Utfärdad den 7 december 2023
Enligt riksdagens beslut1) föreskrivs2) i fråga om lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner
- 1)
Prop. 2023/24:3, bet. 2023/24:FiU12, rskr. 2023/24:61.
- 2)
Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/23/EU av den 26 februari 2014 om tilldelning av koncessioner, i den ursprungliga lydelsen.
dels att 17 och 18 kap. ska upphöra att gälla,
dels att 1 kap. 1 §, 10 kap. 14 § och 15 kap. 9 och 11 §§ ska ha följande lydelse,
dels att det ska införas ett nytt kapitel, 17 kap., av följande lydelse.
1 kap.
1 kap. 1 §
Innehållet i denna lag är uppdelat enligt följande:
– lagens innehåll, tillämpningsområde och definitioner (1 kap.),
– blandad upphandling (2 kap.),
– undantag från lagens tillämpningsområde (3 kap.),
– allmänna bestämmelser (4 kap.),
– tröskelvärde (5 kap.),
– förfarandet vid upphandling (6 kap.),
– tekniska krav och funktionskrav (7 kap.),
– annonsering av upphandling (8 kap.),
– tidsfrister för anbudsansökningar och anbud (9 kap.),
– kommunikation, information till leverantörer och dokumentation (10 kap.),
– uteslutning av leverantörer (11 kap.),
– kvalificering (12 kap.),
– utvärdering av anbud och tilldelning av koncessioner (13 kap.),
– fullgörande av koncessioner (14 kap.),
– upphandling av koncessioner under tröskelvärdet och upphandling av koncessioner som avser tjänster enligt bilaga 3 (15 kap.),
– avtalsspärr, överprövning och skadestånd (16 kap.), och
– tillsyn och upphandlingsskadeavgift (17 kap.).
Till lagen hör följande bilagor:
– Förteckning över byggentreprenadkontrakt (bilaga 1),
– Förteckning över verksamheter som utövas av upphandlande enheter (bilaga 2), och
– Förteckning över sociala tjänster och andra särskilda tjänster (bilaga 3).
10 kap.
10 kap. 14 §
En upphandlande myndighet eller enhet ska löpande dokumentera genomförandet av en upphandling. Dokumentationen ska vara tillräcklig för att myndigheten eller enheten ska kunna motivera sina beslut under upphandlingens samtliga skeden.
Dokumentationen ska vara slutförd senast 30 dagar efter att den upphandlande myndigheten eller enheten har ingått avtal eller fattat beslut om att avbryta upphandlingen.
15 kap.
15 kap. 9 §
En upphandlande myndighet eller enhet ska löpande dokumentera genomförandet av en upphandling som görs enligt detta kapitel. Dokumentationen ska vara tillräcklig för att myndigheten eller enheten ska kunna motivera sina beslut under upphandlingens samtliga skeden.
Dokumentationen ska vara slutförd senast 30 dagar efter att den upphandlande myndigheten eller enheten har ingått avtal eller fattat beslut om att avbryta upphandlingen.
15 kap. 11 §
Vid upphandling enligt detta kapitel gäller
– 16 kap. om avtalsspärr, överprövning och skadestånd, och
– 17 kap. om tillsyn och upphandlingsskadeavgift.
17 kap. Tillsyn och upphandlingsskadeavgift
Tillsyn
Allmänna bestämmelser om tillsyn
17 kap. 1 §
Den myndighet som regeringen bestämmer ska utöva tillsyn över att denna lag följs.
17 kap. 2 §
Tillsynsmyndigheten får hämta in upplysningar som är nödvändiga för tillsynsverksamheten från en upphandlande myndighet eller enhet eller den som tillsynsmyndigheten bedömer vara en upphandlande myndighet eller enhet. Om det behövs på grund av brådska, materialets omfång eller något annat förhållande, får upplysningarna hämtas in genom besök hos den upphandlande myndigheten eller enheten.
17 kap. 3 §
En upphandlande myndighet eller enhet eller den som tillsynsmyndigheten bedömer vara en upphandlande myndighet eller enhet är skyldig att lämna de upplysningar som tillsynsmyndigheten begär för sin tillsyn.
Förelägganden
17 kap. 4 §
Tillsynsmyndigheten får förelägga en upphandlande myndighet eller enhet eller den som tillsynsmyndigheten bedömer vara en upphandlande myndighet eller enhet att besluta om riktlinjer för direktupphandling enligt 15 kap. 6 §.
17 kap. 5 §
Om det behövs för att tillsynsmyndigheten ska kunna utöva tillsyn får myndigheten förelägga en upphandlande myndighet eller enhet eller den som tillsynsmyndigheten bedömer vara en upphandlande myndighet eller enhet att lämna uppgifter, visa upp en handling eller lämna över en kopia av handlingen.
Upphandlingsskadeavgift
Beslut om upphandlingsskadeavgift
17 kap. 6 §
Tillsynsmyndigheten ska besluta att en upphandlande myndighet eller enhet ska betala en särskild avgift (upphandlingsskadeavgift) om en allmän förvaltningsdomstol i ett avgörande som fått laga kraft har fastställt
att ett avtal får bestå, trots att det har slutits i strid med bestämmelserna om avtalsspärr i 16 kap. 1, 3 eller 8 §, eller
att ett avtal får bestå på grund av tvingande hänsyn till ett allmänintresse enligt 16 kap. 14 §.
17 kap. 7 §
Tillsynsmyndigheten får besluta att en upphandlande myndighet eller enhet ska betala en upphandlingsskadeavgift om den upphandlande myndigheten eller enheten har slutit ett avtal med en leverantör utan föregående annonsering enligt 8 kap. 1 eller 2 § eller 15 kap. 5 §.
17 kap. 8 §
I ringa fall ska någon upphandlingsskadeavgift inte påföras. Vidare får eftergift beviljas om det finns synnerliga skäl.
Upphandlingsskadeavgiftens storlek
17 kap. 9 §
Upphandlingsskadeavgiften ska uppgå till lägst 10 000 kronor och högst 20 000 000 kronor. Avgiften får inte överstiga tio procent av upphandlingens värde enligt 5 kap.
Vid fastställande av upphandlingsskadeavgiftens storlek ska särskild hänsyn tas till hur allvarlig överträdelsen är.
Tidsfrister för beslut om avgift
17 kap. 10 §
Ett beslut om upphandlingsskadeavgift enligt 6 § ska meddelas inom sex månader från den tidpunkt då det avgörande som beslutet grundas på fick laga kraft.
17 kap. 11 §
Ett beslut om upphandlingsskadeavgift enligt 7 § ska meddelas inom två år från det att avtalet slöts. Beslutet får dock inte meddelas innan tiden för att ansöka om överprövning av ett avtals giltighet har löpt ut.
Om en eller flera leverantörer har ansökt om överprövning av avtalets giltighet får ett beslut om upphandlingsskadeavgift inte meddelas förrän samtliga beslut med anledning av överprövningen har fått laga kraft. Beslutet ska då meddelas inom sex månader från den tidpunkt då samtliga beslut med anledning av överprövningen fick laga kraft.
Betalning av avgift
17 kap. 12 §
Upphandlingsskadeavgiften tillfaller staten.
17 kap. 13 §
En upphandlingsskadeavgift ska betalas till tillsynsmyndigheten inom 30 dagar från det att beslutet fick laga kraft eller inom den längre tid som anges i beslutet.
Om avgiften inte betalas i tid, ska tillsynsmyndigheten lämna den obetalda avgiften till indrivning. Bestämmelser om indrivning finns i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m.
17 kap. 14 §
En beslutad upphandlingsskadeavgift faller bort, om beslutet inte har kunnat verkställas inom fem år från att det fick laga kraft.
Överklagande
17 kap. 15 §
Tillsynsmyndighetens beslut om upphandlingsskadeavgift eller förelägganden får överklagas till den förvaltningsrätt i vars domkrets den som beslutet riktar sig till har sin hemvist. När ett beslut överklagas är tillsynsmyndigheten motpart i domstolen.
Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.