SFS 2021:1003
Förordning om ändring i förordningen (2018:1462) om producentansvar för förpackningar
Utfärdad den 3 november 2021
Regeringen föreskriver1) i fråga om förordningen (2018:1462) om producentansvar för förpackningar
- 1)
Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/904 av den 5 juni 2019 om minskning av vissa plastprodukters inverkan på miljön, i den ursprungliga lydelsen.
dels att nuvarande 25 a § ska betecknas 25 e §,
dels att 2, 8, 10, 25 e, 29, 49, 72, 73 och 79 §§ ska ha följande lydelse,
dels att det ska införas sexton nya paragrafer, 4 a, 9 a, 11, 25 a–25 d, 36 a–36 c, 40 a–40 c, 41 a, 73 a och 73 b §§, och närmast före 25 a, 25 c, 25 e, 36 a, 36 b, 40 a, 40 c och 73 b §§ nya rubriker av följande lydelse.
2 §2)
- 2)
Senaste lydelse 2020:615.
Denna förordning är meddelad med stöd av
– 15 kap. 13 § miljöbalken i fråga om 25 b, 25 d, 37–41 a, 63 och 72–73 a §§,
– 15 kap. 14 § miljöbalken i fråga om 36 a–36 c §§,
– 15 kap. 15 § miljöbalken i fråga om 42–53, 58, 59, 61, 64, 65, 69 a, 71, 75 och 76 §§,
– 15 kap. 17 § miljöbalken i fråga om 67 §,
– 15 kap. 31 § miljöbalken i fråga om 62, 74 b §§ och 79 § 1–3,
– 15 kap. 39 § miljöbalken i fråga om 66 § och 68 § 1 a och 2,
– 15 kap. 40 § miljöbalken i fråga om 68 § 1 b,
– 15 kap. 45 § miljöbalken i fråga om 70 §,
– 8 kap. 11 § regeringsformen i fråga om 79 § 4, och
– 8 kap. 7 § regeringsformen i fråga om övriga bestämmelser.
4 a §
Bestämmelser om förpackningar som är engångsprodukter finns i förordningen (2021:996) om engångsprodukter.
Bestämmelser om nedskräpningsavgifter för vissa förpackningar finns i förordningen (2021:1002) om nedskräpningsavgifter.
8 §
Med producent avses i denna förordning den som yrkesmässigt
fyller eller på annat sätt använder en förpackning som inte är en serviceförpackning i syfte att skydda, presentera eller underlätta hanteringen av en vara,
för in en förpackad vara till Sverige,
tillverkar en förpackning i Sverige,
för in en förpackning till Sverige, eller
från ett annat land än Sverige säljer en förpackad vara eller en förpackning till en slutlig användare i Sverige.
9 a §
I denna förordning avses med plast, engångsprodukt, engångsplastprodukt, matlåda, mugg, engångsmugg, dryckesbehållare, bärkasse, plastbärkasse och tunn plastbärkasse detsamma som i förordningen (2021:996) om engångsprodukter.
10 §3)
- 3)
Senaste lydelse 2020:615.
I denna förordning avses med
insamlingssystem: yrkesmässig insamling av förpackningsavfall,
återanvändbar förpackning: förpackning som har utformats, konstruerats och släppts ut på marknaden för att under sin livscykel återanvändas flera gånger genom att återfyllas eller återanvändas för samma ändamål som den utformades för,
rotation: den resa som en återanvändbar förpackning gör från det att den släpps ut på marknaden tillsammans med den vara som den är avsedd att innehålla, skydda, leverera eller presentera, till dess att den lämnas till ett system för återanvändning av förpackningar i syfte att på nytt släppas ut på marknaden tillsammans med en vara som den är avsedd för,
system för återanvändning av förpackningar: organisatoriska, tekniska eller finansiella arrangemang som säkerställer att återanvändbara förpackningar gör flera rotationer,
tjock plastbärkasse: plastbärkasse vars vägg är 50 mikrometer eller tjockare,
tillhandahålla på den svenska marknaden: att mot betalning eller gratis göra en förpackning tillgänglig för distribution, förbrukning eller användning på den svenska marknaden i samband med yrkesmässig verksamhet,
släppa ut på den svenska marknaden: att för första gången tillhandahålla en förpackning på den svenska marknaden, och
vara etablerad i Sverige: att ha hemvist eller säte i Sverige och bedriva en yrkesmässig verksamhet här.
11 §4)
- 4)
Tidigare 11 § upphävd genom 2020:615.
Med flexibelt omslag avses i denna förordning en förpackning som
är en engångsplastprodukt,
är böjbar, och
används till ett livsmedel som är avsett att ätas direkt ur förpackningen utan ytterligare beredning.
Mål för minskad nedskräpning
25 a §
I fråga om förpackningar som är engångsplastprodukter är målet att nedskräpningen utomhus ska ha minskat med 50 procent 2030 jämfört med 2023. Hur stor nedskräpningen är ska bedömas utifrån de skräpmätningar som Naturvårdsverket utför enligt 31 § förordningen (2021:1002) om nedskräpningsavgifter.
25 b §
En producent av sådana förpackningar som är engångsplastprodukter ska effektivt bidra till att nå målet i 25 a §.
Mål för användning av återvunnen plast i plastförpackningar
25 c §
I fråga om förpackningar som innehåller mer än 50 procent plast är målet att i genomsnitt minst 30 procent av förpackningsmaterialet ska bestå av återvunnen plast senast från och med 2030.
25 d §
En producent av sådana förpackningar som innehåller mer än 50 procent plast ska effektivt bidra till att nå målet i 25 c §.
Om målen inte uppnås
25 e §5)
- 5)
Senaste lydelse av tidigare 25 a § 2020:615.
Om Naturvårdsverket bedömer att det finns risk för att målen i 17–25 a och 25 c §§ inte uppnås i tid ska myndigheten lämna förslag till regeringen på ändamålsenliga åtgärder.
29 §
En produkt ska anses vara en förpackning enligt denna förordning, om produkten är utformad för och avsedd att fyllas vid försäljningsstället och fyller en förpackningsfunktion.
Om en engångsprodukt är fylld när den säljs vid försäljningsstället, ska även den anses vara en förpackning enligt denna förordning.
En engångsmugg ska anses vara en förpackning enligt denna förordning även om den inte är avsedd att fyllas vid ett försäljningsställe.
Ombud i ett annat EES-land
36 a §
En producent som är etablerad i Sverige ska utse ett ombud, om producenten till ett annat land i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) där producenten inte är etablerad säljer
engångsplastprodukter som är dryckesbehållare, flexibla omslag, tunna plastbärkassar, muggar eller matlådor, eller
engångsplastlock till
engångsmuggar, eller
engångsmatlådor.
Ombudet ska fullgöra det ansvar som producenten har i det landet enligt de nationella bestämmelser som genomför Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/904 av den 5 juni 2019 om minskning av vissa plastprodukters inverkan på miljön.
Ombud i Sverige
36 b §
En producent som inte är etablerad i Sverige får utse ett ombud som är etablerat i Sverige. Ombudet ska utses genom skriftlig fullmakt.
Ombudet ska i stället för producenten fullgöra skyldigheterna i denna förordning och förordningen (2021:1002) om nedskräpningsavgifter i fråga om de produkter som omfattas av ombudets anmälan enligt 36 c §.
36 c §
Ett ombud som har utsetts enligt 36 b § ska göra en anmälan till Naturvårdsverket.
Anmälan ska innehålla
ombudets namn, kontaktuppgifter och person- eller organisationsnummer,
en kopia på fullmakten,
producentens namn, kontaktuppgifter och skatteregistreringsnummer, och
uppgift om vilken produkt som ombudet ska ansvara för.
Ombudet ska snarast underrätta Naturvårdsverket om ändringar i fråga om de uppgifter som har lämnats.
Återvunnet material i plastflaskor
40 a §
En engångsflaska för dryck som är tillverkad av polyetentereftalat (PET) som huvudsaklig komponent får endast tillhandahållas på den svenska marknaden av en producent om flaskan innehåller minst 25 procent återvunnen plast.
Kravet gäller inte flaskor
med en volym av mer än tre liter, eller
som är avsedda för och används för livsmedel för speciella medicinska ändamål enligt definitionen i artikel 2 g i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 609/2013.
Innehållet av återvunnen plast ska beräknas som ett genomsnitt av innehållet i de flaskor som producenten har tillhandahållit på den svenska marknaden under ett kalenderår.
40 b §
En producent som på den svenska marknaden tillhandahåller en engångsflaska för dryck som tillverkats av PET som huvudsaklig komponent ska senast den 31 mars varje år lämna uppgifter till Naturvårdsverket om hur mycket återvunnen plast som har använts i flaskorna under det närmast föregående kalenderåret.
Utformningen av dryckesbehållare
40 c §
En dryckesbehållare får endast tillhandahållas på den svenska marknaden av en producent om dryckesbehållaren är utformad så att korkar och lock som är gjorda av plast är fästa vid behållaren under hela användningen.
En dryckesbehållare ska anses uppfylla kravet om
den överensstämmer med relevanta kriterier i den harmonierade standarden SS-EN 17665, eller
producenten på annat sätt visar att dryckesbehållaren är utformad så att korkar och lock som är gjorda av plast är fästa vid behållaren under hela användningen.
Kravet gäller inte dryckesbehållare
i glas eller metall, eller
som är avsedda för och används för livsmedel för speciella medicinska ändamål enligt definitionen i artikel 2 g i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 609/2013.
41 a §
En mugg som är en engångsplastprodukt får tillhandahållas på den svenska marknaden av en producent endast om muggen är märkt i enlighet med kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/2151 av den 17 december 2020 om fastställande av harmoniserade specifikationer för märkning av plastprodukter för engångsbruk som finns förtecknade i del D i bilagan till Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/904 om minskning av vissa plastprodukters inverkan på miljön.
Märkningen ska vara framträdande, lätt att läsa och outplånlig.
49 §6)
- 6)
Senaste lydelse 2020:615.
För att anses lämpligt ska insamlingssystemet behandla det förpackningsavfall som samlas in, främja materialåtervinning och effektivt bidra till att nå målen för materialåtervinning och minskad nedskräpning.
72 §7)
- 7)
Senaste lydelse 2020:815.
Den som avser att i egenskap av producent tillhandahålla en förpackning på den svenska marknaden ska före tillhandahållandet anmäla det till Naturvårdsverket. Anmälan ska innehålla producentens namn, kontaktuppgifter, person- eller organisationsnummer och vilket insamlingssystem som finns för producentens förpackningar.
Producenten ska underrätta Naturvårdsverket om ändringar i fråga om de uppgifter som har lämnats.
73 §8)
- 8)
Senaste lydelse 2020:615.
En producent ska senast den 31 mars varje år lämna en rapport till Naturvårdsverket, om producenten