SFS 2011:844
Förordning om ändring i förordningen (2004:1205) om handel med utsläppsrätter
utfärdad den 16 juni 2011.
Regeringen föreskriver1) i fråga om förordningen (2004:1205) om handel med utsläppsrätter2)
- 1)
Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG (EUT L 275, 25.10.2003, s. 32, Celex 32003L0087), senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 219/2009 (EUT L 87, 31.3.2009, s. 109, Celex 32009R0219).
- 2)
Senaste lydelse av 17 b § 2009:1327, 17 c § 2009:1327.
dels att 17 b och 17 c §§ ska upphöra att gälla,
dels att rubrikerna närmast före 17 b, 23, 24, 25 a, 25 c, 25 e, 26 och 33 §§ ska utgå,
dels att nuvarande 4 § ska betecknas 8 §, nuvarande 5 § ska betecknas 6 §, nuvarande 6 § ska betecknas 9 h §, nuvarande 7 § ska betecknas 8 a §, nuvarande 8 § ska betecknas 7 §, nuvarande 9 c § ska betecknas 5 §, nuvarande 21 a § ska betecknas 25 g § och nuvarande 33 § ska betecknas 32 a §,
dels att 3 §, de nya 5–7 §§, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 25 a och 25 d §§, den nya 25 g §, 26–29, 31 och 32 §§, den nya 32 a §, 36, 56–56 d och 61 §§, rubriken närmast före 18 § samt bilaga 2 ska ha följande lydelse,
dels att det i förordningen ska införas fyrtiofyra nya paragrafer, 4, 6 a, 7 a, 8 b–8 e, 9 c–9 g, 18 a, 19 a–19 g, 20 a, 25 f och 32 b–32 w §§, samt närmast före 19 g, 20, 21, 25 f, 32 a, 32 b, 32 f, 32 k och 32 t §§ nya rubriker av följande lydelse.
3) 3 §
- 3)
Senaste lydelse 2009:1327.
Vid tillämpningen av denna förordning har termer och uttryck den betydelse som anges i 4–9 h §§. I övrigt har termer och uttryck i denna förordning samma betydelse som i lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter.
4 §
Med kommissionens beslut om tilldelning av utsläppsrätter utan betalning avses kommissionens beslut 2011/278/EU av den 27 april 2011 om fastställande av unionstäckande övergångsbestämmelser för harmoniserad gratis tilldelning av utsläppsrätter enligt artikel 10 a i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG4) .
- 4)
EUT L 130, 17.5.2011, s. 1 (Celex 32011D0278).
5) 5 §
- 5)
Senaste lydelse av tidigare 9 c § 2009:1327.
I denna förordning avses med
förbränning: varje oxidation av ett bränsle, oavsett hur den värme, el eller mekaniska energi som produceras genom denna process används, och all annan verksamhet som är direkt förknippad med processen, inklusive rening av rökgaser,
mätbar värme: ett nettovärmeflöde som transporteras genom identifierbara rör eller kanaler med hjälp av ett värmetransportmedium som ånga, varmluft, vatten, olja, metallsmälta och salter och för vilket en värmemätare är installerad eller kan installeras,
värmemätare: en värmemätare enligt bilaga M1-004 till Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/22/EG om mätinstrument6) eller en annan enhet för mätning och registrering av den mängd värmeenergi som produceras baserat på flödesvolymer och temperaturer, och
- 6)
EUT L 135, 30.4.2004, s. 1 (Celex 32004L0022).
värme som inte är mätbar: all annan värme än mätbar värme.
7) 6 §
- 7)
Senaste lydelse av tidigare 5 § 2006:645.
Med befintlig anläggning under handelsperioden 2008–2012 avses en anläggning som tagits i drift senast den 30 juni 2006.
6 a §
Med befintlig anläggning under handelsperioden 2013–2020 avses en anläggning där det bedrivs någon sådan verksamhet som beskrivs i bilaga 2 och som
omfattas av ett tillstånd till utsläpp av växthusgaser som har getts senast den 30 juni 2011, eller
har tagits i drift senast den 30 juni 2011, och då
uppfyllde samtliga förutsättningar för ett tillstånd till utsläpp av växthusgaser med undantag för kravet på övervakningsprogram, och
omfattades av ett tillstånd enligt miljöbalken eller, om verksamheten inte var tillståndspliktig enligt miljöbalken, av en sådan anmälan för miljöfarlig verksamhet som avses i 9 kap. miljöbalken.
8) 7 §
- 8)
Senaste lydelse av tidigare 8 § 2010:1194.
Med ny deltagare under handelsperioden 2008–2012 avses en ny anläggning som inte var i drift före den 1 juli 2006. Med en sådan ny deltagare avses också en ändring i en befintlig anläggning i fråga om anläggningens art eller funktion eller en utvidgning av en befintlig anläggning, om ändringen eller utvidgningen inte var i drift före den 1 juli 2006.
Med ändring av anläggningens art avses att en ny kategori av produkter tillverkas och med ändring av funktion avses att en ny typ av produktionsprocess används. Med utvidgning av anläggningen avses ökning av installerad produktionskapacitet till följd av teknisk förändring eller utbyggnad av anläggningen eller därmed direkt förknippad verksamhet som är tekniskt sett knuten till verksamheten i anläggningen och som kan leda till ökade utsläpp av koldioxid.
En ändring i eller en utvidgning av en befintlig anläggning under handelsperioden 2008–2012 ska anses vara en ny deltagare enligt denna paragraf endast om
ändringen av anläggningens art eller funktion eller utvidgningen föranleds av rättsakter inom Europeiska unionen, eller
ändringen eller utvidgningen är av sådan natur att ett nytt tillstånd, eller för anmälningspliktiga verksamheter en ny anmälan, krävs enligt miljöbalken eller föreskrifter som har meddelats med stöd av balken.
Tredje stycket 1 och 2 gäller inte för anläggningar som inte omfattas av sådan tillstånds- eller anmälningsplikt som anges där, men som med tillämpning av 2 kap. 1 § lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter omfattas av tillståndsplikt enligt den lagen.
7 a §
Med ny deltagare under handelsperioden 2013–2020 avses en anläggning som
omfattas av ett tillstånd till utsläpp av växthusgaser som har getts efter den 30 juni 2011 och inte är en befintlig anläggning under handelsperioden 2013–2020, eller
är en befintlig anläggning under handelsperioden 2013–2020 med en betydande kapacitetsökning efter den 30 juni 2011.
8 b §
Med delanläggning med produktriktmärke avses en anläggning med tillverkning av en produkt för vilken ett riktmärke anges i bilaga I punkt 1 och 2 till kommissionens beslut om tilldelning av utsläppsrätter utan betalning.
8 c §
Med delanläggning med värmeriktmärke avses en anläggning med produktion av mätbar värme eller överföring av mätbar värme från en anläggning eller annan enhet där det bedrivs verksamhet som ger upphov till utsläpp som kräver tillstånd enligt lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter, om värmen
förbrukas inom anläggningen i samband med
tillverkning av produkter,
produktion av mekanisk energi som inte används för elproduktion, eller
uppvärmning eller kylning med undantag av förbrukning för elproduktion, eller
överförs till en anläggning eller annan enhet som inte omfattas av EU:s system för handel med utsläppsrätter med undantag av överföring för elproduktion.
Första stycket gäller inte delanläggningar med produktriktmärke.
8 d §
Med delanläggning med bränsleriktmärke avses en anläggning med produktion av värme som inte är mätbar, om värmeproduktionen sker genom förbränning av bränsle i samband med
tillverkning av produkter,
produktion av mekanisk energi som inte används för elproduktion,
uppvärmning eller kylning med undantag av elproduktion, eller
förbränning av bränsle till pilotlåga och starkt varierande mängder process- eller restgaser i en enhet öppen för atmosfäriska störningar och som uttryckligen krävs av säkerhetsskäl för att få nödvändiga tillstånd till anläggningen (säkerhetsfackling).
Första stycket gäller inte delanläggningar med produktriktmärke.
8 e §
Med delanläggning med processutsläpp avses en anläggning med utsläpp av växthusgaser som omfattas av krav på tillstånd enligt bilaga 2, om utsläppen sker utanför systemgränserna för ett produktriktmärke som anges i bilaga I till kommissionens beslut om tilldelning av utsläppsrätter utan betalning.
I fråga om utsläpp av koldioxid ska en anläggning anses vara en delanläggning med processutsläpp endast om utsläppen sker genom
kemisk eller elektrolytisk reduktion av metallföreningar i metallmalmer, koncentrat eller sekundärmaterial,
avskiljning av orenheter från metaller eller metallföreningar,
sönderfall av karbonater, utom sådana som används för rökgastvätt,
kemiska synteser där det kolhaltiga materialet ingår i reaktionen, om det primära syftet med de kemiska synteserna inte är värmegenerering,
användning av kol som innehåller tillsatser eller råmaterial, om det primära syftet med användningen inte är värmegenerering,
kemisk eller elektrolytisk reduktion av oxider av halvmetaller eller av kiseloxider, fosfater eller andra icke-metaller, eller
förbränning av ofullständigt oxiderat kol producerat av en verksamhet som anges i 1, 2, 3, 4, 5 eller 6, om syftet med förbränningen är att producera el, mätbar värme eller värme som inte är mätbar.
Andra stycket 7 gäller inte i den mån motsvarande utsläpp skulle ha inträffat vid förbränning av en mängd naturgas som motsvarar energiinnehållet i det förbrända kolet.
9 c §
Med startdagen för normal drift avses den verifierade och godkända första dagen på en kontinuerlig 90-dagarsperiod under vilken anläggningen normalt drivs med den kapacitet som anläggningen är konstruerad för.
Om den normala produktionscykeln inom den berörda sektorn inte är kontinuerlig, avses dock den verifierade och godkända första dagen på en 90-dagarsperiod som är uppdelad i sektorspecifika produktionscykler under vilka anläggningen drivs med minst 40 procent av den kapacitet som den är konstruerad för och med hänsyn till förekommande anläggningsspecifika driftsvillkor.
9 d §
Med startdagen för ändrad drift avses den verifierade och godkända första dagen på en kontinuerlig 90-dagarsperiod under vilken delanläggningen normalt drivs med den ändrade kapaciteten.
Om den normala produktionscykeln inom den berörda sektorn inte är kontinuerlig, avses dock den verifierade och godkända första dagen på en 90-dagarsperiod som är uppdelad i sektorspecifika produktionscykler under vilka den ändrade delanläggningen drivs med minst 40 procent av den kapacitet som den är konstruerad för och med hänsyn till förekommande specifika driftsvillkor för delanläggningen.
9 e §
Med betydande kapacitetsökning avses att det vid en delanläggning genomförs en eller flera identifierbara fysiska ändringar av anläggningens tekniska konstruktion eller funktion som leder till att
delanläggningen kan drivas med en kapacitet som är minst tio procent högre än den ursprungliga installerade kapaciteten före ändringarna, eller
delanläggningen får en betydligt högre aktivitetsnivå som leder till en ytterligare tilldelning av utsläppsrätter för den delanläggning som berörs av de fysiska ändringarna och den ytterligare tilldelningen
uppgår till mer än 50 000 utsläppsrätter per år, och
motsvarar minst fem procent av det preliminära antal utsläppsrätter per år som tilldelas delanläggningen utan betalning före ändringarna.
Som betydande kapacitetsökning enligt första stycket avses inte en fysisk ändring som endast innebär att en befintlig produktionslinje ersätts.
9 f §
Med betydande kapacitetsminskning avses en eller flera identifierbara fysiska ändringar som leder till att en delanläggnings ursprungliga installerade kapacitet och aktivitetsnivå minskar i samma storleksordning som en ändring som anges utgöra en betydande kapacitetsökning.
9 g §
I denna förordning avses med
betydande kapacitetsändring: en betydande kapacitetsökning eller en betydande kapacitetsminskning,
tillagd kapacitet: skillnaden mellan en delanläggnings ursprungliga installerade kapacitet och samma delanläggnings installerade kapacitet efter en betydande kapacitetsökning, där kapaciteten efter ökningen ska bestämmas till genomsnittet av de två högsta månatliga produktionsvolymerna under de första sex månaderna efter startdagen för ändrad drift, och
minskad kapacitet: skillnaden mellan en delanläggnings ursprungliga installerade kapacitet och samma delanläggnings installerade kapacitet efter en betydande kapacitetsminskning, där kapaciteten efter minskningen ska bestämmas till genomsnittet av de två högsta månatliga produktionsvolymerna under de första sex månaderna efter startdagen för ändrad drift.
Ansökan om tilldelning9)
- 9)
Senaste lydelse 2009:910.
18 §
Ansökan om tilldelning för handelsperioden 2008–2012 får göras hos Naturvårdsverket av behörig firmatecknare för verksamheter som bedrivs vid anläggningar som avses i 11–16 §§.
Verksamhetsutövare får dock ingå en överenskommelse om att i de fall gaser som utgör avfall från en produktionsprocess används som bränsle av en annan verksamhetsutövare än den som producerar gaserna, ska tilldelning av utsläppsrätter ske till den verksamhetsutövare som överför gasen. Ansökan om tilldelning av utsläppsrätter för dessa gaser ska göras av den verksamhetsutövare som överför gaserna.