SFS 1998:1432
Lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling
utfärdad den 26 november 1998.
1) Enligt riksdagens beslut föreskrivs i fråga om lagen (1992:1528) om offentlig upphandling 2)
- 1)
Prop. 1997/98:170, bet. 1998/99:FiU6, rskr. 1998/99:13.
- 2)
Lagen omtryckt 1997:1068.
dels att 1 kap. 21§, 2 kap. 13–16 §§, 3 kap. 18–21 §§, 4 kap. 4, 15, 17 och 18 §§, 5 kap. 1 och 20–23 §§, 7 kap. 15 § samt bilagan skall ha följande lydelse,
dels att det i lagen skall införas tre nya paragrafer, 1 kap. 16 c §, 2 kap. 19 § och 5 kap. 24 a §, av följande lydelse.
1 kap. Allmänna bestämmelser
1 kap. 16 c §
Vid upphandling enligt 2 eller 5 kap. får en upphandlande enhet endast begära sådana upplysningar om en leverantör som avses i 17 och 18 §§ och som behövs med hänsyn till vad som skall upphandlas. Enheten skall beakta leverantörens befogade intresse av att affärshemligheter eller tekniska hemligheter inte röjs.
1 kap. 21 §
En upphandlande enhet får medge att en anbudsgivare eller anbudssökande rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning eller något annat uppenbart fel i anbudet eller ansökningen att få lämna anbud.
Enheten får begära att ett anbud eller en ansökan förtydligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbegränsning.
Enheten får begära att en leverantör förtydligar eller kompletterar intyg, skriftliga bevis och andra handlingar som getts in och som avses i 17 och 18 §§.
2 kap. Varuupphandling
2 kap. 13 §
Vid öppen upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara minst 52 dagar från den dag då annonsen om upphandling avsändes.
Om den upphandlande enheten har förhandsannonserat enligt de bestämmelser som gäller för sådan annonsering, får tiden enligt första stycket förkortas till en annan tid som är tillräckligt lång för att de som är intresserade skall kunna lämna anbud. Den förkortade tiden bör vara minst 36 dagar från den dag då annonsen enligt första stycket avsändes och får aldrig vara kortare än 22 dagar. Tiden får dock förkortas endast om
förhandsannonsen innehöll alla de uppgifter som vid tidpunkten för förhandsannonseringen var tillgängliga och som föreskrivs i de särskilda bestämmelser som gäller om annonser vid öppen upphandling, och
minst 52 dagar, men högst 12 månader, gått från den dag då förhandsannonsen avsändes.
En upphandlande enhet skall lämna ut förfrågningsunderlaget till en leverantör inom sex dagar från det att underlaget har begärts, om så har begärts i rimlig tid. Ytterligare information skall lämnas senast sex dagar före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.
Bestämmelser om förlängning av tidsfrister finns i 16 §.
2 kap. 14 §
Vid selektiv och förhandlad upphandling skall tiden för mottagande av ansökningar om att få lämna anbud vara minst 37 dagar från den dag då annonsen om upphandling avsändes. Den upphandlade enheten skall vid ett och samma tillfälle till samtliga utvalda deltagare skicka ut både skriftlig inbjudan att lämna anbud och förfrågningsunderlaget.
Vid selektiv upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara minst 40 dagar från den dag inbjudan skickades ut till deltagarna.
Om den upphandlande enheten har förhandsannonserat enligt de bestämmelser som gäller för sådan annonsering, får tiden enligt andra stycket förkortas till 26 dagar från den dag då inbjudan skickades ut. Tiden får dock förkortas endast om
förhandsannonsen innehöll alla de uppgifter som vid tidpunkten för förhandsannonseringen var tillgängliga och som föreskrivs i de särskilda bestämmelser som gäller om annonser vid selektiv upphandling, och
minst 52 dagar, men högst 12 månader, gått från den dag då förhandsannonsen avsändes.
Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast sex dagar före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.
Bestämmelser om förlängning av tidsfrister vid selektiv upphandling finns i 16 § andra stycket.
2 kap. 15 §
Om de tidsfrister som anges i 14 § inte kan iakttas på grund av brådska, får de förkortas, den i 14 § första stycket till 15 dagar, de i 14 § andra stycket och tredje stycket första meningen till 10 dagar och den i 14 § fjärde stycket till fyra dagar (påskyndat förfarande).
2 kap. 16 §
Om förfrågningsunderlaget vid öppen upphandling är alltför skrymmande för att kunna skickas till anbudsgivare inom den tidsfrist som anges i 13 § tredje stycket, skall tidsfristerna i 13 § första stycket och andra stycket andra meningen förlängas i skälig utsträckning.
Om anbudsgivningen vid öppen eller selektiv upphandling måste föregås av besök på platsen för leveransen eller hos den upphandlande enheten, skall tidsfristerna i 13 § första stycket och andra stycket andra meningen respektive 14 § andra stycket och tredje stycket första meningen förlängas i skälig utsträckning.
2 kap. 19 §
Om en upphandlande enhet ger någon som inte är en upphandlande enhet särskilt tillstånd att bedriva verksamhet i det allmännas intresse, skall i tillståndet anges att principen om icke-diskriminering på grund av nationalitet skall iakttas när tillståndshavaren ingår ett varukontrakt för den verksamhet som avses med tillståndet.
3 kap. Upphandling av byggentreprenad
3 kap. 18 §
Vid öppen upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara minst 52 dagar från den dag då annonsen om upphandling avsändes.
Om den upphandlande enheten har förhandsannonserat enligt de bestämmelser som gäller för sådan annonsering, får tiden enligt första stycket förkortas till en annan tid som är tillräckligt lång för att de som är intresserade skall kunna lämna anbud. Den förkortade tiden bör vara minst 36 dagar från den dag då annonsen enligt första stycket avsändes och får aldrig vara kortare än 22 dagar. Tiden får dock förkortas endast om
förhandsannonsen innehöll alla de uppgifter som vid tidpunkten för förhandsannonseringen var tillgängliga och som föreskrivs i de särskilda bestämmelser som gäller om annonser vid öppen upphandling, och
minst 52 dagar, men högst 12 månader, gått från den dag då förhandsannonsen avsändes.
En upphandlande enhet skall lämna ut förfrågningsunderlaget till en leverantör inom sex dagar från det att underlaget har begärts, om så har begärts i rimlig tid. Ytterligare information skall lämnas senast sex dagar före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.
Bestämmelser om förlängning av tidsfrister finns i 21 §.
3 kap. 19 §
Vid selektiv och förhandlad upphandling skall tiden för mottagande av ansökningar om att få lämna anbud vara minst 37 dagar från den dag då annonsen om upphandling avsändes. Den upphandlande enheten skall vid ett och samma tillfälle till samtliga utvalda deltagare skicka ut både skriftlig inbjudan att lämna anbud och förfrågningsunderlaget.
Vid selektiv upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara minst 40 dagar från den dag då inbjudan skickades ut till deltagarna.
Om den upphandlande enheten har förhandsannonserat enligt de bestämmelser som gäller för sådan annonsering, får tiden enligt andra stycket förkortas till 26 dagar från den dag då inbjudan skickades ut. Tiden får dock förkortas endast om
förhandsannonsen innehöll alla de uppgifter som vid tidpunkten för förhandsannonseringen var tillgängliga och som föreskrivs i de särskilda bestämmelser som gäller om annonser vid selektiv upphandling, och
minst 52 dagar, men högst 12 månader, gått från den dag då förhandsannonsen avsändes.
Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast sex dagar före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.
Bestämmelser om förlängning av tidsfrister vid selektiv upphandling finns i 21 § andra stycket.
3 kap. 20 §
Om de tidsfrister som anges i 19 § inte kan iakttas på grund av brådska, får de förkortas, den i 19 § första stycket till 15 dagar, de i 19 § andra stycket och tredje stycket första meningen till 10 dagar och den i 19 § fjärde stycket till fyra dagar (påskyndat förfarande).
3 kap. 21 §
Om förfrågningsunderlaget vid öppen upphandling är alltför skrymmande för att kunna skickas till anbudsgivare inom den tidsfrist som anges i 18 § tredje stycket, skall tidsfristerna i 18 § första stycket och andra stycket andra meningen förlängas i skälig utsträckning.
Om anbudsgivningen vid öppen eller selektiv upphandling måste föregås av besök på platsen för leveransen eller hos den upphandlande enheten, skall tidsfristerna i 18 § första stycket och andra stycket andra meningen respektive 19 § andra stycket och tredje stycket första meningen förlängas i skälig utsträckning.
4 kap. Upphandling inom vatten-, energi-, transport- och telekommunikationsområdena
4 kap. 4 §
Bestämmelserna i detta kapitel skall inte tillämpas av en upphandlande enhet vid upphandling för busstransportverksamhet som avses i 1 § första stycket 3 om även andra företag får bedriva sådan verksamhet inom samma geografiska område på samma villkor.
Bestämmelserna skall inte heller tillämpas av en enhet som tillhandahåller tjänster som avses i 1 § första stycket 4, om upphandlingen uteslutande syftar till att göra det möjligt för enheten att tillhandahålla en eller flera telekommunikationstjänster och även andra företag har rätt att inom samma geografiska område tillhandahålla samma tjänster på i stort sett samma villkor.
Bestämmelserna i detta kapitel skall inte heller tillämpas vid upphandlingar som görs för återförsäljning eller uthyrning, om den upphandlande enheten inte har särskilt tillstånd att sälja eller hyra ut det som omfattas av upphandlingen och även andra företag har rätt att återförsälja eller hyra ut på samma villkor som den upphandlande enheten.
4 kap. 15 §
En upphandlande enhet skall annonsera sin upphandling om inte annat följer av 16 § andra stycket.
En enhet som avslutat en upphandling skall inom 60 dagar därefter meddela Europeiska gemenskapernas kommission hur upphandlingen har avslutats. Därvid skall enheten ange om den har förkastat ett anbud med stöd av 1 kap. 23 § första stycket eller av 26 § i detta kapitel eller tillämpat bestämmelserna i 15 a §. Enheten skall även ange de uppgifter, vars offentliggörande skulle motverka befogade affärs- och konkurrensintressen.
En upphandlande enhet som bedriver en sådan verksamhet som anges i 8 a § första stycket 1–3 skall, om en anbudssökande eller anbudsgivare skriftligen begär det, så snart som möjligt lämna upplysningar om resultatet av upphandlingen, skälen till att ansökan eller anbudet förkastats och om vem som fick upphandlingen och skälet till det.
4 kap. 17 §
Vid öppen upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara minst 52 dagar från den dag då annonsen om upphandling avsändes.
Om den upphandlande enheten har förhandsannonserat enligt de bestämmelser som gäller för sådan annonsering, får tiden enligt första stycket förkortas till en annan tid som är tillräckligt lång för att de som är intresserade skall kunna lämna anbud. Den förkortade tiden bör vara minst 36 dagar från den dag då annonsen enligt första stycket avsändes och får aldrig vara kortare än 22 dagar. Tiden får dock förkortas endast om
förhandsannonsen innehöll alla de uppgifter som vid tidpunkten för förhandsannonseringen var tillgängliga och som föreskrivs i de särskilda bestämmelser som gäller om annonser vid öppen upphandling, och
minst 52 dagar, men högst 12 månader, gått från den dag då förhandsannonsen avsändes.
4 kap. 18 §
Om vid selektiv eller förhandlad upphandling en inbjudan att lämna anbud tidigare annonserats gäller följande.
Tiden för mottagande av ansökan om att lämna anbud eller av svar på en anmodan att bekräfta intresset för anbudsgivning bör vara minst 37 dagar från den dag då annonsen avsändes för publicering och får aldrig vara kortare än tio dagar från den dag då annonsen publicerades.
En annan tid än den som anges i andra stycket kan avtalas med de utvalda anbudssökandena, förutsatt att alla får samma tid att lämna anbud. Om en sådan överenskommelse inte har kunnat uppnås, skall den upphandlande enheten fastställa en tidsfrist som bör vara minst 24 dagar från dagen för inbjudan att lämna anbud och aldrig får vara kortare än 10 dagar. Under alla omständigheter måste tiden avvägas så att möjlighet ges för intresserade att på ett tillfredsställande sätt ta del av förfrågningsunderlaget.
5 kap. Upphandling av tjänster
5 kap. 1 §
Detta kapitel gäller upphandling av tjänster av det slag som anges i avdelning A i bilaga till denna lag om tjänsterna inte omfattas av bestämmelserna i 2 och 3 kap. I fråga om upphandling av tjänster som avses i avdelning A i bilagan och som görs för verksamheter som avses i 4 kap. 1 § första stycket tillämpas dock endast andra stycket denna paragraf samt 2 §, 3 § andra stycket, 4 § tredje stycket, 5 § första stycket, 7, 9, 10 och 25 §§ detta kapitel. Vid upphandling av tjänster som avses i avdelning B i bilagan till denna lag tillämpas 6 kap.
Bestämmelserna i detta kapitel skall inte tillämpas i fråga om
anskaffning av eller nyttjanderätt i vad form som helst till fastighet, byggnad eller annan egendom som utgör fast egendom eller tillbehör till fastighet eller byggnad eller rättigheter av nu nämnt slag,
anskaffning, utveckling, produktion eller samproduktion av programmaterial eller sändningstid i etermedia,
telefoni, telex, radiotelefoni, personsökning eller satellittjänster,
skiljemanna- eller förlikningsuppdrag,
finansiella tjänster i samband med utgivning eller omsättning av värdepapper och andra finansiella instrument,
anställningsavtal,
forskning och utveckling i andra fall än då tjänsten endast gäller den egna verksamheten och helt finansieras av den upphandlande enheten,
verksamhet som rör förvaltning av statsskulden eller som avser tjänster från Sveriges riksbank.
5 kap. 20 §
Vid öppen upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara minst 52 dagar från den dag då annonsen om upphandling avsändes.