Utfärdad den 25 november 2021
Enligt riksdagens beslut1) föreskrivs2) i fråga om lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet3)
- 1)
Prop. 2021/22:5, bet. 2021/22:FiU14, rskr. 2021/22:31.
- 2)
Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/81/EG av den 13 juli 2009 om samordning av förfarandena vid tilldelning av vissa kontrakt för byggentreprenader, varor och tjänster av upphandlande myndigheter och enheter på försvars- och säkerhetsområdet och om ändring av direktiven 2004/17/EG och 2004/18/EG, i lydelse enligt kommissionens delegerade förordning (EU) 2021/1950 av den 10 november 2021 om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/81/EG vad gäller tröskelvärden för varu-, tjänste- och byggentreprenadkontrakt.
- 3)
Senaste lydelse av 15 kap. 3 § 2014:476, 15 kap. 5 § 2019:669, 15 kap. 6 § 2019:669, 15 kap. 7 § 2019:669, 15 kap. 7 a § 2019:669, 15 kap. 20 § 2014:476, rubriken närmast före 15 kap. 6 § 2019:669, rubriken närmast före 15 kap. 7 § 2019:669.
dels att 15 kap. och 2 kap. 31–33 §§ ska upphöra att gälla,
dels att rubriken närmast före 2 kap. 31 § ska utgå,
dels att 1 kap. 1 och 2 §§, 2 kap. 1 §, 3 kap. 6 §, 16 kap. 1–3, 6, 13–15 och 17 §§ och 17 kap. 4 § ska ha följande lydelse,
dels att det ska införas två nya kapitel, 15 och 15 a kap., och tre nya paragrafer, 3 kap. 4 a § och 16 kap. 13 a och 13 b §§, av följande lydelse.
1 kap.
1 § I denna lag finns föreskrifter om
– lagens innehåll och tillämpningsområde samt allmänna bestämmelser (1 kap.),
– definitioner (2 kap.),
– tröskelvärden (3 kap.),
– upphandlingsförfaranden (4 kap.),
– ramavtal (5 kap.),
– elektronisk auktion (6 kap.),
– tekniska specifikationer, informationssäkerhet och försörjningstrygghet m.m. (7 kap.),
– annonsering av upphandling (8 kap.),
– tidsfrister för att komma in med anbudsansökningar och anbud m.m. (9 kap.),
– kommunikation, information och dokumentation (10 kap.),
– uteslutning av leverantörer (11 kap.),
– kontroll av leverantörers lämplighet och val av deltagare m.m. (12 kap.),
– tilldelning av kontrakt (13 kap.),
– underentreprenad (14 kap.),
– annonspliktiga upphandlingar under tröskelvärdena och annonspliktiga upphandlingar av tjänster enligt bilaga 3 (15 kap.),
– direktupphandling (15 a kap.),
– avtalsspärr, överprövning och skadestånd (16 kap.),
– upphandlingsskadeavgift (17 kap.), och
– tillsyn (18 kap.).
Till lagen hör följande bilagor:
– Förteckning över byggentreprenadkontrakt (bilaga 1),
– Förteckning över tjänstekontrakt (A-tjänster) (bilaga 2),
– Förteckning över tjänstekontrakt (B-tjänster) (bilaga 3), och
– Definition av vissa tekniska specifikationer (bilaga 4).
2 §
Denna lag gäller, med de undantag som anges i 7–10 §§, för upphandling på försvars- och säkerhetsområdet av
militär utrustning, inklusive alla tillhörande delar, komponenter och delar av komponenter,
utrustning av känslig karaktär, inklusive alla tillhörande delar, komponenter och delar av komponenter,
byggentreprenader, varor och tjänster som direkt hänför sig till den utrustning som avses i 1 och 2, under hela dess livslängd, eller
byggentreprenader och tjänster särskilt avsedda för militära syften eller byggentreprenader och tjänster av känslig karaktär.
Vad som avses med upphandling, militär utrustning och utrustning av känslig karaktär anges i 2 kap. 28, 18 respektive 29 §.
Endast 15 kap. eller 15 a kap. tillämpas i fråga om upphandling som
avser tjänster enligt bilaga 3 (B-tjänster), eller
avser andra kontrakt, vilkas värde understiger de tröskelvärden som anges i lagen.
En upphandling som avser både A-tjänster och B-tjänster ska anses vara en upphandling av A-tjänster om värdet av A-tjänsterna överstiger värdet av B-tjänsterna. I annat fall ska upphandlingen i sin helhet anses vara en upphandling av B-tjänster.
Regeringen tillkännager i Svensk författningssamling CPV-referensnummer för byggentreprenadkontrakt samt A-tjänster och B-tjänster.
För upphandling som avses i 9 § får undantag göras från denna lag endast med stöd av bestämmelserna i den paragrafen.
2 kap.
1 § Med anbudssökande avses den som ansöker om att få delta i ett förfarande som genomförs i fler än ett steg.
3 kap. 4 a §
En upphandling får inte delas upp i avsikt att kringgå bestämmelserna i 15 kap.
6 §
Om en planerad byggentreprenad eller anskaffning av tjänster respektive anskaffning av likartade varor kan innebära att flera kontrakt upphandlas samtidigt i form av delkontrakt, ska det sammanlagda värdet av delkontrakten beaktas vid tillämpningen av 1 §. Om tröskelvärdet då överskrids, ska varje enskild upphandling av delkontrakt göras enligt bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdena i denna lag.
Första stycket andra meningen behöver inte tillämpas för ett delkontrakt vars värde understiger 80 000 euro när det gäller tjänster eller varor och 1 000 000 euro när det gäller byggentreprenader.
Andra stycket gäller bara om det sammanlagda värdet av sådana delkontrakt inte överstiger 20 procent av det sammanlagda värdet av alla delkontrakten.
Vid upphandling av sådana delkontrakt som undantas med stöd av denna paragraf ska 15 kap. eller 15 a kap. tillämpas.
15 kap. Annonspliktiga upphandlingar under tröskelvärdena och annonspliktiga upphandlingar av tjänster enligt bilaga 3
Tillämpningsområdet
1 §
Detta kapitel gäller för
upphandling vars värde beräknas understiga det tröskelvärde som avses i 3 kap. 1 §, och
upphandling av en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 3.
Vid upphandling enligt detta kapitel gäller även bestämmelserna i 1–3 kap. och 16–18 kap.
Om direktupphandling får användas enligt 15 a kap. gäller endast bestämmelserna i det kapitlet.
Principer för upphandling
2 §
En upphandlande myndighet eller enhet ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Upphandlingar ska vidare genomföras i enlighet med principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet.
Anbud i grupp
3 §
En grupp av leverantörer får delta i en upphandling. En upphandlande myndighet eller enhet får inte ställa upp villkor om att en sådan grupp ska ha en viss juridisk form för att få lämna en anbudsansökan eller ett anbud. Myndigheten eller enheten får dock begära att gruppen ska ha en viss juridisk form när den har blivit tilldelad kontraktet, om det krävs för att kontraktet ska kunna fullgöras på ett tillfredsställande sätt.
Tillgång till andra företags kapacitet
4 §
En leverantör får när det gäller ett visst kontrakt vid behov åberopa ett annat företags kapacitet. Leverantören ska i sådant fall visa att den kommer att förfoga över nödvändiga resurser när kontraktet ska fullgöras.
Annonsering
Anbudsinfordran genom annons
5 §
En upphandlande myndighet eller enhet ska genom en anbudsinfordran informera om sin avsikt att tilldela ett kontrakt eller ingå ett ramavtal. En anbudsinfordran ska göras genom en annons om upphandling eller en förhandsannons.
Efterannonsering av upphandlingsresultatet
6 §
En upphandlande myndighet eller enhet som har tilldelat ett kontrakt eller ingått ett ramavtal ska genom en efterannons informera om upphandlingsresultatet senast 48 dagar efter det att kontraktet tilldelats eller ramavtalet ingicks.
Myndigheten eller enheten behöver inte efterannonsera vid tilldelning av kontrakt som görs med stöd av ett ramavtal.
Annonsering i registrerade annonsdatabaser
7 §
Annonser enligt detta kapitel ska publiceras i en annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:668) om upphandlingsstatistik.
Upphandlingsdokumenten
Innehållet i upphandlingsdokumenten
8 §
Upphandlingsdokumenten ska innehålla uppgifter om
hur förfarandet ska genomföras,
vilka krav som en anbudssökande eller anbudsgivare ska uppfylla för att få delta i upphandlingen,
vilka minimikrav som ett anbud ska uppfylla,
vilka tilldelningskriterier som ska användas och deras viktning eller prioritetsordning, och
vilka kommersiella villkor och andra särskilda villkor som ska gälla vid fullgörande av kontraktet.
Upphandlingsdokumenten ska även innehålla de uppgifter i övrigt som är relevanta.
Med upphandlingsdokument avses varje dokument som en upphandlande myndighet eller enhet använder för att beskriva eller fastställa innehållet i upphandlingen.
Tillgång till upphandlingsdokumenten
9 §
En upphandlande myndighet eller enhet ska ge fri, direkt, fullständig och kostnadsfri tillgång till upphandlingsdokumenten från den dag då annonsen publicerades eller, om dokumenten tillkommer i ett senare skede i upphandlingsprocessen, så snart som möjligt.
Tid för att komma in med anbud
10 §
Anbudssökande och anbudsgivare ska ges skälig tid att komma in med anbudsansökningar eller anbud.
Kommunikation vid en upphandling
11 §
Förfarandet vid en upphandling är skriftligt. Muntlig kommunikation får användas som ett komplement om den upphandlande myndigheten eller enheten bedömer att det är lämpligt. Om muntlig kommunikation används ska myndigheten eller enheten dokumentera alla muntligt lämnade uppgifter som är av betydelse för upphandlingen.
Kompletterande information om upphandlingsdokumenten
12 §
En upphandlande myndighet eller enhet ska på begäran av en leverantör lämna kompletterande upplysningar om upphandlingsdokumenten senast sex dagar före angiven sista dag för anbud, förutsatt att upplysningarna har begärts i god tid.
Samma tidsfrist gäller om myndigheten eller enheten på eget initiativ vill lämna kompletterande upplysningar om innehållet i upphandlingsdokumenten.
Upplysningarna enligt första och andra styckena ska lämnas skriftligen på ett sådant sätt att alla leverantörer som deltar eller önskar delta i upphandlingen kan få del av dem.
Förlängning av tiden för att komma in med anbud
13 §
Tiden för att komma in med anbud ska förlängas så att alla leverantörer ska kunna få kännedom om all den information som behövs för att utarbeta ett anbud, om
kompletterande upplysningar inte lämnas inom den tidsfrist som anges i 12 §, eller
väsentliga ändringar görs i upphandlingsdokumenten.
Dialog i en upphandling
14 §
En upphandlande myndighet eller enhet får ha en dialog med en eller flera leverantörer i en pågående upphandling. Med dialog avses ett informationsutbyte mellan en upphandlande myndighet eller enhet och en leverantör.