SFS 2009:910
Förordning om ändring i förordningen (2004:1205) om handel med utsläppsrätter
utfärdad den 16 juli 2009.
Regeringen föreskriver1) i fråga om förordningen (2004:1205) om handel med utsläppsrätter
- 1)
Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/101/EG av den 19 november 2008 om ändring av direktiv 2003/87/EG så att luftfartsverksamhet införs i systemet för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen (EUT L 8, 13.1.2009, s. 3, Celex 32008L0101).
dels att 22 § ska upphöra att gälla,
dels att rubriken närmast före 18 § ska lyda "Allmänna bestämmelser om tilldelning till anläggningar",
dels att 2, 3, 20, 50 och 61 §§ ska ha följande lydelse,
dels att det i förordningen ska införas tretton nya paragrafer, 9 b, 17 a, 33 a–33 i, 56 f och 63 a §§ samt närmast före 17 a, 33 a, 56 f och 61 §§ nya rubriker av följande lydelse,
dels att det i förordningen närmast före 55 § ska införas en ny rubrik av lydelsen "Bestämmelser för anläggningar", närmast före 57 § en ny rubrik av lydelsen "Gemensamma bestämmelser", närmast före 63 § en ny rubrik av lydelsen "Offentliggörande och verksamhetsförbud vid överträdelser" och närmast före 64 § en ny rubrik av lydelsen "Överklagande".
2 §2)
- 2)
Senaste lydelse 2006:1109.
Länsstyrelsen är tillståndsmyndighet enligt 2 kap. 3 § lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter.
Naturvårdsverket är den myndighet som planerar, utreder och prövar frågor om tilldelning av utsläppsrätter enligt 3 kap. 8 § samma lag. Naturvårdsverket har också tillsynsansvaret enligt 7 kap. samma lag. När det gäller flygverksamhet ska Naturvårdsverket samråda med Transportstyrelsen.
Statens energimyndighet är projektmyndighet enligt 1 kap. 3 § och kontoföringsmyndighet enligt 4 kap. 1 § samma lag.
3 §
Vid tillämpningen av denna förordning har termer och uttryck den betydelse som anges i 4–9 b §§. I övrigt har termer och uttryck i denna förordning samma betydelse som i lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter.
9 b §
Med tonkilometer avses i denna förordning ett luftfartygs lastvikt multiplicerad med den flugna sträckan.
Undantag för luftfartyg
17 a §
I fråga om utsläpp av koldioxid från luftfartyg ska bestämmelserna i lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter och denna förordning inte tillämpas på
flygningar som uteslutande utförs vid officiella uppdrag för transport av någon som i en stat utanför Europeiska unionen är regerande monark, hans eller hennes närmaste familj, statsöverhuvud, regeringschef eller statsråd, om detta styrks genom uppgifter i färdplanen,
flygningar för militära ändamål som genomförs med militära luftfartyg,
flygningar för tull- eller polisändamål,
flygningar i samband med eftersökning och räddning, flygningar för brandbekämpning, humanitära flygningar och ambulansflygningar,
flygningar som uteslutande genomförs enligt visuellflygregler enligt bilaga 2 till den konvention angående internationell civil luftfart som avslutades i Chicago den 7 december 1944 (SÖ 1946:2),
skolflygningar som uteslutande genomförs för att klassificera och certifiera flygbesättning, om detta styrks genom en anteckning i färdplanen och flygningen inte används för passagerar- eller fraktbefordran, positionering eller överföringsflygning,
flygningar som utan mellanlandningar påbörjas och avslutas vid samma flygplats,
flygningar som uteslutande genomförs för vetenskapliga ändamål eller i syfte att kontrollera, testa eller certifiera luftfartyg eller luftburen eller markbaserad utrustning,
flygningar med luftfartyg vars maximala certifierade startmassa understiger 5 700 kilogram,
flygningar som genomförs inom ramen för allmän trafikplikt i enlighet med rådets förordning (EEG) nr 2408/92 av den 23 juli 1992 om EG-lufttrafikföretags tillträde till flyglinjer inom gemenskapen3)
- 3)
EGT L 240, 24.8.1992, s. 8 (Celex 31992R2408).
a) på flyglinjer som omfattar de yttersta randområdena i enlighet med artikel 299.2 i fördraget om upprättande av Europeiska gemenskapen, eller
b) på flyglinjer där den erbjudna kapaciteten inte överstiger 30 000 platser per år, eller
flygningar som genomförs av en verksamhetsutövare som ägnar sig åt kommersiella lufttransporter och
a) som under tre fyramånadersperioder i följd genomför mindre än 243 flygningar per period, eller
b) vars utsläpp av koldioxid för flygningarna understiger 10 000 ton per år.
Undantaget i första stycket 11 gäller inte flygningar som uteslutande utförs vid officiella uppdrag för transport av någon som är regerande monark, hans eller hennes närmaste familj, statsöverhuvud, regeringschef eller statsråd.
20 §4)
- 4)
Ändringen innebär bl.a. att andra stycket upphävs.
Beslut om tilldelning av utsläppsrätter till anläggningar ska grundas på de uppgifter som lämnas in av verksamhetsutövaren vid ansökan om tilldelning.
Tilldelning till flygverksamheter
33 a §
Tilldelning av utsläppsrätter till flygverksamheter görs som ordinarie tilldelning eller som tilldelning ur reserven.
33 b §
Ordinarie tilldelning görs till den som bedriver eller avser att bedriva en flygverksamhet under en viss handelsperiod och verksamheten är en fortsättning på en verksamhet som bedrevs under det kalenderår som löpte ut två år före handelsperiodens början.
33 c §
Tilldelning ur reserven görs till den som bedriver eller avser att bedriva en flygverksamhet under en viss handelsperiod och
verksamheten har påbörjats efter utgången av det kalenderår som löpte ut två år före handelsperiodens början, eller
antalet tonkilometer i verksamheten från det kalenderår som avslutades två år före handelsperiodens början och till och med det andra kalenderåret i handelsperioden har ökat med i genomsnitt mer än 18 procent per år.
Tilldelning ur reserven görs inte om påbörjandet eller ökningen helt eller delvis utgör en fortsättning på en flygverksamhet som tidigare bedrivits av en annan verksamhetsutövare.
33 d §
En ansökan om ordinarie tilldelning ska innehålla uppgift om hur många tonkilometer verksamheten omfattade under det kalenderår som löpte ut två år före handelsperiodens början.
33 e §
En ansökan om tilldelning ur reserven ska innehålla uppgift om hur många tonkilometer verksamheten omfattade under det andra kalenderåret i handelsperioden.
Om ansökan grundas på en sådan ökning av verksamhetens omfattning som avses i 33 c § första stycket 2 ska ansökan också innehålla uppgifter om ökningens storlek. Uppgifterna ska avse skillnaden mellan antalet tonkilometer under det kalenderår som avslutades två år före handelsperiodens början och det andra kalenderåret i handelsperioden. Den skillnaden ska uttryckas dels som procentuell ökning, dels som ökning i antal tonkilometer. I ansökan ska också anges hur stor del av ökningen, uttryckt i tonkilometer, som överstiger den genomsnittliga procentuella ökning som anges i 33 c § första stycket 2.
Ansökan ska ges in till Naturvårdsverket senast den 30 juni under det tredje kalenderåret i handelsperioden.
33 f §
Uppgifter om tonkilometer ska vara verifierade av en kontrollör som är ackrediterad för uppgiften enligt lagen (1992:1119) om teknisk kontroll.
33 g §
Naturvårdsverket ska överlämna ansökningarna till Europeiska kommissionen
senast 18 månader före handelsperiodens början, om ansökan avser ordinarie tilldelning, och
senast den 31 december under det tredje kalenderåret i handelsperioden, om ansökan avser tilldelning ur reserven.
33 h §
När Europeiska kommissionen har meddelat det beslut om det riktmärke som avses i handelsdirektivets artikel 3 e, punkt 3, ska Naturvårdsverket beräkna hur stor ordinarie tilldelning som varje verksamhetsutövare ska få för hela handelsperioden. Beräkningen ska göras genom att uppgiften om tonkilometer enligt 33 d § multipliceras med riktmärket. Naturvårdsverket ska också beräkna hur stor tilldelningen blir per år till varje verksamhetsutövare.
Naturvårdsverket ska senast tre månader efter det att Europeiska kommissionen meddelat sitt beslut om riktmärke göra sin beräkning, besluta om tilldelningen i enlighet med beräkningen och offentliggöra resultatet av beräkningen.
33 i §
När Europeiska kommissionen har meddelat det beslut om riktmärke som avses i handelsdirektivets artikel 3 f, punkt 5, ska Naturvårdsverket beräkna hur stor tilldelning som varje verksamhetsutövare ska få ur reserven. Om tilldelningen grundas på ett påbörjande enligt 33 c § första stycket 1 ska beräkningen göras genom att uppgiften om tonkilometer i ansökan multipliceras med det riktmärke som avses i handelsdirektivets artikel 3 f, punkt 5. Om tilldelningen grundas på en ökning enligt 33 c § första stycket 2 ska beräkningen motsvara det riktmärke som avses i handelsdirektivets artikel 3 f, punkt 5 multiplicerat med ökningen i tonkilometer i absoluta tal, som överstiger det procenttal som avses i 33 c § första stycket 2.
Naturvårdsverket ska också beräkna hur stor tilldelningen blir per år till varje verksamhetsutövare.
Naturvårdsverket ska senast tre månader efter det att Europeiska kommissionen meddelat sitt beslut om riktmärke göra sin beräkning, besluta om tilldelningen i enlighet med beräkningen och offentliggöra resultatet av beräkningen.
50 §5)
- 5)
Senaste lydelse 2006:1109.
Utsläppsminskningsenheter får inte utfärdas för minskade utsläpp av växthusgaser som är resultatet av en projektverksamhet på en anläggning eller i en flygverksamhet som omfattas av lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter.
Utsläppsminskningsenheter får dock utfärdas för en projektverksamhet på en anläggning, om
projektverksamheten resulterar i minskade utsläpp av växthusgaser direkt från anläggningen, och
anläggningens verksamhetsutövare annullerar det antal utsläppsrätter som motsvarar de minskade eller begränsade utsläppen.
Bestämmelser för luftfartyg
56 f §
För att fullgöra sin skyldighet enligt 6 kap. 1 § lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter att överlämna det antal utsläppsrätter som svarar mot utsläppen får en verksamhetsutövare som bedriver en flygverksamhet i stället överlämna motsvarande mängd certifierade utsläppsminskningar eller utsläppsminskningsenheter.
Bemyndiganden
61 §6)
- 6)
Senaste lydelse 2006:1332.
Naturvårdsverket får meddela
närmare föreskrifter om uppgifter som ska lämnas i en ansökan om tillstånd till utsläpp av koldioxid, såsom anläggnings- och organisationsbeskrivning, emissionsfaktorer, mätprinciper, aktivitetsdata, om ansökans innehåll i övrigt, och om rutinerna för elektronisk ansökan enligt 2 kap. 4 § lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter, samt om villkor i tillståndsbeslut enligt 2 kap. 7 § samma lag,
närmare föreskrifter om uppgifter som ska lämnas i en ansökan om godkännande av en övervaknings- och rapporteringsplan,
närmare föreskrifter om övervakning och rapportering enligt 5 kap. 3 § lagen om handel med utsläppsrätter, och
föreskrifter om de krav som ska ställas på en ackrediterad kontrollör och de uppgifter som kontrollören ska utföra enligt 5 kap. 4 § lagen om handel med utsläppsrätter.
Naturvårdsverket och Statens energimyndighet får inom sina respektive ansvarsområden meddela ytterligare föreskrifter för verkställigheten av lagen om handel med utsläppsrätter och denna förordning.
63 a §
En begäran som avses i 8 kap. 8 a § lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter ska innehålla
en redogörelse för de omständigheter som ligger till grund för begäran,
uppgifter om vidtagna tillsynsåtgärder,
de skäl som talar för att ett verksamhetsförbud är nödvändigt, och
en rekommendation om omfattningen av verksamhetsförbudet och de villkor som det bör förenas med.