SFS 2021:1111
Lag om ändring i lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna
Utfärdad den 25 november 2021
Enligt riksdagens beslut1) föreskrivs2) i fråga om lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna3)
- 1)
Prop. 2021/22:5, bet. 2021/22:FiU14, rskr. 2021/22:31.
- 2)
Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU av den 26 februari 2014 om upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster och om upphävande av direktiv 2004/17/EG, i lydelse enligt kommissionens delegerade förordning (EU) 2021/1953 av den 10 november 2021 om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU vad gäller tröskelvärden för varu-, tjänste- och byggentreprenadkontrakt samt projekttävlingar.
- 3)
Senaste lydelse av 19 kap. 9 § 2019:671, 19 kap. 11 § 2019:671, 19 kap. 12 § 2019:671, 19 kap. 13 § 2019:671.
dels att 19 kap. ska upphöra att gälla,
dels att 1 kap. 1, 4, 6 och 7 §§, 2 kap. 15 §, 5 kap. 7 §, 6 kap. 5 §, 10 kap. 2 och 5 §§, 13 kap. 1 §, 20 kap. 1–3, 6 och 13–15 §§, 21 kap. 1 och 4 §§, bilaga 2 och rubriken närmast före 1 kap. 4 § ska ha följande lydelse,
dels att det ska införas två nya kapitel, 19 och 19 a kap., och fyra nya paragrafer, 1 kap. 9 a §, 5 kap. 6 a § och 20 kap. 13 a och 13 b §§, av följande lydelse.
1 kap.
1 §
Innehållet i denna lag är uppdelat enligt följande:
– lagens innehåll, tillämpningsområde och definitioner (1 kap.),
– verksamheter som omfattas av lagen och blandad upphandling (2 kap.),
– undantag från lagens tillämpningsområde (3 kap.),
– allmänna bestämmelser (4 kap.),
– tröskelvärden (5 kap.),
– upphandlingsförfaranden (6 kap.),
– ramavtal, inköpscentraler och annan samordnad upphandling (7 kap.),
– elektroniska metoder för upphandling (8 kap.),
– tekniska krav (9 kap.),
– annonsering av upphandling och inbjudan till anbudssökande (10 kap.),
– tidsfrister för anbudsansökningar och anbud (11 kap.),
– kommunikation, information till leverantörer och dokumentation (12 kap.),
– uteslutning av leverantörer (13 kap.),
– kvalificering (14 kap.),
– utvärdering av anbud och tilldelning av kontrakt (15 kap.),
– fullgörande av kontrakt (16 kap.),
– projekttävlingar (17 kap.),
– anbud som omfattar varor med ursprung i tredjeland (18 kap.),
– annonspliktiga upphandlingar under tröskelvärdena och annonspliktiga upphandlingar av tjänster enligt bilaga 2 (19 kap.),
– direktupphandling (19 a kap.),
– avtalsspärr, överprövning och skadestånd (20 kap.),
– upphandlingsskadeavgift (21 kap.), och
– tillsyn (22 kap.).
Till lagen hör följande bilagor:
– Förteckning över byggentreprenadkontrakt (bilaga 1),
– Förteckning över sociala tjänster och andra särskilda tjänster (bilaga 2), och
– Definitioner av vissa tekniska specifikationer (bilaga 3).
Tröskelvärden och beräkning av värdet av en upphandling
4 §4)
- 4)
Senaste lydelse 2017:348.
Värdet av en upphandling eller en projekttävling ska beräknas enligt bestämmelserna i 5 kap.
Om det beräknade värdet av en upphandling eller en projekttävling uppgår till minst det tröskelvärde som gäller enligt 5 kap. 1 § och upphandlingen eller projekttävlingen inte avser en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2, ska den genomföras med tillämpning av denna lag utom 19 kap. och 19 a kap.
Om det beräknade värdet av en upphandling eller en projekttävling understiger tröskelvärdet eller om upphandlingen eller projekttävlingen avser en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2, ska den genomföras med tillämpning av 19 kap. eller 19 a kap.
6 §4)
- 4)
Senaste lydelse 2017:348.
I detta kapitel finns definitioner av begrepp som används i lagen. I bilaga 3 finns definitioner av vissa tekniska specifikationer.
Det finns definitioner och förklaringar också i andra kapitel. Bestämmelser om betydelsen av följande begrepp, termer och uttryck finns i nedan angivna paragrafer:
– anbudsinfordran i 10 kap. 1 §,
– anknutet företag i 3 kap. 19 §,
– blandade kontrakt i 2 kap. 9 §,
– CPV-nomenklaturen i 4 kap. 17 §,
– delbara respektive odelbara blandade kontrakt i 2 kap. 11 §,
– direktupphandling i 19 a kap. 1 §,
– dynamiskt inköpssystem i 8 kap. 1 §,
– elektronisk auktion i 8 kap. 15 §,
– elektronisk katalog i 8 kap. 28 §,
– förfarande för inrättande av innovationspartnerskap i 6 kap. 23 och 24 §§,
– förhandlat förfarande med föregående annonsering i 6 kap. 4 §,
– förhandlat förfarande utan föregående annonsering i 6 kap. 5–12 §§,
– intern upphandling i 3 kap. 11–16 §§,
– konkurrenspräglad dialog i 6 kap. 13 och 14 §§,
– leverantör av medietjänster i 3 kap. 26 §,
– märkning i 9 kap. 13 §,
– posttjänst i 2 kap. 6 §,
– selektivt förfarande i 6 kap. 3 §, och
– öppet förfarande i 6 kap. 2 §.
7 §
Med anbudssökande avses den som har ansökt om att få eller inbjudits att delta i ett förfarande som genomförs i fler än ett steg.
9 a §
Med CPV-kod avses sådana referensnummer som fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2195/2002 av den 5 november 2002 om en gemensam terminologi vid offentlig upphandling (CPV), i lydelsen enligt Europeiska kommissionens förordning (EG) nr 213/2008.
2 kap.
15 §
Om den upphandlande enheten tilldelar ett delbart blandat kontrakt som ett enda kontrakt och kontraktet avser dels upphandling av varor, tjänster eller byggentreprenader som regleras i denna lag, dels upphandling som regleras i lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner ska kontraktet tilldelas med tillämpning av
bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdena i denna lag, om värdet av den del av kontraktet som regleras i lagen beräknas uppgå till minst det tröskelvärde som ska tillämpas enligt 1 kap. 4 § och 5 kap. 1 §, eller
bestämmelserna i 19 kap. eller 19 a kap. i denna lag, om värdet av den del av kontraktet som regleras i denna lag beräknas understiga det tröskelvärde som ska tillämpas enligt 1 kap. 4 § och 5 kap. 1 § och värdet av den del som avser koncessioner beräknas understiga det tröskelvärde som ska tillämpas enligt lagen om upphandling av koncessioner.
5 kap.
6 a §
En upphandling får inte delas upp i avsikt att kringgå bestämmelserna i 19 kap.
7 §5)
- 5)
Senaste lydelse 2017:348.
Om en planerad byggentreprenad eller anskaffning av tjänster respektive anskaffning av likartade varor kan innebära att flera kontrakt upphandlas i form av delkontrakt, ska det sammanlagda värdet av delkontrakten beaktas när det avgörs om upphandlingens värde uppgår till tröskelvärdet enligt 1 §.
Om tröskelvärdet överskrids, ska varje delkontrakt upphandlas enligt bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdet.
Detta gäller dock inte för ett enskilt delkontrakt vars värde är lägre än
80 000 euro när det gäller varor eller tjänster, eller
1 000 000 euro när det gäller byggentreprenader.
Finns det flera delkontrakt av sådant slag som anges i tredje stycket, ska vart och ett av dem upphandlas enligt bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdet, om det sammanlagda värdet av dessa delkontrakt överstiger 20 procent av det sammanlagda värdet av alla delkontrakten.
För sådana delkontrakt som enligt denna paragraf undantas från bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdet tillämpas 19 kap. eller 19 a kap.
6 kap.
5 §
En upphandlande enhet får använda ett förhandlat förfarande utan föregående annonsering, om det vid ett förfarande med föregående annonsering inte har lämnats några lämpliga anbudsansökningar eller anbud och de villkor som har angetts i de ursprungliga upphandlingsdokumenten inte har ändrats väsentligt.
10 kap.
2 §
En upphandlande enhet får använda en förhandsannons som anbudsinfordran när upphandling ska genomföras med selektivt förfarande eller förhandlat förfarande med föregående annonsering.
5 §
En upphandlande enhet som har tilldelat ett kontrakt eller ingått ett ramavtal ska skicka en efterannons om upphandlingsresultatet senast 30 dagar efter det att avtalet eller ramavtalet ingicks. En enhet som tilldelat kontrakt enligt ett dynamiskt inköpssystem ska skicka en efterannons senast 30 dagar efter tilldelningen av varje kontrakt.
Trots första stycket får enheten vid tilldelning av kontrakt enligt ett dynamiskt inköpssystem samla efterannonserna kvartalsvis. I sådana fall ska de samlade annonserna skickas senast 30 dagar efter utgången av varje kvartal.
Första stycket gäller inte för tilldelning av kontrakt som görs med stöd av ett ramavtal som ingåtts i enlighet med denna lag.
13 kap.
1 §6)
- 6)
Senaste lydelse 2018:1318.
En upphandlande enhet som är en upphandlande myndighet ska utesluta en leverantör från att delta i ett kvalificeringssystem eller en upphandling, om enheten genom en kontroll enligt 14 kap. 3 § eller på annat sätt får kännedom om att leverantören enligt en dom som fått laga kraft är dömd för brott som innefattar
sådan brottslighet som avses i artikel 2 i rådets rambeslut 2008/841/RIF av den 24 oktober 2008 om kampen mot organiserad brottslighet,
bestickning enligt definitionen i artikel 3 i rådets akt av den 26 maj 1997 om utarbetande på grundval av artikel K 3.2 c i fördraget om Europeiska unionen av konventionen om kamp mot korruption som tjänstemän i Europeiska gemenskaperna eller Europeiska unionens medlemsstater är delaktiga i, korruption enligt artikel 2.1 i rådets rambeslut 2003/568/RIF av den 22 juli 2003 om kampen mot korruption inom den privata sektorn, eller korruption enligt nationella bestämmelser,
bedrägeri i den mening som avses i artikel 1 i konventionen som utarbetats på grundval av artikel K.3 i fördraget om Europeiska unionen, om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen,
penningtvätt eller finansiering av terrorism enligt definitionen i artikel 1 i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/849 av den 20 maj 2015 om åtgärder för att förhindra att det finansiella systemet används för penningtvätt eller finansiering av terrorism, om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 och om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/60/EG och kommissionens direktiv 2006/70/EG, i den ursprungliga lydelsen,
terroristbrott eller brott med anknytning till terroristverksamhet såsom de definieras i artiklarna 3 och 5–12 i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/541 av den 15 mars 2017 om bekämpande av terrorism, om ersättande av rådets rambeslut 2002/475/RIF och om ändring av rådets beslut 2005/671/RIF, i den ursprungliga lydelsen, eller anstiftan, medhjälp och försök att begå brott i den mening som avses i artikel 14 i det direktivet, eller
människohandel enligt definitionen i artikel 2 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/36/EU av den 5 april 2011 om förebyggande och bekämpande av människohandel, om skydd av dess offer och om ersättande av rådets rambeslut 2002/629/RIF, i den ursprungliga lydelsen.
Är leverantören en juridisk person, ska leverantören uteslutas om en person som ingår i leverantörens förvaltnings-, lednings- eller kontrollorgan har dömts för brottet. Detsamma gäller om den som har dömts för brottet är behörig att företräda, fatta beslut om eller kontrollera leverantören.
19 kap. Annonspliktiga upphandlingar under tröskelvärdena och annonspliktiga upphandlingar av tjänster enligt bilaga 2
Tillämpningsområdet
1 §
Detta kapitel gäller för
upphandling eller projekttävling vars värde beräknas understiga det tröskelvärde som avses i 5 kap. 1 §, och
upphandling eller projekttävling av en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2.