Rådets förordning (EU) 2021/2048 av den 23 november 2021 om tillfälligt upphävande av de autonoma tullarna i Gemensamma tulltaxan för import av vissa industriprodukter till Kanarieöarna

(1)

I enlighet med rådets förordning (EU) nr 1386/2011 (3) kommer det tillfälliga upphävandet av tull på vissa insatsvaror för kommersiell eller industriell användning som importeras till Kanarieöarna att upphöra att gälla den 31 december 2021.

(2)

I april 2021 begärde Spaniens regering en förlängning av det tillfälliga upphävandet av Gemensamma tulltaxans autonoma tullar för ett antal produkter i enlighet med artikel 349 i fördraget. De åtgärder som infördes genom förordning (EU) nr 1386/2011 har bidragit positivt till utvecklingen av Kanarieöarnas ekonomi, särskilt inom industrin och byggsektorn, och därmed minskat de allvarliga konsekvenserna av dessa öars avlägsna belägenhet, ökaraktär och ringa storlek.

(3)

Kanarieöarnas ekonomi fortsätter att påverkas negativt av marknadens ringa storlek, fragmentering och avlägsna läge i förhållande till kontinentala Europa, samt den särskilt höga arbetslösheten och de högre produktions- och distributionskostnaderna jämfört med ekonomiska aktörer på den europeiska kontinenten. Arbetslösheten på Kanarieöarna förbättrades något fram till 2019, men ökade sedan från 20,5 % år 2019 till 22,6 % år 2020, vilket är betydligt högre än den genomsnittliga arbetslöshetsnivån för år 2020 på 15,5 % i Spanien och 7,1 % i medlemsstaterna gemensamt (Eurostat, 2021).

(4)

Utöver detta stoppade covid-19-pandemin turismen på Kanarieöarna, vilket uppskattningsvis ledde till en minskning av BNP på cirka 20 % under 2020. Dessutom minskade bygg- och industriverksamheten med uppskattningsvis 13 % jämfört med 2019.

(5)

Det är därför lämpligt att förlänga det tillfälliga upphävandet av Gemensamma tulltaxans tullar för vissa varor som förtecknas i bilagorna I och II till förordning (EU) nr 1386/2011 för att säkerställa hållbara positiva effekter av förordning (EU) nr 1386/2011, bidra till diversifieringen av ekonomin, säkerställa konstant tillväxt och skapande av arbetstillfällen inom industrin och byggverksamheten, öka innovationen, minska den lokala ekonomins beroende av tjänstesektorn, och komplettera andra åtgärder för stabilisering av den ekonomiska och sociala miljön på Kanarieöarna.

(6)

Utöver de produktkategorier som omfattas av förordning (EU) nr 1386/2011 har Spaniens regering begärt att tullarna i Gemensamma tulltaxan tillfälligt ska upphävas för sju nya produktkategorier som omfattas av KN-nummer 3903 19, 5603 94, 5604 10, 7326 90, 7607 20, 8441 40 och 8479 90. Denna begäran bör godtas eftersom de tillfälliga upphävandena av tullar för dessa kategorier, som omfattar tillfälliga upphävanden för maskiner för industriella ändamål och råvaror, skulle stärka Kanarieöarnas ekonomi.

(7)

För att säkerställa att endast ekonomiska aktörer som är etablerade på Kanarieöarnas territorium omfattas av dessa tullåtgärder bör de tillfälliga upphävandena göras avhängiga av produkternas slutanvändning, i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 (4) och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 (5).

(8)

Om handeln skulle minska och för att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av denna förordning bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter så att den temporärt kan dra tillbaka det tillfälliga upphävandet. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (6).

(9)

För att säkerställa kontinuiteten efter det att bestämmelserna i förordning (EU) nr 1386/2011 upphör att gälla bör de åtgärder som föreskrivs i den här förordningen tillämpas från och med den 1 januari 2022 till och med den 31 december 2031.