Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/89 av den 20 januari 2025 om godkännande för utsläppande på marknaden av UV-behandlat pulver av hela Tenebrio molitor-larver (mjölmask) som ett nytt livsmedel och om ändring av genomförandeförordning (EU) 2017/2470

(1)

Enligt förordning (EU) 2015/2283 får endast nya livsmedel som godkänts och införts i unionsförteckningen över nya livsmedel släppas ut på marknaden i unionen.

(2)

I enlighet med artikel 8 i förordning (EU) 2015/2283 har en unionsförteckning över nya livsmedel upprättats genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/2470 (2).

(3)

Den 30 juli 2019 ansökte företaget Nutri’Earth (sökanden) hos kommissionen i enlighet med artikel 10.1 i förordning (EU) 2015/2283 om godkännande för att få släppa ut UV-behandlat pulver av hela Tenebrio molitor (mjölmask) på marknaden i unionen som ett nytt livsmedel. Sökanden begärde att UV-behandlat pulver som erhålls av hela Tenebrio molitor-larver skulle få användas i matbröd och portionsbröd, kakor, pastabaserade produkter, bearbetade potatisprodukter, ost- och ostprodukter samt frukt- och grönsakskompotter avsedda för befolkningen i allmänhet.

(4)

Den 30 juli 2019 ansökte sökanden också hos kommissionen om skydd av äganderättsligt skyddade vetenskapliga studier och data som lämnats in till stöd för ansökan, nämligen en ingående beskrivning av produktionsprocessen (3) samt detaljerade resultat från analysen av sammansättningen (4).

(5)

Den 17 maj 2020 begärde kommissionen att Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (livsmedelsmyndigheten) skulle göra en bedömning av UV-behandlat pulver av hela Tenebrio molitor-larver som ett nytt livsmedel.

(6)

Den 28 mars 2023 antog livsmedelsmyndigheten sitt vetenskapliga yttrande ”Safety of UV-treated powder of whole yellow mealworm (Tenebrio molitor larvae) as a novel food pursuant to Regulation (EU) 2015/2283” (5) i enlighet med artikel 11 i förordning (EU) 2015/2283.

(7)

I sitt vetenskapliga yttrande konstaterade livsmedelsmyndigheten att UV-behandlat pulver av hela Tenebrio molitor-larver är säkert under de föreslagna användningsvillkoren och vid de föreslagna halterna. Det vetenskapliga yttrandet ger således tillräckligt underlag för att man ska kunna fastställa att UV-behandlat pulver av hela Tenebrio molitor-larver uppfyller kraven för utsläppande på marknaden i enlighet med artikel 12.1 i förordning (EU) 2015/2283, när det används i matbröd och portionsbröd, kakor, pastabaserade produkter, bearbetade potatisprodukter, ost och ostprodukter samt frukt- och grönsakskompotter avsedda för befolkningen i allmänhet.

(8)

I yttrandet konstaterade livsmedelsmyndigheten också att UV-behandlingen av pulvret som erhålls av hela Tenebrio molitor-larver visserligen ökar dess innehåll av vitamin D3, men att det nya livsmedlet inte tillför någon större mängd vitamin D3 i kosten. Med tanke på att livsmedel som innehåller detta nya livsmedel emellertid kan komma att innehålla vitamin D i mängder som anses vara betydande enligt del A punkt 2 i bilaga XIII till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1169/2011 (6) anser kommissionen att konsumenterna bör informeras om detta. I sådana fall ska det nya livsmedlets benämning åtföljas av uppgiften ”innehåller D-vitamin som producerats genom UV-behandling” och mängden vitamin D ska anges i näringsdeklarationen.

(9)

På grundval av begränsade publicerade bevis för födoämnesallergi i samband med intag av Tenebrio molitor-larver och bevis för att stammen Arthropoda, som Tenebrio molitor tillhör, innehåller ett antal potentiellt allergiframkallande proteiner, konstaterade livsmedelsmyndigheten i yttrandet att intag av det nya livsmedlet också kan orsaka sensibilisering mot proteiner från Tenebrio molitor-larver. Livsmedelsmyndigheten rekommenderade därför att ytterligare undersökningar genomförs om allergiframkallande egenskaper hos Tenebrio molitor-larver.

(10)

För att bemöta livsmedelsmyndighetens rekommendation utforskar kommissionen för närvarande sätt att utföra nödvändiga undersökningar om allergiframkallande egenskaper hos Tenebrio molitor-larver. Till dess att uppgifterna från undersökningen har bedömts av livsmedelsmyndigheten, och med tanke på de begränsade slutsatser som hittills har kunnat dras av de bevis som direkt kopplar intag av Tenebrio molitor-larver till fall av primär sensibilisering och allergier, anser kommissionen att inga särskilda märkningskrav vad gäller risken att UV-behandlat pulver som erhålls av hela Tenebrio molitor-larver kan orsaka primär sensibilisering bör införas i användningsvillkoren för det nya livsmedlet.

(11)

I yttrandet ansåg livsmedelsmyndigheten även att intag av UV-behandlat pulver som erhålls av hela Tenebrio molitor-larver kan orsaka allergiska reaktioner hos personer som är allergiska mot kräftdjur och dammkvalster. Livsmedelsmyndigheten noterade dessutom att ytterligare allergener kan hamna i det nya livsmedlet om de allergenerna finns i det substrat som ges till insekterna. Livsmedel som innehåller UV-behandlat pulver som erhålls av hela Tenebrio molitor-larver bör därför märkas på ett lämpligt sätt i enlighet med kraven i artikel 9 i förordning (EU) 2015/2283.

(12)

I sitt vetenskapliga yttrande noterade livsmedelsmyndigheten också att dess slutsats om säkerheten hos UV-behandlat pulver som erhålls av hela Tenebrio molitor-larver baserades på vetenskapliga studier och data om den ingående beskrivningen av produktionsprocessen samt de detaljerade resultaten från analysen av sammansättningen, utan vilka livsmedelsmyndigheten inte hade kunnat bedöma det nya livsmedlet och nå sin slutsats.

(13)

Kommissionen bad sökanden att ytterligare klargöra sin motivering till anspråket på äganderätten till dessa vetenskapliga studier och data och att klargöra sitt anspråk på ensamrätt att använda dem i enlighet med artikel 26.2 b i förordning (EU) 2015/2283.

(14)

Sökanden har förklarat att när ansökan lämnades in hade sökanden enligt nationell rätt äganderätt och ensamrätt till dessa vetenskapliga studier och data om den ingående beskrivningen av produktionsprocessen samt de detaljerade resultaten från analysen av sammansättningen, och att tredje parter inte kan få tillgång till, använda eller hänvisa till dessa data och studier på laglig väg.

(15)

Kommissionen bedömde alla uppgifter som sökanden lämnat och ansåg att sökanden lämnat tillräckliga belägg för att villkoren i artikel 26.2 i förordning (EU) 2015/2283 är uppfyllda. Dessa vetenskapliga studier och data om den ingående beskrivningen av produktionsprocessen samt de detaljerade resultaten från analysen av sammansättningen bör därför skyddas i enlighet med artikel 27.1 i förordning (EU) 2015/2283. Följaktligen bör enbart sökanden få släppa ut UV-behandlat pulver som erhålls av hela Tenebrio molitor-larver på marknaden i unionen under en period av fem år från och med den dag då den här förordningen träder i kraft.

(16)

Att godkännandet av UV-behandlat pulver som erhålls av hela Tenebrio molitor-larver enbart gäller sökanden och att enbart sökanden får hänvisa till de vetenskapliga studier och data som ingår i ansökan innebär dock inte att senare sökande förbjuds att ansöka om godkännande att få släppa ut samma nya livsmedel på marknaden, förutsatt att deras ansökan bygger på lagligen erhållna uppgifter till stöd för ett sådant godkännande.

(17)

UV-behandlat pulver som erhålls av hela Tenebrio molitor-larver bör införas i den unionsförteckning över nya livsmedel som fastställs i genomförandeförordning (EU) 2017/2470. Bilagan till genomförandeförordning (EU) 2017/2470 bör därför ändras i enlighet med detta.

(18)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder.