Rådets genomförandeförordning (EU) 2024/2761 av den 24 oktober 2024 om genomförande av förordning (EU) nr 833/2014 om restriktiva åtgärder mot bakgrund av Rysslands åtgärder som destabiliserar situationen i Ukraina

(1)

Den 31 juli 2014 antog rådet förordning (EU) nr 833/2014.

(2)

Förordning (EU) nr 833/2014 ger verkan åt vissa åtgärder som föreskrivs i rådets beslut 2014/512/Gusp (2).

(3)

Den 21 maj 2024 antog rådet förordning (EU) 2024/1469 (3). Genom förordning (EU) 2024/1469 ändrades förordning (EU) nr 833/2014 och ett ekonomiskt bidrag till unionen från värdepapperscentraler som har reserver och tillgångar från Rysslands centralbank med ett sammanlagt värde på mer än en miljon EUR fastställdes motsvarande 99,7 % av de nettovinster som ackumulerats från dessa värdepapperscentralers oväntade och extraordinära intäkter sedan den 15 februari 2024 till följd av genomförandet av restriktiva åtgärder, särskilt förbudet i artikel 1a.4 i beslut 2014/512/Gusp och artikel 5a.4 i förordning (EU) nr 833/2014. Genom förordning (EU) 2024/1469 infördes bilaga XLI till förordning (EU) nr 833/2014 för att fastställa tilldelningen av de ekonomiska bidrag som ska betalas till olika finansieringsinstrument eller unionsprogram genom unionens budget.

(4)

Den 24 oktober 2024 antog rådet genomförandebeslut (Gusp) 2024/2760 (4) om ändring av tilldelningen av det ekonomiska bidrag som ska betalas till unionen i enlighet med artikel 1a.11 i beslut 2014/512/Gusp.

(5)

Rysslands anfallskrig mot Ukraina har orsakat enorma skador i Ukraina, med uppskattade återhämtnings- och återuppbyggnadskostnader på 452,8 miljarder EUR per den 31 december 2023 . Ukraina har dessutom inte längre tillträde till de internationella finansmarknaderna och de offentliga inkomsterna har minskat betydligt, samtidigt som de offentliga utgifterna har ökat markant. Mot denna bakgrund kan betydande finansieringsbehov för de kommande åren förutses.

(6)

Den 30 mars 2023 kom Internationella valutafonden (IMF) överens med Ukraina om ett fyraårigt program till ett värde av 15,6 miljarder USD genom den utvidgade lånemöjligheten i syfte att upprätthålla den ekonomiska och finansiella stabiliteten i en tid av exceptionellt hög osäkerhet, återställa en hållbar skuldsättning och främja reformer som stöder Ukrainas återhämtning efter kriget. Det totala finansieringsunderskottet under IMF programperioden uppskattas av IMF till 121,9 miljarder USD.

(7)

Med hänsyn till krigets fortsatta intensitet och de skador på Ukrainas kritiska civila infrastruktur som orsakas av fler och fler storskaliga attacker av Ryssland behöver Ukraina mobilisera betydande ytterligare resurser för sina budgetmässiga och långsiktiga återhämtnings- och återuppbyggnadprioriteringar. Med hänsyn till att det fortfarande finns ett resterande finansieringsunderskott trots stödet från unionen, andra givare och internationella finansieringsinstitutioner, inklusive IMF, bör unionen fortsätta att vidta lämpliga åtgärder.

(8)

I sina slutsatser av den 27 juni 2024 uppmanade Europeiska rådet kommissionen, den höga representanten och rådet att gå vidare med arbetet och samtidigt beakta alla relevanta rättsliga och finansiella aspekter för att senast i slutet av året förse Ukraina med ytterligare finansiering i form av lån som administreras och återbetalas med framtida flöden av de extraordinära intäkterna i syfte att tillsammans med G7-partner nå cirka 50 miljarder EUR, så som diskuterades av G7-ledarna, för att stödja Ukrainas nuvarande och framtida militära behov och landets budget- och återuppbyggnadsbehov. Europeiska rådet konstaterade också att om inte annat följer av EU-rätten bör Rysslands tillgångar förbli immobiliserade till dess att Ryssland upphör med sitt anfallskrig mot Ukraina och kompenserar landet för de skador som orsakats av kriget.

(9)

En samarbetsmekanism för lån till Ukraina har därför inrättats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/2773 (5) för att ge Ukraina icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd. Detta stöd ska tillhandahållas för att hjälpa Ukraina att återbetala exceptionellt makroekonomiskt stöd i form av ett lån som ska tillhandahållas av unionen och de ytterligare lån från G7-partner som tillhandahålls för att stödja Ukrainas budgetbehov.

(10)

Syftet med samarbetsmekanismen för lån till Ukraina och det exceptionella makroekonomiska stödlån till Ukraina som ska tillhandahållas av unionen är att förse Ukraina med ytterligare finansiering som ska återbetalas med framtida flöden av värdepapperscentralernas extraordinära intäkter som uppstår till följd av genomförandet av de restriktiva åtgärderna.

(11)

Det lämpligt att ange samarbetsmekanismen för lån till Ukraina som det unionsfinansieringsinstrument i bilaga XLI i förordning (EU) nr 833/2014 till vilket det ekonomiska bidraget från unionens budget ska användas.

(12)

Denna förordning bör tillämpas på den andra halvårsvisa betalningen av det ekonomiska bidraget 2025 och på alla betalningar därefter,