upphört med sin verksamhet ska den inte ha rätt till gratis tilldelning för återstoden av kalenderåret från och med dagen efter den dag då verksamheten upphörde (pro rata), och gratistilldelningen till den delanläggningen ska vara noll från och med året efter det att verksamheten har upphört.”

(5)

Artikel 6 ska ändras på följande sätt:

a)	Punkterna 1, 2 och 3 ska utgå.

Punkt 4 ska ersättas med följande:

”4. Om den rapport om verksamhetsnivå som lämnats in i enlighet med artikel 3 visar att det glidande tvååriga medelvärdet av en parameter som förtecknas i artiklarna 16.5, 19, 20 eller 21 i delegerad förordning (EU) 2019/331, annat än verksamhetsnivåerna, har ändrats med mer än 15 % för en delanläggning, jämfört med det värde som används för att fastställa den ursprungliga nivån för gratis tilldelning, ska tilldelningen av gratis utsläppsrätter till den anläggningen justeras från och med året efter de två år som används för att fastställa ändringen av parametrarna.

När en justering enligt det första stycket har gjorts under en tilldelningsperiod kan ytterligare justeringar av en parameter göras endast om det absoluta värdet av det glidande medelvärdet av den berörda parametern jämfört med det värde som används för att fastställa den ursprungliga nivån på gratistilldelningen överstiger 5 %-intervallet närmast efter den förändring på 15 % som ledde till den tidigare justeringen av gratistilldelningen till den anläggningen, genom en ökning eller minskning av gratistilldelningen till den berörda delanläggningen med den exakta procentuella förändringen av den jämförelsen.

Om ökningen eller minskningen av det glidande medelvärdet för de två föregående kalenderåren för den berörda parametern inte längre överstiger 15 % jämfört med det värde som används för att fastställa den ursprungliga nivån för gratistilldelningen av utsläppsrätter för en delanläggning, ska gratistilldelningen av utsläppsrätter till den delanläggningen vara lika med det värde som används för att fastställa den ursprungliga nivån för gratistilldelningen, från och med året efter de två kalenderår som används för att fastställa det glidande medelvärdet.”

(6)

Följande artiklar ska införas:

”Artikel 6a

Absolut tröskelvärde för justeringarna

Justeringen av gratis tilldelning av utsläppsrätter till en anläggning enligt artikel 5.1, 5.2 och 5.3 samt artikel 6 ska endast göras om justeringen av den årliga preliminära mängden utsläppsrätter som delanläggningen tilldelas gratis tillsammans motsvarar minst 300 utsläppsrätter.

Artikel 6b

Inlämning av uppgifter till kommissionen

De behöriga myndigheterna ska till kommissionen lämna de uppgifter som anges i artikel 3.2 från alla rapporter om verksamhetsnivå som lämnats in i enlighet med artikel 3.1 och 3.3, utan onödigt dröjsmål efter bedömningen av rapporterna.”

(7)	Texten i bilaga I till den här förordningen ska läggas till som bilaga I.

(8)	Texten i bilaga II till denna förordning ska läggas till som bilaga II.

Artikel 2

I artikel 3.2 i genomförandeförordning (EU) 2019/1842 ska andra stycket ersättas med följande:

”Den behöriga myndigheten får kräva att verksamhetsutövare även rapporterar om alla de ytterligare parametrar som anges i bilaga IV till delegerad förordning (EU) 2019/331 i den rapport om verksamhetsnivå som avses i punkt 1.”

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas på tilldelningar för perioden från och med den 1 januari 2026.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 16 april 2025.

På kommissionens vägnar

Ursula VON DER LEYEN

Ordförande

(1) EUT L 275, 25.10.2003, s. 32, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2003/87/oj.

(2) Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2023/959 av den 10 maj 2023 om ändring av direktiv 2003/87/EG om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom unionen och beslut (EU) 2015/1814 om upprättande och användning av en reserv för marknadsstabilitet för unionens utsläppshandelssystem (EUT L 130, 16.5.2023, s. 134, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/959/oj).

(3) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1119 av den 30 juni 2021 om inrättande av en ram för att uppnå klimatneutralitet och om ändring av förordningarna (EG) nr 401/2009 och (EU) 2018/1999 (europeisk klimatlag) (EUT L 243, 9.7.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1119/oj).

(4) Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/331 av den 19 december 2018 om fastställande av unionstäckande övergångsbestämmelser för harmoniserad gratis tilldelning av utsläppsrätter enligt artikel 10a i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (EUT L 59, 27.2.2019, s. 8, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2019/331/oj).

(5) Kommissionens delegerade förordning (EU) 2024/873 av den 30 januari 2024 om ändring av delegerad förordning (EU) 2019/331 vad gäller unionstäckande övergångsbestämmelser för harmoniserad gratis tilldelning av utsläppsrätter (EUT L, 2024/873, 4.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/873/oj).

(6) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1842 av den 31 oktober 2019 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG, vad gäller ytterligare åtgärder i samband med justeringar av gratis tilldelning av utsläppsrätter på grund av förändringar av verksamhetsnivå (EUT L 282, 4.11.2019, s. 20, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2019/1842/oj).

(7) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/2067 av den 19 december 2018 om verifiering av uppgifter och ackreditering av kontrollörer i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (EUT L 334, 31.12.2018, s. 94, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2018/2067/oj).

(8) Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/27/EU av den 25 oktober 2012 om energieffektivitet, om ändring av direktiven 2009/125/EG och 2010/30/EU och om upphävande av direktiven 2004/8/EG och 2006/32/EG (EUT L 315, 14.11.2012, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2012/27/oj).

BILAGA I

”BILAGA I

Beräkning av den förväntade verksamhetsnivån

För varje delanläggning med värmeriktmärke, varje delanläggning med bränsleriktmärke och varje delanläggning med processutsläpp ska den förväntade verksamhetsnivån fastställas enligt följande:

Ekvation 1

där

ALexpected,Y	:	delanläggningens förväntade verksamhetsnivå år Y.
HistEffi	:	genomsnittlig historisk energieffektivitet eller genomsnittlig historisk växthusgaseffektivitet för varje produkt i som produceras inom den anläggning som omfattas av varje Prodcom-kod för delanläggningen i den förteckning som avses i artikel 1 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/2552 (1).”

För delanläggningar med värmeriktmärke och delanläggningar med bränsleriktmärke ska den historiska energieffektiviteteten fastställas genom att kvoten av den relevanta mängd värme eller bränsle som används vid produktionen av varje produkt och mängden sådana produkter som produceras under de relevanta år som används för den historiska nivån i referensdatarapporten. Relevanta mängder ska säkerställas genom att hänsyn tas även till eventuell import från en anläggning eller annan enhet som inte omfattas av EU:s utsläppshandelssystem eller som endast omfattas för tillämpning av artiklarna 14 och 15 i direktiv 2003/87/EG.

För delanläggningar med processutsläpp ska den historiska växthusgaseffektiviteten fastställas som kvoten av de processutsläpp som är förknippade med produktionen av varje produkt och mängden sådana produkter som produceras under de relevanta år som används för den historiska verksamhetsnivån i referensdatarapporten.

ProdLeveli,Y	:	produktionsnivån för varje produkt i som produceras inom anläggningen under år Y.
ALremaining,Y	:	de återstående mängderna av verksamhetsnivån under år Y, som inte är relaterade till produktionen av produkterna ovan, inklusive de mängder av verksamhetsnivån som rör export av värme eller produktion av nya produkter som inte har producerats under referensscenariot.

(1) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/2552 av den 12 december 2022 om fastställande av de tekniska specifikationerna för datakrav för det specifika ämnet industriproduktionsstatistik som fastställer klassificeringen av industriprodukter, i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/2152 och om ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1197 vad gäller de produkter som omfattas av klassificeringen (EUT L 336, 29.12.2022, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2022/2552/oj).

BILAGA II

”BILAGA II

Klimatneutralitetsrapporternas innehåll

1. ALLMÄNNA UPPGIFTER OM ANLÄGGNINGEN

1.1 Identifikation av anläggningen och verksamhetsutövaren

Denna punkt ska innehålla minst följande information:

a)	Anläggningens namn och adress.

b)	Anläggningens identifieringskod som används i unionsregistret.

c)	Tillståndsnummer och datum för det första tillstånd för utsläpp av växthusgaser som har utfärdats för anläggningen i enlighet med artikel 6 i direktiv 2003/87/EG.

d)	Tillståndsnummer och datum för det senaste tillstånd för utsläpp av växthusgaser som har utfärdats för anläggningen i enlighet med artikel 6 i direktiv 2003/87/EG.

e)	Verksamhetsutövarens namn och adress, kontaktuppgifter till ett behörigt ombud och en primär kontaktperson, i förekommande fall.

f)	Om klimatneutralitetsplanen inges på företagsnivå av fjärrvärmeföretaget, den information som avses i led a–e för varje anläggning som har anknytning till och drivs av detta företag och som omfattas av klimatneutralitetsplanen, inbegripet en beskrivning av anknytningen till fjärrvärmeföretaget.

1.2 Uppgifter om kontrollören

Denna punkt ska innehålla minst följande information:

a)	Kontrollörens namn och adress, kontaktuppgifter till ett behörigt ombud och en primär kontaktperson, i förekommande fall.

b)	Namn på det nationella ackrediteringsorgan som har ackrediterat kontrollören.

c)	Registreringsnummer som har utfärdats av det nationella ackrediteringsorganet.

1.3 Aktuella uppgifter om klimatneutralitetsplanen

Denna punkt ska innehålla minst följande information:

Hänvisning till och angivelse av versionsnumret på den senaste klimatneutralitetsplan som godtagits av den behöriga myndigheten, inbegripet det datum från och med vilket den versionen är tillämplig och de versioner av eventuella andra klimatneutralitetsplaner som är relevanta för den femårsperiod som delmålen och målen i rapporten avser.

b)	Ändringar av klimatneutralitetsplanen som gjordes under den femårsperiod som delmålen och målen i rapporten avser.

c)	Information om huruvida den behöriga myndigheten har bedömt att de ändringar som avses i punkt b uppfyller kraven.

d)	Uppgift om den relevanta femårsperioden.

2. INFORMATION OM DELMÅL OCH MÅL

2.1	för varje delmål som förtecknas i klimatneutralitetsplanen och som avser den berörda femårsperioden, samt information om huruvida det har uppnåtts,

2.2

för specifika utsläppsmål som uppnåtts under den berörda femårsperioden, inbegripet följande information:

a)	Uppnådda mål som är specifika för verksamhetsnivåerna för varje år för varje delanläggning med produktriktmärke eller för fall-back-delanläggningar, i förhållande till andra produktionsnivåer, och i överensstämmelse med de enheter och systemgränser som används i klimatneutralitetsplanen.

Om mål i förhållande till riktmärkesvärdena förtecknas i klimatneutralitetsplanen i enlighet med punkt 4 b ii i bilagan till kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/2441 (1), de mål som uppnåtts för den relevanta femårsperioden, i förhållande till de riktmärkesvärden som fastställs i bilagan till kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/447 (2) för varje relevant delanläggning som gäller för den relevanta referensperioden enligt definitionen i artikel 2.14 i delegerad förordning (EU) 2019/331, uttryckt i procent av minskningen.

c)	Om absoluta utsläppsmål förtecknas i klimatneutralitetsplanen i enlighet med punkt 4 c i bilagan till genomförandeförordning (EU) 2023/2441, de absoluta mål som uppnåtts för den relevanta femårsperioden.

(1) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/2441 av den 31 oktober 2023 om tillämpningsföreskrifter till Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG vad gäller innehållet i och formatet för de klimatneutralitetsplaner som krävs för beviljande av gratis tilldelning av utsläppsrätter (EUT L, 2023/2441, 3.11.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/2441/oj).

(2) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/447 av den 12 mars 2021 om fastställande av reviderade riktmärkesvärden för gratis tilldelning av utsläppsrätter för perioden från och med 2021 till och med 2025 i enlighet med artikel 10a.2 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (EUT L 87, 15.3.2021, s. 29, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2021/447/oj).”

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/772/oj

ISSN 1977-0820 (electronic edition)