SFS 2007:1271
Förordning om ändring i förordningen (2004:881) om kommunalekonomisk utjämning
utfärdad den 6 december 2007.
Regeringen föreskriver i fråga om förordningen (2004:881) om kommunalekonomisk utjämning
dels att 2, 3 och 20 §§ samt bilagan till förordningen ska ha följande lydelse,
dels att det i förordningen ska införas två nya paragrafer, 20 a och 25 b §§, samt närmast före 20 a och 25 b §§ nya rubriker av följande lydelse.
2 §
Vid beräkning av inkomstutjämningsbidrag för kommuner och för landsting ska följande länsvisa skattesatser tillämpas.
För en kommun som inte ingår i ett landsting är skattesatsen 19,60 procent vid beräkning av inkomstutjämningsbidrag för kommuner.
| Län | Kommuner | Landsting |
|---|---|---|
| Stockholms | 19,03 | 10,05 |
| Uppsala | 19,63 | 9,45 |
| Södermanlands | 19,73 | 9,35 |
| Östergötlands | 19,10 | 9,98 |
| Jönköpings | 19,28 | 9,80 |
| Kronobergs | 20,16 | 8,92 |
| Kalmar | 20,77 | 8,31 |
| Blekinge | 19,24 | 9,84 |
| Skåne | 19,70 | 9,38 |
| Hallands | 19,48 | 9,60 |
| Västra Götalands | 19,84 | 9,24 |
| Värmlands | 20,45 | 8,63 |
| Örebro | 19,37 | 9,71 |
| Västmanlands | 20,07 | 9,01 |
| Dalarnas | 19,76 | 9,32 |
| Gävleborgs | 19,35 | 9,73 |
| Västernorrlands | 20,74 | 8,34 |
| Jämtlands | 20,52 | 8,56 |
| Västerbottens | 20,35 | 8,73 |
| Norrbottens | 20,23 | 8,85 |
För en kommun som inte ingår i ett landsting är skattesatsen 9,48 procent vid beräkning av inkomstutjämningsbidrag för landsting.
3 §
Vid beräkning av inkomstutjämningsavgifter för kommuner och för landsting ska följande länsvisa skattesatser tillämpas.
För en kommun som inte ingår i ett landsting är skattesatsen 17,54 procent vid beräkning av inkomstutjämningsavgift för kommuner.
För en kommun som inte ingår i ett landsting är skattesatsen 8,95 procent vid beräkning av inkomstutjämningsavgift för landsting.
| Län | Kommuner | Landsting |
|---|---|---|
| Stockholms | 16,96 | 9,53 |
| Uppsala | 17,56 | 8,93 |
| Södermanlands | 17,66 | 8,83 |
| Östergötlands | 17,03 | 9,46 |
| Jönköpings | 17,21 | 9,28 |
| Kronobergs | 18,09 | 8,40 |
| Kalmar | 18,70 | 7,79 |
| Blekinge | 17,17 | 9,32 |
| Skåne | 17,63 | 8,86 |
| Hallands | 17,41 | 9,08 |
| Västra Götalands | 17,77 | 8,72 |
| Värmlands | 18,38 | 8,11 |
| Örebro | 17,30 | 9,19 |
| Västmanlands | 18,00 | 8,49 |
| Dalarnas | 17,69 | 8,80 |
| Gävleborgs | 17,28 | 9,21 |
| Västernorrlands | 18,67 | 7,82 |
| Jämtlands | 18,45 | 8,04 |
| Västerbottens | 18,28 | 8,21 |
| Norrbottens | 18,16 | 8,33 |
20 §
En kommuns standardkostnad för bebyggelsestruktur beräknas som summan av de beräknade standardkostnaderna i 2004 års kostnadsutjämning för gator och vägar, uppvärmningskostnader samt administration, resor och räddningstjänst och av standardkostnaden för byggkostnader som anges i bilagan till denna förordning.
Vid beräkningen av standardkostnaderna för gator och vägar samt administration, resor och räddningstjänst ska underlaget uppdateras enligt anvisningar i bilagan till denna förordning.
Löner
20 a §
En kommuns standardkostnad för löner beräknas utifrån ett löneindex som är baserat på medellönen för kommunanställda i angränsande kommuner, köpeskillingen för småhus i kommunen och förvärvsarbetsgraden i kommunen. För kommuner med ett värde på löneindex som överstiger 100 beräknas ett tillägg motsvarande hälften av produkten av den del av löneindexet som överstiger 100 och en justerad lönekostnad. Samtliga kommuner får därefter ett invånarbaserat avdrag, som beräknas så att summan av avdragen motsvarar summan av tilläggen.
En kommuns justerade lönekostnad beräknas på följande sätt. Kommunens standardkostnad för förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg, förskoleklass och grundskola, gymnasieskola, individ- och familjeomsorg, uppdelad på barn- och ungdomsvård och övrig individ- och familjeomsorg, samt äldreomsorg multipliceras med lönekostnadsandelen för respektive verksamhet, varefter produkterna summeras. Lönekostnadsandelen för vardera verksamheten anges i bilagan till denna förordning.
Löner
25 b §
Ett landstings standardkostnad för löner beräknas utifrån ett löneindex som är baserat på lönerna i länets privata sektor och läkarnas faktiska lönenivå i landstinget. För landsting med ett värde på löneindex som överstiger 100 beräknas ett tillägg motsvarande hälften av produkten av den del av löneindexet som överstiger 100 och en justerad lönekostnad. Samtliga landsting får därefter ett invånarbaserat avdrag, som beräknas så att summan av avdragen motsvarar summan av tilläggen.
Ett landstings justerade lönekostnad beräknas genom att landstingets standardkostnad för hälso- och sjukvård multipliceras med lönekostnadsandelen för verksamheten. Lönekostnadsandelen för hälso- och sjukvård anges i bilagan till denna förordning.
Bilaga1)
- 1)
Senaste lydelse 2006:1291.
Beräkningsmetoder och närmare detaljer för kostnadsutjämningen
Genomsnittlig standardkostnad
Kommuner
Den för landet genomsnittliga standardkostnaden i kronor per invånare före uppräkning till utjämningsårets kostnadsnivå för var och en av följande verksamheter är:
| Förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg | 4 981 |
| Förskoleklass och grundskola | |
| – Förskoleklass | 442 |
| – Grundskola | 8 011 |
| Gymnasieskola | 3 473 |
| Individ- och familjeomsorg | |
| – Barn- och ungdomsvård | 1 190 |
| – Övrig individ- och familjeomsorg | 1 687 |
| Äldreomsorg | 8 044 |
Beloppen avser år 2006.
Landsting
Den för landet genomsnittliga standardkostnaden före uppräkning till utjämningsårets kostnadsnivå för hälso- och sjukvård är 16 255 kronor per invånare. Beloppet avser år 2006.
Delat huvudmannaskap
Den för landet genomsnittliga standardkostnaden före uppräkning till utjämningsårets kostnadsnivå för kollektivtrafik är 1 241 kronor per invånare. Beloppet avser år 2006.
Nettoprisindex
Uppräkning till utjämningsårets kostnadsnivå sker med hjälp av utvecklingen av nettoprisindex. Som genomsnittlig procentuell förändring i nettoprisindex för respektive år används följande: 2003 (1,5), 2004 (0,1), 2005 (0,1), 2006 (1,1), 2007 (2,5) och 2008 (2,0).
Följande verksamheters och kostnadsslags standardkostnad räknas upp till utjämningsårets kostnadsnivå med hjälp av nettoprisindex året före utjämningsåret samt utjämningsåret: förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg, förskoleklass och grundskola, gymnasieskola, individ- och familjeomsorg, äldreomsorg, löner, hälso- och sjukvård samt kollektivtrafik.
Följande kostnadsslags standardkostnad räknas upp till utjämningsårets kostnadsnivå med hjälp av nettoprisindex år 2003 t.o.m. utjämningsåret: bebyggelsestruktur.
Följande kostnadsslags standardkostnad räknas inte upp till utjämningsårets kostnadsnivå: barn och ungdomar med utländsk bakgrund samt befolkningsförändringar.
Förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg
Äldreomsorg
Följande kommuner får ett tillägg på fem procent till den enligt 14 § första, andra och tredje styckena beräknade kostnaden: Torsby, Malung-Sälen, Orsa, Vansbro, Älvdalen, Ånge, Berg, Bräcke, Härjedalen, Krokom, Ragunda, Strömsund, Åre, Bjurholm, Dorotea, Lycksele, Malå, Norsjö, Sorsele, Storuman, Vilhelmina, Vindeln, Åsele, Arjeplog, Arvidsjaur, Jokkmokk, Pajala, Överkalix och Övertorneå.
Befolkningsförändringar
Byggkostnader
Standardkostnaden anges efter kommunens länstillhörighet med undantag för kommuner som ingår i Stor-Malmö och Stor-Göteborg.
| Län/region | Belopp, kr per invånare |
|---|---|
| Stockholms | 105 |
| Uppsala | 21 |
| Södermanlands | –28 |
| Östergötlands | –70 |
| Jönköpings | –77 |
| Kronobergs | –93 |
| Kalmar | –89 |
| Gotlands | –115 |
| Blekinge | –118 |
| Stor-Malmö | 38 |
| Övriga Skåne | –8 |
| Övriga Hallands | –111 |
| Stor-Göteborg | –36 |
| Övriga Västra Götalands | –93 |
| Värmlands | –73 |
| Örebro | –12 |
| Västmanlands | –15 |
| Dalarnas | –41 |
| Gävleborgs | 28 |
| Västernorrlands | 52 |
| Jämtlands | 37 |
| Västerbottens | 102 |
| Norrbottens | 45 |
Till Stor-Malmö räknas Burlövs, Eslövs, Höörs, Kävlinge, Lomma, Lunds, Malmö, Skurups, Staffanstorps, Svedala, Trelleborgs och Vellinge kommuner.
Till Stor-Göteborg räknas Ale, Alingsås, Göteborgs, Härryda, Kungsbacka, Kungälvs, Lerums, Lilla Edets, Mölndals, Partille, Stenungsunds, Tjörns och Öckerö kommuner.
Administration, resor och räddningstjänst
Standardkostnaden beräknas efter följande förutsättningar:
| Inv./km² | Folkmängd | Tätortsgrad | Bidrag |
|---|---|---|---|
| <6 | <10 000 | <0,6 | 1 420 |
| <6 | <10 000 | 0,6–0,8 | 1 086 |
| <6 | 10 000–20 000 | <0,6 | 1 002 |
| <6 | 10 000–20 000 | 0,6–0,8 | 668 |
| 6–10 | <10 000 | <0,6 | 557 |
| 6–10 | <10 000 | 0,6–0,8 | 334 |
| 6–10 | 10 000–20 000 | <0,6 | 390 |
| 6–10 | 10 000–20 000 | 0,6–0,8 | 167 |
Löner
Kommuner
Löneindex = 100 x ((11 253 + 0,38468 x medellönen för kommunanställda i angränsande kommuner + 228,91897 x köpeskillingen för småhus i kommunen + 1 444,58829 x förvärvsarbetsgraden i kommunen) / genomsnittlig medellön i riket). Förvärvsarbetsgraden är andelen av befolkningen 16 år och äldre som är förvärvsarbetande. Beräkningen för löneindex har baserats på underlag från år 2004.
Lönekostnadsandelen för var och en av följande verksamheter är:
| Förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg | 0,81 |
| Förskoleklass och grundskola | 0,75 |
| Gymnasieskola | 0,68 |
| Individ- och familjeomsorg | |
| – Barn- och ungdomsvård | 0,79 |
| – Övrig individ- och familjeomsorg | 0,38 |
| Äldreomsorg | 0,81 |
Landsting
Löneindex (löner efter sammanvägning för ålder och yrkesgrupper) = 100 x ((0,89 x (16 593 + 0,19709 x medellön i privat sektor) + 0,11 x standardiserad läkarlön i landstinget) / genomsnittlig medellön i riket). Beräkningen för löneindex har baserats på underlag från år 2004.
Lönekostnadsandelen för hälso- och sjukvård är 0,72.
Hälso- och sjukvård
Uppgifter om genomsnittliga kostnader för vårdtunga grupper och för den övriga befolkningen hämtas från Skåne läns landsting och avser år 2004.