Rådets genomförandeförordning (EU) 2022/156 av den 4 februari 2022 om genomförande av artikel 12.2 i förordning (EU) 2017/1770 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Mali

4.2.2022

Europeiska unionens officiella tidning

LI 25/1

RÅDETS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2022/156

av den 4 februari 2022

om genomförande av artikel 12.2 i förordning (EU) 2017/1770 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Mali

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av rådets förordning (EU) 2017/1770 av den 28 september 2017 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Mali (1), särskilt artikel 12.2,

med beaktande av förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och

av följande skäl:

(1)	Den 28 september 2017 antog rådet förordning (EU) 2017/1770.

(2)

Den 13 december 2021 antog rådet förordning (EU) 2021/2201 för att ge verkan åt beslut (Gusp) 2021/2208 (2), genom vilket en ny ram inrättades som möjliggör restriktiva åtgärder mot enskilda personer och enheter som är ansvariga för att hota freden, säkerheten eller stabiliteten i Mali eller för att hindra eller undergräva ett framgångsrikt slutförande av den politiska övergången i Mali.

(3)

Såsom beslutades under mötet i Västafrikanska staters ekonomiska gemenskap (Ecowas) den 15 september 2020 och enligt vad som föreskrivs i övergångsstadgan skulle Malis övergångsmyndigheter ha genomfört den politiska övergången och maktöverlämnandet till valda civila myndigheter inom en övergångsperiod på 18 månader. Inom den tidsramen skulle de ha anordnat fria och rättvisa presidentval och parlamentsval, vilka planeras till den 27 februari 2022, tillsammans med regionala och lokala val och en konstitutionell folkomröstning, beroende på vad som är lämpligt.

(4)

Den 8 januari 2022 överlämnade Malis övergångsmyndigheter en ny tidsplan till Ecowas-församlingen för genomförandet av presidentvalet i slutet av december 2025, och förlängde därmed övergångsperioden till totalt fem och ett halvt år, i strid med den överenskommelse som nåddes med Ecowas den 15 september 2020 och åtagandet i övergångsstadgan. Ecowas-församlingen observerade tyvärr att övergångsmyndigheterna i Mali har underlåtit att vidta de åtgärder som är nödvändiga för att anordna presidentval före den 27 februari 2022, i strid med den överenskommelse som nåddes med Ecowas-församlingen den 15 september 2020 och åtagandet i övergångsstadgan. Ecowas-församlingen beklagade djupt den tydliga och flagranta avsaknaden av politisk vilja hos övergångsmyndigheterna som ledde till att inga påtagliga framsteg gjordes med förberedelserna för valen, trots att Ecowas och alla regionala och internationella partner stod redo att stödja Mali i denna process. Vad gäller slutsatserna från Assises National de la Refondation (ANR-konferenserna) av den 13 december 2021, som ledde till antagandet av den reviderade tidsplanen för valen, noterade Ecowas-församlingen att viktiga berörda parter inte deltog i dessa ANR-konferenser, vilket tyder på en brist på samförstånd mellan nationella berörda parter avseende den föreslagna tidsplanen. Mot bakgrund av ovanstående beslutade Ecowas den 9 januari 2022 att upprätthålla de inledande sanktioner som redan införts mot Mali och övergångsmyndigheterna den 7 november 2021, och införde ytterligare ekonomiska och finansiella sanktioner.

(5)	Med tanke på den fortsatt allvarliga situationen i Mali bör fem personer föras upp på förteckningen över fysiska och juridiska personer, enheter och organ som är föremål för restriktiva åtgärder i bilaga Ia till förordning (EU) 2017/1770.

(6)	Bilaga Ia till förordning (EU) 2017/1770 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Bilaga Ia till förordning (EU) 2017/1770 ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdat i Bryssel den 4 februari 2022.

På rådets vägnar

J.-Y. LE DRIAN

Ordförande

(1) EUT L 251, 29.9.2017, s. 1.

(2) Rådets beslut (Gusp) 2021/2208 av den 13 december 2021 om ändring av beslut (Gusp) 2017/1775 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Mali (EUT L 446, 14.12.2021, s. 44).

BILAGA

I bilaga Ia till förordning (EU) 2017/1770 ska följande poster införas under rubriken ”Förteckning över fysiska eller juridiska personer, enheter och organ som avses i artikel 2b”:

	Namn	Identifieringsuppgifter	Skäl	Datum för uppförande på förteckningen
”1.	DIAW, Malick	Födelseort: Ségou Födelsedatum: 2 december 1979 Nationalitet: Mali Passnr: B0722922, giltigt till och med den 13 augusti 2018 Kön: man Befattning: Ordförande för det nationella övergångsrådet (lagstiftande övergångsorgan), överste Adress: Koulouba – Présidence de la République. 00223 BAMAKO	Malick Diaw är en viktig person i överste Assimi Goïtas inre krets. Som stabschef för den tredje militärregionen Kati var han en av anstiftarna till och ledarna av kuppen den 18 augusti 2020 tillsammans med majoröverste Ismaël Wagué, överste Assimi Goïta, överste Sadio Camara och överste Modibo Koné. Malick Diaw är därför ansvarig för verksamhet eller politik som hotar freden, säkerheten och stabiliteten i Mali. Malick Diaw är också en central aktör vad gäller övergången, i egenskap av ordförande för det nationella övergångsrådet (CNT) sedan december 2020. Det nationella övergångsrådet har inte gjort några betydande framsteg i fråga om de ’uppdrag’ som man enades om i övergångsstadgan av den 1 oktober 2020 och som skulle slutföras inom 18 månader, vilket framgår av övergångsrådets underlåtenhet att godkänna förslaget till vallag. Detta bidrar till att fördröja anordnandet av val och därmed ett framgångsrikt slutförande av den politiska övergången i Mali. Ecowas antog individuella sanktioner mot övergångsmyndigheterna (inbegripet Malick Diaw) i november 2021 på grund av att de hade försenat anordnandet av valen och slutförandet av övergången. Malick Diaw hindrar och undergräver därför ett framgångsrikt slutförande av den politiska övergången i Mali.	4.2.2022
2.	WAGUÉ, Ismaël	Födelseort: Bamako Födelsedatum: 2.3.1975 Nationalitet: Mali Passnr: diplomatpass AA0193660, giltigt till och med den 15 februari 2023 Kön: man Befattning: Försoningsminister, majoröverste Adress: Koulouba – Présidence de la République. 00223 BAMAKO	Majoröverste Ismaël Wagué är en viktig person i överste Assimi Goïtas inre krets och var en av de huvudaktörer som var ansvariga för kuppen i augusti 2020, tillsammans med överste Goïta, överste Sadio Camara, överste Modibo Koné och Malick Diaw. Den 19 augusti 2020 meddelade han att armén hade tagit makten, varefter han blev talesperson för nationella kommittén för folkets räddning (CNSP). Ismaël Wagué är därför ansvarig för verksamhet som hotar freden, säkerheten och stabiliteten i Mali. Som försoningsminister i övergångsregeringen sedan oktober 2020 ansvarar Ismaël Wagué för genomförandet av avtalet om fred och försoning i Mali. Genom sitt uttalande i oktober 2021 bidrog han till blockeringen av övervakningskommittén för avtalet om fred och försoning i Mali (Comité de suivi de l’accord, CSA) och därmed även till genomförandet av avtalet i enlighet med artikel 2 i övergångsstadgan. Ecowas antog individuella sanktioner mot övergångsmyndigheterna (inbegripet Ismaël Wagué) i november 2021 på grund av att de hade försenat anordnandet av valen och slutförandet av övergången. Ismaël Wagué är därför ansvarig för verksamhet som hotar freden, säkerheten och stabiliteten i Mali samt för att hindra och undergräva ett framgångsrikt slutförande av den politiska övergången i Mali.	4.2.2022
3.	MAÏGA, Choguel	Födelseort: Tabango, Gao, Mali Födelsedatum: 31 december 1958 Nationalitet: Mali Passnr: Diplomatpass nr DA0004473, utfärdat av Mali, Schengenvisering utfärdad Kön: man Befattning: Premiärminister Adress: Koulouba – Présidence de la République. 00223 BAMAKO	I egenskap av premiärminister sedan juni 2021 leder Choguel Maïga den övergångsregering i Mali som inrättades efter kuppen den 24 maj 2021. I strid med den tidsplan för reformer och val som tidigare överenskommits med Ecowas i enlighet med övergångsstadgan, tillkännagav han i juni 2021 att konferenser kallade Assises nationales de la refondation (ANR) skulle anordnas som en förreformprocess och en förutsättning för att de val som planerades till den 27 februari 2022 skulle kunna anordnas. Såsom Choguel Maïga själv tillkännagav sköts ANR-konferenserna sedan upp flera gånger, och valen försenades. ANR-konferenserna, som slutligen hölls i december 2021, bojkottades av flera berörda parter. På grundval av de slutliga rekommendationerna från ANR-konferenserna lade övergångsregeringen fram en ny tidsplan, enligt vilken presidentval skulle hållas i december 2025, varigenom övergångsmyndigheterna skulle kunna behålla makten i mer än fem år. Ecowas antog individuella sanktioner mot övergångsmyndigheterna (inbegripet premiärminister Maïga) i november 2021 på grund av att de hade försenat anordnandet av valen och slutförandet av övergången. Ecowas underströk att övergångsmyndigheterna har använt behovet av att genomföra reformer som en förevändning för att berättiga en förlängning av övergångsperioden och för att behålla makten utan demokratiska val. I sin befattning som premiärminister är Choguel Maïga direkt ansvarig för senareläggningen av de val som föreskrivs i övergångsstadgan, och han hindrar och undergräver därmed ett framgångsrikt slutförande av den politiska övergången i Mali, i synnerhet genom att hindra och undergräva anordnandet av val och maktöverlämnandet till valda myndigheter.	4.2.2022
4.	MAÏGA, Ibrahim Ikassa	Födelseort: Tondibi, regionen Gao, Mali Födelsedatum: 5.2.1971 Nationalitet: Mali Passnr: Diplomatpass utfärdat av Mali Kön: man Befattning: Minister för nydaning Adress: Koulouba – Présidence de la République. 00223 BAMAKO	Ibrahim Ikassa Maïga är medlem i M5-RFP:s (Mouvement du 5 Juin-Rassemblement des Forces patriotiques) strategiska kommitté, som spelade en nyckelroll när president Keita störtades. I egenskap av minister för nydaning sedan juni 2021 fick han i uppdrag att planera de konferenser kallade Assises nationales de la Refondation (ANR) som premiärminister Choguel Maïga tillkännagett. I strid med den tidsplan för reformer och val som tidigare överenskommits med Ecowas i enlighet med övergångsstadgan tillkännagavs ANR-konferenserna av övergångsregeringen som en förreformprocess och en förutsättning för att de val som planerades till den 27 februari 2022 skulle kunna anordnas. Såsom Choguel Maïga tillkännagav sköts ANR-konferenserna sedan upp flera gånger, och valen försenades. ANR-konferenserna, som slutligen hölls i december 2021, bojkottades av flera berörda parter. På grundval av de slutliga rekommendationerna från ANR-konferenserna lade övergångsregeringen fram en ny tidsplan, enligt vilken presidentval skulle hållas i december 2025, varigenom övergångsmyndigheterna skulle kunna behålla makten i mer än fem år. Ecowas antog individuella sanktioner mot övergångsmyndigheterna (inbegripet Ibrahim Ikassa Maïga) i november 2021 för deras fördröjning av anordnandet av valen och slutförandet av övergången. Ecowas underströk att övergångsmyndigheterna har använt behovet av att genomföra reformer som en förevändning för att berättiga en förlängning av övergångsperioden och för att behålla makten utan demokratiska val. I sin befattning som minister för nydaning hindrar och undergräver Ibrahim Ikassa Maïga ett framgångsrikt slutförande av den politiska övergången i Mali, i synnerhet genom att hindra och undergräva anordnandet av val och maktöverlämnandet till valda myndigheter.	4.2.2022
5.	DIARRA, Adama Ben alias Ben Le Cerveau	Födelseort: Kati, Mali Nationalitet: Mali Passnr: Diplomatpass utfärdat av Mali, Schengenvisering utfärdad Kön: man Befattning: Medlem i det nationella övergångsrådet (lagstiftande övergångsorgan) Adress: Koulouba – Présidence de la République. 00223 BAMAKO	Adama Ben Diarra, känd som Camarade Ben Le Cerveau, är en av de unga ledarna av M5-RFP (Mouvement du 5 Juin-Rassemblement des Forces patriotiques), som spelade en nyckelroll när president Keita störtades. Adama Ben Diarra är också ledare för Yéréwolo, som är den huvudsakliga organisation som stöder övergångsmyndigheterna, och medlem av det nationella övergångsrådet (CNT) sedan den 3 december 2021. Det nationella övergångsrådet har inte gjort några betydande framsteg i fråga om de ”uppdrag” som man enades om i övergångsstadgan av den 1 oktober 2020 och som skulle slutföras inom 18 månader, vilket framgår av övergångsrådets underlåtenhet att godkänna förslaget till vallag. Detta bidrar till att fördröja anordnandet av val och därmed ett framgångsrikt slutförande av den politiska övergången i Mali. Under politiska möten och på sociala medier har Adama Ben Diarra aktivt förordat och stött förlängningen av övergången och sagt att den femåriga övergångsperiod som övergångsmyndigheterna beslutat om till följd av konferenserna kallade Assises nationales de la Refondation (ANR) är vad det maliska folket verkligen vill ha. I strid med den tidsplan för reformer och val som tidigare överenskommits med Ecowas i enlighet med övergångsstadgan tillkännagavs dessa ANR-konferenser av övergångsregeringen som en förreformprocess och en förutsättning för att de val som planerades till den 27 februari 2022 skulle kunna anordnas.	4.2.2022”
			Såsom Choguel Maïga tillkännagav sköts ANR-konferenserna sedan upp flera gånger, och valen försenades. ANR-konferenserna, som slutligen hölls i december 2021, bojkottades av flera berörda parter. På grundval av de slutliga rekommendationerna från ANR-konferenserna lade övergångsregeringen fram en ny tidsplan, enligt vilken presidentval skulle hållas i december 2025, varigenom övergångsregeringen skulle kunna behålla makten i mer än fem år. Ecowas antog individuella sanktioner mot övergångsmyndigheterna (inbegripet Adama Ben Diarra) i november 2021 för deras fördröjning av anordnandet av valen och slutförandet av övergången. Ecowas underströk att övergångsmyndigheterna har använt behovet av att genomföra reformer som en förevändning för att berättiga en förlängning av övergångsperioden och för att behålla makten utan demokratiska val. Adama Ben Diarra hindrar och undergräver därför ett framgångsrikt slutförande av den politiska övergången i Mali, i synnerhet genom att hindra och undergräva anordnandet av val och maktöverlämnandet till valda myndigheter.