SFS 2021:1110
Lag om ändring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling
Utfärdad den 25 november 2021
Enligt riksdagens beslut1) föreskrivs2) i fråga om lagen (2016:1145) om offentlig upphandling3)
- 1)
Prop. 2021/22:5, bet. 2021/22:FiU14, rskr. 2021/22:31.
- 2)
Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014 om offentlig upphandling och om upphävande av direktiv 2004/18/EG, i lydelse enligt kommissionens delegerade förordning (EU) 2021/1952 av den 10 november 2021 om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU vad gäller tröskelvärden för offentliga varu-, tjänste- och byggentreprenadkontrakt samt projekttävlingar.
- 3)
Senaste lydelse av 19 kap. 1 § 2018:1159, 19 kap. 3 § 2018:1159, 19 kap. 6 a § 2018:1159, 19 kap. 6 b § 2018:1159, 19 kap. 9 § 2019:670, 19 kap. 11 § 2019:670, 19 kap. 12 § 2019:670, 19 kap. 13 § 2019:670, 19 kap. 33 § 2018:1159, 19 kap. 35 § 2018:1159, 19 kap. 36 § 2018:1159, 19 kap. 37 § 2018:1159, 19 kap. 38 § 2018:1159, 19 kap. 39 § 2018:1159, rubriken närmast före 19 kap. 35 § 2018:1159, rubriken närmast före 19 kap. 37 § 2018:1159, rubriken närmast före 19 kap. 38 § 2018:1159, rubriken närmast före 19 kap. 6 a § 2018:1159, bilaga 2 a 2018:1159.
dels att 19 kap. och bilaga 2 a ska upphöra att gälla,
dels att 1 kap. 1, 4, 7 och 8 §§, 2 kap. 2 och 8 §§, 5 kap. 8 §, 10 kap. 2 och 4 §§, 20 kap. 1–3, 6 och 13–15 §§, 21 kap. 1 och 4 §§, bilaga 2 och rubriken närmast före 1 kap. 4 § ska ha följande lydelse,
dels att det ska införas två nya kapitel, 19 och 19 a kap., och fyra nya paragrafer, 1 kap. 11 a §, 5 kap. 7 a § och 20 kap. 13 a och 13 b §§, av följande lydelse.
1 kap.
1 §4)
- 4)
Senaste lydelse 2018:1159.
Innehållet i denna lag är uppdelat enligt följande:
– lagens innehåll, tillämpningsområde och definitioner (1 kap.),
– blandad upphandling (2 kap.),
– undantag från lagens tillämpningsområde (3 kap.),
– allmänna bestämmelser (4 kap.),
– tröskelvärden (5 kap.),
– upphandlingsförfaranden (6 kap.),
– ramavtal, inköpscentraler och annan samordnad upphandling (7 kap.),
– elektroniska metoder för upphandling (8 kap.),
– tekniska krav (9 kap.),
– annonsering av upphandling och inbjudan till anbudssökande (10 kap.),
– tidsfrister för anbudsansökningar och anbud (11 kap.),
– kommunikation, information till leverantörer och dokumentation (12 kap.),
– uteslutning av leverantörer (13 kap.),
– kvalificering (14 kap.),
– egen försäkran och utredning om leverantörer (15 kap.),
– utvärdering av anbud och tilldelning av kontrakt (16 kap.),
– fullgörande av kontrakt (17 kap.),
– projekttävlingar (18 kap.),
– annonspliktiga upphandlingar under tröskelvärdena och annonspliktiga upphandlingar av tjänster enligt bilaga 2 (19 kap.),
– direktupphandling (19 a kap.),
– avtalsspärr, överprövning och skadestånd (20 kap.),
– upphandlingsskadeavgift (21 kap.), och
– tillsyn (22 kap.).
Till lagen hör följande bilagor:
– Förteckning över byggentreprenadkontrakt (bilaga 1),
– Förteckning över sociala tjänster och andra särskilda tjänster (bilaga 2), och
– Definitioner av vissa tekniska specifikationer (bilaga 3).
Tröskelvärden och beräkning av värdet av en upphandling
4 §5)
- 5)
Senaste lydelse 2018:1159.
Värdet av en upphandling eller en projekttävling ska beräknas enligt bestämmelserna i 5 kap.
Om det beräknade värdet av en upphandling eller en projekttävling uppgår till minst det tröskelvärde som gäller enligt 5 kap. 1 § och upphandlingen eller projekttävlingen inte avser en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2, ska den genomföras med tillämpning av denna lag utom 19 kap. och 19 a kap.
Om det beräknade värdet av en upphandling eller en projekttävling understiger tröskelvärdet eller om upphandlingen eller projekttävlingen avser en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2, ska den genomföras med tillämpning av 19 kap. eller 19 a kap.
7 §6)
- 6)
Senaste lydelse 2017:347.
I detta kapitel finns definitioner av begrepp som används i lagen. I bilaga 3 finns definitioner av vissa tekniska specifikationer.
Det finns definitioner och förklaringar också i andra kapitel. Bestämmelser om betydelsen av följande begrepp, termer och uttryck finns i nedan angivna paragrafer:
– anbudsinfordran i 10 kap. 1 §,
– blandade kontrakt i 2 kap. 1 §,
– CPV-nomenklaturen i 4 kap. 19 §,
– direktupphandling i 19 a kap. 1 §,
– dynamiskt inköpssystem i 8 kap. 1 §,
– elektronisk auktion i 8 kap. 15 §,
– elektronisk katalog i 8 kap. 28 §,
– förfarande för inrättande av innovationspartnerskap i 6 kap. 30 och 31 §§,
– förhandlat förfarande med föregående annonsering i 6 kap. 4–6 §§,
– förhandlat förfarande utan föregående annonsering i 6 kap. 12–19 §§,
– intern upphandling i 3 kap. 11–16 §§,
– konkurrenspräglad dialog i 6 kap. 20 och 21 §§,
– leverantör av medietjänster i 3 kap. 20 §,
– märkning i 9 kap. 12 §,
– selektivt förfarande i 6 kap. 3 §, och
– öppet förfarande i 6 kap. 2 §.
8 §
Med anbudssökande avses den som har ansökt om att få eller inbjudits att delta i ett förfarande som genomförs i fler än ett steg.
11 a §
Med CPV-kod avses sådana referensnummer som fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2195/2002 av den 5 november 2002 om en gemensam terminologi vid offentlig upphandling (CPV), i lydelsen enligt Europeiska kommissionens förordning (EG) nr 213/2008.
2 kap.
2 §7)
- 7)
Senaste lydelse 2018:1159.
Om ett blandat kontrakt avser flera olika slag av upphandling som alla regleras i denna lag ska upphandlingen genomföras i enlighet med bestämmelserna för det slag av upphandling som är huvudföremålet för kontraktet.
För ett blandat kontrakt som avser både varor och tjänster ska huvudföremålet bestämmas utifrån det högsta av de uppskattade värdena för varorna eller tjänsterna.
För ett blandat kontrakt som avser både tjänster som anges i bilaga 2 och andra tjänster ska huvudföremålet bestämmas utifrån det högsta av de uppskattade värdena för tjänsterna.
8 §8)
- 8)
Senaste lydelse 2017:347.
Om den upphandlande myndigheten tilldelar ett delbart blandat kontrakt som ett enda kontrakt och kontraktet avser dels upphandling av varor, tjänster eller byggentreprenader som regleras i denna lag, dels upphandling som regleras i lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner ska kontraktet tilldelas med tillämpning av
bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdena i denna lag, om värdet av den del av kontraktet som regleras i denna lag beräknas uppgå till minst det tröskelvärde som ska tillämpas enligt 1 kap. 4 § och 5 kap. 1 §, eller
bestämmelserna i 19 kap. eller 19 a kap. i denna lag, om värdet av den del av kontraktet som regleras i denna lag beräknas understiga det tröskelvärde som ska tillämpas enligt 1 kap. 4 § och 5 kap. 1 § och värdet av den del som avser koncessioner beräknas understiga det tröskelvärde som ska tillämpas enligt lagen om upphandling av koncessioner.
5 kap.
7 a §
En upphandling får inte delas upp i avsikt att kringgå bestämmelserna i 19 kap.
8 §
Om en planerad byggentreprenad eller anskaffning av tjänster respektive anskaffning av likartade varor kan innebära att flera kontrakt upphandlas i form av delkontrakt, ska det sammanlagda värdet av delkontrakten beaktas när det avgörs om upphandlingens värde uppgår till tröskelvärdet enligt 1 §. Om tröskelvärdet överskrids, ska varje delkontrakt upphandlas enligt bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdet. Detta gäller dock inte för ett enskilt delkontrakt vars värde är lägre än
80 000 euro när det gäller varor eller tjänster, eller
1 000 000 euro när det gäller byggentreprenader.
Finns det flera delkontrakt av sådant slag som anges i första stycket, ska vart och ett av dem upphandlas enligt bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdet, om det sammanlagda värdet av dessa delkontrakt överstiger 20 procent av det sammanlagda värdet av alla delkontrakten.
För sådana delkontrakt som enligt denna paragraf undantas från bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdet tillämpas 19 kap. eller 19 a kap.
10 kap.
2 §
En upphandlande myndighet som inte är en central upphandlande myndighet får använda en förhandsannons som anbudsinfordran när upphandling ska genomföras med selektivt förfarande eller förhandlat förfarande med föregående annonsering.
4 §
En upphandlande myndighet som har tilldelat ett kontrakt eller ingått ett ramavtal ska skicka en efterannons om upphandlingsresultatet senast 30 dagar efter det att avtalet eller ramavtalet ingicks. En myndighet som tilldelat kontrakt enligt ett dynamiskt inköpssystem ska skicka en efterannons senast 30 dagar efter tilldelningen av varje kontrakt.
Trots första stycket får myndigheten vid tilldelning av kontrakt enligt ett dynamiskt inköpssystem samla efterannonserna kvartalsvis. I sådana fall ska de samlade annonserna skickas senast 30 dagar efter utgången av varje kvartal.
Första stycket gäller inte för tilldelning av kontrakt som görs med stöd av ett ramavtal som ingåtts i enlighet med denna lag.
19 kap. Annonspliktiga upphandlingar under tröskelvärdena och annonspliktiga upphandlingar av tjänster enligt bilaga 2
Tillämpningsområdet
1 §
Detta kapitel gäller för
upphandling eller projekttävling vars värde beräknas understiga det tröskelvärde som avses i 5 kap. 1 eller 2 §, och
upphandling eller projekttävling av en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2.
Vid upphandling enligt detta kapitel gäller även bestämmelserna i 1–3 kap., 5 kap. och 20–22 kap.
Om direktupphandling får användas enligt 19 a kap. gäller endast bestämmelserna i det kapitlet.
Principer för offentlig upphandling
2 §
En upphandlande myndighet ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Upphandlingar ska vidare genomföras i enlighet med principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet.
3 §
En upphandlande myndighet bör beakta miljöhänsyn samt sociala och arbetsrättsliga hänsyn om upphandlingens art motiverar detta.
Anbud i grupp
4 §
En grupp av leverantörer får delta i en upphandling. En upphandlande myndighet får inte ställa upp villkor om att en sådan grupp ska ha en viss juridisk form för att få lämna en anbudsansökan eller ett anbud. Myndigheten får dock begära att gruppen ska ha en viss juridisk form när den har blivit tilldelad kontraktet, om det krävs för att kontraktet ska kunna fullgöras på ett tillfredsställande sätt.