Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/973 av den 23 maj 2025 om ändring och rättelse av genomförandeförordning (EU) 2021/1165 om godkännande av vissa produkter och ämnen för användning i ekologisk produktion och om upprättande av förteckningar över dessa

(1)

Enligt artikel 45.2 i förordning (EU) 2018/848 får kommissionen bevilja särskilda tillstånd för att i ekologiska produkter som ska släppas ut på marknaden i unionen använda produkter och ämnen med ursprung i tredjeländer och i unionens yttersta randområden. I artikel 10 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/1165 (2) fastställs ett förfarande för att bevilja sådana tillstånd, men endast med avseende på tredjeländer. Det måste därför fastställas ett förfarande för att bevilja särskilda tillstånd för att i ekologiska produkter använda produkter och ämnen med ursprung i unionens yttersta randområden. Av tydlighetsskäl bör en förteckning över produkter och ämnen som är godkända i unionens yttersta randområden, när den finns tillgänglig, läggas till i bilaga VI till genomförandeförordning (EU) 2021/1165.

(2)

Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 540/2011 (3) har ändrats efter en ny bedömning av de verksamma ämnena lavandulylsenecioat (4), kaliumvätekarbonat (5), fjärilsferomoner med raka kolkedjor (acetater) (6), fårtalg (7) och kvartssand (8). För att återspegla dessa ändringar bör posterna för kaliumvätekarbonat, fårtalg och kvartssand strykas från punkt 4 i bilaga I till genomförandeförordning (EU) 2021/1165 och det bör införas poster för lavandulylsenecioat, kaliumvätekarbonat, fjärilsferomoner med raka kolkedjor (acetater), fårtalg och kvartssand i punkt 2 i den bilagan, där verksamma ämnen med låg risk förtecknas.

(3)

I enlighet med det förfarande som föreskrivs i artikel 24.7 i förordning (EU) 2018/848 har medlemsstaterna skickat sammanställningar om vissa ämnen till övriga medlemsstater och till kommissionen för godkännande och införande i bilagorna I, II, III och V till genomförandeförordning (EU) 2021/1165. Dessa sammanställningar har granskats av expertgruppen för teknisk rådgivning om ekologisk produktion (EGTOP) och av kommissionen.

(4)

Baserat på den nyligen gjorda bedömningen av fjärilsferomoner med raka kolkedjor i genomförandeförordning (EU) 2022/1251 och vägledningen om semiokemikalier (9), används feromoner och andra semiokemikalier i fällor eller dispensrar, oavsett om de är aktiva eller passiva. I artikel 24.3 c ii) i förordning (EU) 2018/848 fastställs dessutom begränsningar för vilken typ av produkter som får appliceras direkt på grödans ätliga delar, och när det gäller semiokemikalier ska fällorna och dispensrarna förhindra att produkterna kommer i kontakt med grödan, i enlighet med del I punkt 1.10.3 i bilaga II till den förordningen. Därför bör villkoret att feromoner och andra semiokemikalier endast får användas i fällor och dispensrar strykas i posten för feromoner och andra semiokemikalier i tabellen i punkt 4 i bilaga I till genomförandeförordning (EU) 2021/1165.

(5)

I enlighet med bilaga II till genomförandeförordning (EU) 2021/1165 får produkter och biprodukter av vegetabiliskt ursprung användas som gödselmedel i ekologisk produktion, men även som jordförbättringsmedel och näringsämnen enligt den bilagan. Posten om produkter och biprodukter av vegetabiliskt ursprung till gödsling bör därför förtydligas och anpassas i enlighet med detta.

(6)

På grundval av rekommendationer från EGTOP vad gäller växthus (10) och gödselmedel (11) bör posten om stenmjöl, leror och lermineraler i bilaga II till genomförandeförordning (EU) 2021/1165 ändras genom tillägg av ytterligare produkter. Eftersom stenmjöl, leror och lermineraler får användas som inerta odlingsmedier vid produktion av groddar bör denna användning dessutom införas i den posten i enlighet med de särskilda villkoren i del I punkt 1.3 a i bilaga II till förordning (EU) 2018/848.

(7)

På grundval av rekommendationer från EGTOP vad gäller växthus och gödselmedel (12) bör det vara tillåtet att använda koldioxid som näringsämne för berikning av vatten för produktion av alger på land i slutna system, och ämnet bör vara av livsmedelskvalitet för att undvika kontaminering av vatten. Dessutom har EGTOP gjort en positiv bedömning vad gäller användningen av koldioxid i ekologisk produktion i växthus (13). Därför bör det läggas till en post för koldioxid i bilaga II till genomförandeförordning (EU) 2021/1165.

(8)

På grundval av rekommendationer från EGTOP vad gäller gödselmedel (14) bör man godkänna användningen av kalciumacetat, men endast för bladbehandling av grönsaker i växthus och av äppelträd för att förhindra kalciumbrist. På grundval av dessa rekommendationer bör även kalciumfosfat godkännas i ekologisk produktion, men endast när det härrör från aska från avloppsslam och endast när det ingår i produkter som uppfyller kraven i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1009 (15). Bilaga II till genomförandeförordning (EU) 2021/1165 bör därför ändras i enlighet med detta.

(9)

På grundval av rekommendationer från EGTOP vad gäller gödselmedel (16) bör det vara tillåtet att använda mattor av växtfibrer utan tillsats av gödselmedel, jordförbättringsmedel eller andra näringsämnen som ett inert odlingsmedium vid produktion av groddar i enlighet med del I punkt 1.3 a i bilaga II till förordning (EU) 2018/848. På grundval av den inlämnade sammanställningen bör det dessutom krävas att sådana mattor av växtfiber endast tillverkas mekaniskt utan användning av tillsatser eller bindemedel och att de växtfibrer som används är av ekologiskt ursprung. Bilaga II till genomförandeförordning (EU) 2021/1165 bör därför ändras i enlighet med detta.

(10)

På grundval av rekommendationer från EGTOP vad gäller gödselmedel (17) bör man godkänna användningen av kalcium- och magnesiumglukonat, förutsatt att ämnet endast framställs genom mikrobiell fermentering och med strikta begränsningar. Bilaga II till genomförandeförordning (EU) 2021/1165 bör därför ändras i enlighet med detta.

(11)

Enligt bilaga III till genomförandeförordning (EU) 2021/1165 tillåts användningen av kalciumklorid och propylenglykol (foderråvaror) och järndextran 10 % (näringstillsats) som foder avsett för särskilda näringsbehov. De särskilda villkoren och begränsningarna för denna användning bör förtydligas för att säkerställa att de relevanta posterna tolkas på ett korrekt sätt. I synnerhet bör det hänvisas till definitionen av foder avsett för särskilda näringsbehov i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2009 (18) och till de särskilda näringsbehov som är förknippade med dessa ämnen enligt kommissionens förordning (EU) 2020/354 (19).

(12)

På grundval av rekommendationer från EGTOP vad gäller foder (20) (21) bör man godkänna användningen av encelliga proteiner från Trichoderma viride och Aspergillus oryyzae samt produkter från proteinrika Bacillus subtilis som används som foderråvaror, lecitiner som används som fodertillsatser i foder för alla djur samt etanol och papain som används som processhjälpmedel. Bilaga III till genomförandeförordning (EU) 2021/1165 bör därför ändras i enlighet med detta.

(13)

Genom kommissionens förordning (EG) nr 2277/2003 (22) godkändes kalciumstearat för användning som fodertillsats i ekologisk produktion. I kommissionens förordning (EU) nr 892/2010 (23) förtecknas dock kalciumstearat bland de produkter som inte är fodertillsatser. Följaktligen ströks ämnet 2012 från förteckningen över godkända fodertillsatser i kommissionens förordning (EG) nr 889/2008 (24) genom kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 505/2012 (25). Kalciumstearat omfattas för närvarande av de foderråvaror som förtecknas i tabellen i del C punkt 13.6.4 i bilagan till kommissionens förordning (EU) nr 68/2013 (26). Kalciumstearat bör därför godkännas som foderråvara för ekologisk produktion. Bilaga III till genomförandeförordning (EU) 2021/1165 bör ändras i enlighet med detta.

(14)

I del B punkt 1 a i bilaga III till genomförandeförordning (EU) 2021/1165 identifieras fodertillsatserna genom ID-numret för godkända livsmedelstillsatser (dvs. deras E-nummer). I enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1831/2003 (27) ska fodertillsatser identifieras genom sin funktionella grupp. Av konsekvensskäl bör också fodertillsatserna i genomförandeförordning (EU) 2021/1165 identifieras genom koden för sin funktionella grupp. Bilaga III till genomförandeförordning (EU) 2021/1165 bör därför ändras i enlighet med detta.

(15)

I sina rekommendationer om användningen av kalciumpropionat som konserveringsmedel och som foder avsett för särskilda näringsändamål20 rekommenderade inte EGTOP att ämnet skulle införas som fodertillsats, med motiveringen att kalciumklorid kan användas för särskilda näringsändamål och att kalciumpropionat inte får användas som konserveringsmedel. Dock absorberas kalciumpropionat långsammare än kalciumklorid, vilket förhindrar den irritation som uppstår när endast kalciumklorid används. I tabellen i del B i bilagan till förordning (EU) 2020/354 förtecknas kalciumpropionat under post 60 som foder avsett för särskilda näringsbehov. Enligt kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/415 (28) är kalciumpropionat en fodertillsats. Kalciumpropionat bör därför förtecknas som en godkänd fodertillsats i bilaga III till genomförandeförordning (EU) 2021/1165, förutsatt att ämnet endast används som foder avsett för särskilda näringsbehov.

(16)

I sina rekommendationer om användningen av järn(II)fumarat som foder avsett för särskilda näringsbehov (29) rekommenderade inte EGTOP att järn(II)fumarat skulle införas i genomförandeförordning (EU) 2021/1165, eftersom den ansåg att järndextran som godkänts enligt den genomförandeförordningen var den effektivaste produkten för järnbrist. Järndextran och järn(II)fumarat är dock inte alternativ utan båda behövs på grund av deras olika former, där järndextran är flytande och järn(II)fumarat är fast. Järn(II)fumarat bör därför förtecknas som fodertillsats i bilaga III till genomförandeförordning (EU) 2021/1165.

(17)

Livsmedelstillsatser och processhjälpmedel som används vid produktion av bearbetade ekologiska livsmedel förtecknas i två separata avsnitt i del A i bilaga V till genomförandeförordning (EU) 2021/1165. Användningen av en produkt som livsmedelstillsats eller som processhjälpmedel ska fastställas i enlighet med definitionerna av livsmedelstillsats och processhjälpmedel i artikel 3.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1333/2008 (30). Beroende på deras tekniska funktion i slutprodukten bör vissa produkter som klassificeras som processhjälpmedel i stället klassificeras som livsmedelstillsatser, och vissa andra produkter bör klassificeras som livsmedelstillsatser och som processhjälpmedel beroende på deras användning. För tydlighetens skull bör förteckningarna över livsmedelstillsatser och processhjälpmedel i del A avsnitten A1 och A2 i bilaga V till genomförandeförordning (EU) 2021/1165 därför slås samman till en enda förteckning, och ytterligare särskilda villkor bör fastställas för processhjälpmedel som också kan användas som livsmedelstillsatser.

(18)

I den sammanslagna förteckningen bör det särskilda villkoret att tillsatsen kalciumkarbonat inte får användas för färgning eller kalciumberikning utgå, eftersom bestämmelserna i del IV punkt 2.2.2 c, d och f i bilaga II till förordning (EU) 2018/848 redan innehåller det villkoret.

(19)

På grundval av rekommendationer från EGTOP vad gäller livsmedel (31) bör buffrad vinäger införas som livsmedelstillsats i förteckningen över godkända livsmedelstillsatser och processhjälpmedel i del A i bilaga V till genomförandeförordning (EU) 2021/1165.

(20)

I förteckningen över godkända livsmedelstillsatser och processhjälpmedel i del A i bilaga V till genomförandeförordning (EU) 2021/1165 bör maximihalterna för natriumnitrit och kaliumnitrat uttryckas som nitritjoner och nitratjoner, i linje med de acceptabla dagliga intag (ADI) som fastställts av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (32). För detta ändamål bör man tillämpa en omvandlingsfaktor på 0,67 för natriumnitrit och nitritjoner och en omvandlingsfaktor på 0,73 för natriumnitrat och nitratjoner.

(21)

I del A avsnitt A1 i bilaga V till genomförandeförordning (EU) 2021/1165 förtecknas gellangummi som en godkänd livsmedelstillsats som från och med den 1 januari 2026 ska produceras i enlighet med reglerna för ekologisk produktion. Produktionen av gellangummi är beroende av att specifika och konsekventa råvaruegenskaper bibehålls för mikroorganismen. Hittills har försöken att tillverka gellangummi med ekologiska jordbruksråvaror misslyckats. Gellangummi används som en tillsats i ekologiska bearbetade livsmedel. För att undvika störningar i produktionen av ekologiska bearbetade livsmedel bör det även fortsättningsvis vara tillåtet att använda icke-ekologiskt gellangummi i ekologisk produktion. Detta bör återspeglas i posten för gellangummi i den sammanslagna förteckningen över godkända livsmedelstillsatser och processhjälpmedel i del A i bilaga V till genomförandeförordning (EU) 2021/1165.

(22)

Enligt del A avsnitt A1 i bilaga V till genomförandeförordning (EU) 2021/1165 är det tillåtet att använda saltsyra, väteperoxid och ammoniumhydroxid vid gelatinframställning under förutsättning att de regler för gelatinframställning som fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 853/2004 (33) efterlevs. Detta särskilda villkor behöver inte upprepas i den sammanslagna förteckningen över godkända livsmedelstillsatser och processhjälpmedel i del A i bilaga V till genomförandeförordning (EU) 2021/1165.

(23)

I sina rekommendationer om jästbaserade näringsämnen (34) bekräftade EGTOP att näringsämnen som motsvarar mineraler, vitaminer och aminosyror är viktiga jäsningsaktivatorer som underlättar jästproduktion. EGTOP drog dock slutsatsen att användningen av syntetiska näringsämnen inte överensstämmer med principerna för ekologisk produktion. EGTOP rekommenderade därför att man godkänner användningen av näringsämnen som uteslutande härrör från jästextrakt eller jästautolysat för att underlätta jästproduktionen i en begränsad mängd på upp till 5 % av det berörda substratet, beräknat som vikt av torrsubstans. Jäsningsaktivatorer som består av näringsämnen från jästextrakt eller jästautolysat bör därför förtecknas i del C i bilaga V till genomförandeförordning (EU) 2021/1165 som godkända produkter, i mängder på upp till 5 % av substratet.

(24)

En medlemsstat har i enlighet med del VI punkt 3.4 i bilaga II till förordning (EU) 2018/848 lämnat in dokumentation för godkännande att använda jäst och mjölksyrabakterier som surhetsreglerande medel i ekologisk vinproduktion. I enlighet med del D i bilaga V till genomförandeförordning (EU) 2021/1165 är jäst för vinframställning och mjölksyrabakterier godkända som jäsmedel. Dessa jäsmedel har också surhetsreglerande egenskaper. Eftersom dessa jäsmedel är lämpliga alternativ till andra surhetsreglerande medel som redan är godkända för ekologisk vinproduktion bör deras användning som surhetsreglerande medel godkännas, och del D i bilaga V till genomförandeförordning (EU) 2021/1165 bör ändras i enlighet med detta.

(25)

På grundval av rekommendationer från EGTOP vad gäller växtskyddsmedel (35) bör det i ekologisk produktion i tredjeländer vara tillåtet att använda eten (etylen) för blomningsinduktion i ananas och mikroorganismer som inte härrör från genetiskt modifierade organismer i ekologiska grödor, när de används som verksamma ämnen som ingår i växtskyddsmedel. Dessa ämnen och de särskilda villkoren och begränsningarna för deras användning bör därför införas i bilaga VI till genomförandeförordning (EU) 2021/1165.

(26)

Allmänkemikalien magnesiumvätemetasilikat silikatmineral (talk E 553b) förtecknas i tabellen i punkt 1 i bilaga I till genomförandeförordning (EU) 2021/1165. Dock är det särskilda villkoret i kolumnen ”Särskilda villkor och begränsningar” inte en ytterligare begränsning för användningen av den allmänkemikalien. Denna felaktighet bör därför rättas.

(27)

Genomförandeförordning (EU) 2021/1165 bör därför ändras och rättas i enlighet med detta.

(28)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för ekologisk produktion.

1.

Följande artikel ska införas som artikel 10a:

2.

Bilaga I ska ändras i enlighet med bilaga I till den här förordningen.

3.

Bilaga II ska ändras i enlighet med bilaga II till den här förordningen.

4.

Bilaga III ska ändras i enlighet med bilaga III till den här förordningen.

5.

Bilaga V ska ändras i enlighet med bilaga IV till den här förordningen.

6.

Bilaga VI ska ersättas med texten i bilaga V till den här förordningen.