MSBFS 2015:8
Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor
beslutade den 19 maj 2015.
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap föreskriver1 följande med stöd av 7, 10, 11, 12, 14 och 15 §§ förordningen (2015:236) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor och 3 kap. 6 b § förordningen (2003:789)2 om skydd mot olyckor.
Inledande bestämmelser
1 §
Uttryck som används i lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor har samma betydelse i denna författning.
Handlingsprogram
2 §
I 4 § första stycket förordningen om (2015:236) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor finns föreskrifter om vilka uppgifter som en anmälan enligt 7 § lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor ska innehålla. I 5 § och 6 § andra stycket förordningen (2015:236) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor finns föreskrifter om undantag från anmälningsplikt. När något av dessa undantag gäller, och om uppgifterna inte lämnats på annat sätt i en ansökan om tillstånd enligt 9 kap. 6 § miljöbalken (1998:808), ska handlingsprogrammet enligt 8 § lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor även innehålla de uppgifter som skulle ha lämnats i en anmälan.
Intern plan för räddningsinsatser
3 §
Den interna planen för räddningsinsatser enligt 12 § lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor ska innehålla de uppgifter och den information som framgår av bilaga 1 till denna författning.
Kommunens plan för räddningsinsatser
4 §
Kommunens plan för räddningsinsatser enligt 3 kap. 6 § förordningen (2003:789) om skydd mot olyckor ska innehålla de uppgifter och den information som framgår av bilaga 2 till denna författning.
5 §
Kommunens plan ska samordnas med verksamhetens interna plan för räddningsinsatser enligt 12 § lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor.
6 §
Övningar ska planeras i samarbete med verksamhetsutövaren och ska stå i proportion till verksamhetens omfattning och de risker som verksamheten har.
Information till allmänheten
7 §
Den information som ska finnas tillgänglig för allmänheten enligt 14 § första stycket lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor ska kunna nås via kommunens hemsida. Informationen ska ses över och vid behov uppdateras när väsentliga förändringar genomförs vid verksamheten.
Om ett kommunalförbund har hand om kommunens räddningstjänst ska informationen kunna nås via såväl förbundets som medlemskommunernas hemsidor.
8 §
Den information som ska finnas tillgänglig för allmänheten enligt 14 § andra stycket lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor ska regelbundet och utan begäran lämnas till allmänheten, dock minst vart femte år. Informationen ska samtidigt lämnas till den som bedriver hälso- och sjukvård, skolverksamhet eller annan aktivitet som besöks av allmänheten om områdena där aktiviteterna bedrivs kan påverkas av en allvarlig kemikalieolycka.
Samråd
9 §
Samrådsredogörelsen enligt 4 § första stycket punkt 8, och 9 § första stycket punkt 4 förordningen (2015:236) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor ska innehålla uppgifter om vilka som deltagit i samrådet, de synpunkter som inkommit, vad samrådet resulterat i och de eventuella åtgärder som vidtagits till följd av samrådet.
10 §
Samrådsskyldighet enligt 13 § lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor gäller inte för sådana åtgärder där samråd skett enligt 6 kap. 4 § miljöbalken (1998:808).
Tillsyn
11 §
Tillsynen ska vara utformad för att medge en planerad och systematisk granskning av de tekniska system samt organisations- och driftsystem som tillämpas vid verksamheten och särskilt omfatta kontroll av
- att åtgärder har vidtagits för att förebygga allvarliga kemikalieolyckor och för att begränsa följderna av sådana olyckor,
- att uppgifterna i handlingsprogrammet, säkerhetsrapporten eller någon annan handling som lämnats in till länsstyrelsen överensstämmer med omständigheterna vid verksamheten, samt
- att allmänheten har fått tillgång till den information som föreskrivs i 14 § lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor.
12 §
En tillsynsplan ska innehålla de uppgifter och den information som framgår av bilaga 3 till denna författning.
13 §
Ett tillsynsprogram ska för varje verksamhet innehålla de uppgifter och den information som framgår av bilaga 4 till denna författning.
14 §
Tillsynsplanen ska uppdateras årligen och tillsynsprogrammen ska uppdateras efter varje tillsyn eller tidigare om nya omständigheter motiverar det.
Bilaga 1
Intern plan för räddningsinsatser
- Namn eller befattning på de personer som har särskild befogenhet att starta en intern räddningsinsats, samt på de personer som har till uppgift att sköta samordningen av omedelbara räddningsinsatser.
- Uppgift om vem eller vilka som ansvarar för kontakten med kommunen i fråga om upprättandet av kommunens plan för räddningsinsatser enligt 3 kap. 6 § förordningen (2003:789) om skydd mot olyckor.
- För varje situation eller slag av händelse som kan förutses och som i verksamheten kan spela en avgörande roll för uppkomsten av en allvarlig kemikalieolycka, ska det finnas en redogörelse av vilka åtgärder som ska vidtas för att begränsa följderna av denna. Denna redogörelse ska även omfatta säkerhetsutrustning och övriga tillgängliga resurser.
- En redogörelse av varningssystem och de åtgärder som ska vidtas vid varning, samt de åtgärder i övrigt som syftar till att begränsa följderna för de personer som befinner sig inom verksamheten.
- En redogörelse av rutiner för alarmering till kommunens organisation för räddningstjänst vid en allvarlig kemikalieolycka och den information som ska lämnas vid alarmering.
- En redogörelse av rutiner för samverkan med kommunens organisation för räddningstjänst vid en olycka, innefattande rutiner för hur stöd ska lämnas vid insatser utanför verksamheten.
- En redogörelse av hur personalen utbildas och övas och, i förekommande fall, hur samövning med kommunens organisation för räddningstjänst genomförs.
Bilaga 2
Kommunens plan för räddningsinsatser
- Information om hur kommunens räddningstjänst organiseras vid en allvarlig kemikalieolycka.
- Redogörelse av hur kommunens räddningstjänst larmas vid en allvarlig kemikalieolycka.
- Vilka personella och materiella resurser som behövs och hur dessa ska samordnas vid en allvarlig kemikalieolycka.
- Hur räddningsinsatser ska genomföras, både inom och utanför verksamhetens område, vid en allvarlig kemikalieolycka.
- Redogörelse av hur allmänheten, närliggande verksamheter, och andra verksamhetsplatser som faller utanför tillämpningsområdet för lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor, ska varnas och informeras vid en allvarlig kemikalieolycka.
- Vilka åtgärder som allmänheten, närliggande verksamheter, samt verksamhetsplatser som faller utanför tillämpningsområdet för lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor, ska vidta i händelse av en sådan olycka.
- Uppgift om hur underrättelser till berörd myndighet i annan stat ska lämnas enligt 6 kap. 10 § tredje stycket lagen (2003:778) om skydd mot olyckor.
Bilaga 3
Tillsynsplan
- Vilket län planen omfattar.
- En övergripande bedömning av relevanta säkerhetsaspekter.
- En förteckning över de verksamheter som tillsynsplanen omfattar.
- En förteckning över grupper av verksamheter enligt 13a § lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor vid vilka risken för, eller följderna av en allvarlig kemikalieolycka, är högre på grund av verksamheternas geografiska läge och närhet till varandra, samt deras innehav av farliga ämnen.
- En förteckning över de verksamheter där andra faktorer i omgivningen än andra verksamheter (externa risker) kan öka faran för en allvarlig kemikalieolycka.
- Rutiner för tillsyn enligt beslutade tillsynsprogram.
- Planerade tillsynsaktiviteter inklusive tillsynsbesök.
- Rutiner för tillsyn enligt 17 § förordningen (2015: 236) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor.
- Rutiner för samarbete med andra tillsynsmyndigheter.
Bilaga 4
Tillsynsprogram
- Verksamhetsutövarens namn eller firmanamn, säte och adress samt verksamhetens adress.
- Genomförda och planerade tillsynsaktiviteter inklusive tillsynsbesök, samt en sammanfattning av resultatet av genomförda tillsynsaktiviteter.
- Redovisning av en systematisk bedömning av farorna för allvarliga kemikalieolyckor och uppgifter om hur ofta tillsynsbesök planeras utifrån denna bedömning.