SFS 2016:782
Lag om ändring i miljöbalken
utfärdad den 22 juni 2016.
Enligt riksdagens beslut1) föreskrivs2) i fråga om miljöbalken3)
- 1)
Prop. 2015/16:166, bet. 2015/16:MJU22, rskr. 2015/16:299.
- 2)
Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG av den 19 november 2008 om avfall och om upphävande av vissa direktiv, i lydelsen enligt kommissionens direktiv (EU) 2015/1127.
- 3)
-
Senaste lydelse av
15 kap. 1 § 2011:734
15 kap. 2 § 2007:163
15 kap. 3 § 2011:734
15 kap. 5 a § 2003:1187
15 kap. 6 § 2007:163
15 kap. 7 § 2003:1187
15 kap. 7 a § 2013:758
15 kap. 7 b § 2013:758
15 kap. 9 § 2011:734
15 kap. 13 § 2005:182
15 kap. 18 § 2002:175
15 kap. 22 § 2011:793
15 kap. 23 § 2007:163
15 kap. 24 § 2007:163
15 kap. 32 § 2009:1168
15 kap. 32 a § 2012:430
15 kap. 34 § 2007:660
15 kap. 35 § 2002:175
15 kap. 36 § 2012:430.
dels att 15 kap. ska upphöra att gälla,
dels att 1 kap. 2 §, 2 kap. 5 §, 22 kap. 1 a, 25 a och 25 d §§, 24 kap. 5 §, 27 kap. 7 § och 29 kap. 4 a, 8 och 9 §§ ska ha följande lydelse,
dels att det ska införas ett nytt kapitel, 15 kap., av följande lydelse.
1 kap.
2 §4)
- 4)
Senaste lydelse 2012:430.
Bestämmelserna i denna balk om hushållning med mark- och vattenområden, tillstånd, anmälan och tillåtlighet ska i fråga om geologisk lagring av koldioxid tillämpas även på Sveriges kontinentalsockel utanför territorialgränsen.
Ytterligare bestämmelser om balkens tillämpning utanför territorialgränsen finns i 7 kap. 32 § och 15 kap. 27 § samt i lagen (1966:314) om kontinentalsockeln och i lagen (1992:1140) om Sveriges ekonomiska zon.
2 kap.
5 §
Alla som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd ska hushålla med råvaror och energi samt utnyttja möjligheterna att
minska mängden avfall,
minska mängden skadliga ämnen i material och produkter,
minska de negativa effekterna av avfall, och
återvinna avfall.
I första hand ska förnybara energikällor användas.
15 kap. Avfall
Ordförklaringar
1 §
Med avfall avses i detta kapitel varje ämne eller föremål som innehavaren gör sig av med eller avser eller är skyldig att göra sig av med.
Ett ämne eller föremål ska anses vara en biprodukt i stället för avfall, om ämnet eller föremålet
har uppkommit i en produktionsprocess där huvudsyftet inte är att producera ämnet eller föremålet,
kan användas direkt utan någon annan bearbetning än den bearbetning som är normal i industriell praxis, och
kommer att fortsätta att användas på ett sätt som är hälso- och miljömässigt godtagbart och som inte strider mot lag eller annan författning.
Ett ämne eller föremål som har återvunnits och uppfyller krav i fråga om fortsatt användning enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 39 eller 40 § upphör att vara avfall.
2 §
Med avfallsförebyggande åtgärder avses i detta kapitel åtgärder som vidtas innan ett ämne eller föremål har blivit avfall och som syftar till en minskning av mängden avfall, en minskning av mängden skadliga ämnen i material och produkter eller en minskning av de negativa effekter på människors hälsa och miljön som avfall ger upphov till.
3 §
Med hushållsavfall avses i detta kapitel avfall som kommer från hushåll samt därmed jämförligt avfall från annan verksamhet.
4 §
Med återanvändning avses i detta kapitel att något som inte är avfall används igen för att fylla samma funktion som det ursprungligen var avsett för.
5 §
Med hantera avfall avses i detta kapitel att
samla in, transportera, återvinna, bortskaffa eller ta annan fysisk befattning med avfall, eller
vidta åtgärder som inte innebär fysisk befattning med avfall men som syftar till att avfall samlas in, transporteras, återvinns, bortskaffas eller byter ägare eller innehavare.
6 §
I detta kapitel avses med
återvinna avfall: att vidta en åtgärd som innebär att avfall kommer till nytta som ersättning för något annat material eller förbereder det för en sådan nytta eller en åtgärd som innebär att avfall förbereds för återanvändning,
förbereda avfall för återanvändning: kontrollera, rengöra eller reparera något som är avfall så att det kan återanvändas utan ytterligare behandling,
materialåtervinna avfall: upparbeta avfall till nya ämnen eller föremål som inte ska användas som bränsle eller fyllnadsmaterial,
bortskaffa avfall: göra sig av med något som är avfall utan att återvinna det eller utan att lämna det till någon som samlar in eller transporterar bort det, och
behandla avfall: återvinna eller bortskaffa avfall.
7 §
Med samla in avfall avses i detta kapitel att
hämta eller ta emot avfall, om detta inte utgör en del av behandlingen av avfallet, eller
sortera, lagra eller på annat sätt ta befattning med avfall innan det transporteras vidare till den plats där behandlingen ska påbörjas, om åtgärden inte utförs av avfallsproducenten på den plats där avfallet uppkom.
8 §
I detta kapitel avses med
fastighetsinnehavare: den som äger fastigheten eller den som enligt 1 kap. 5 § fastighetstaxeringslagen (1979:1152) ska anses som fastighetsägare,
uttjänt bil: en personbil, buss eller lastbil vars totalvikt inte överstiger 3 500 kilogram och som är avfall, och
bilskrotare: den som bedriver yrkesmässig verksamhet som syftar till att återvinna eller bortskaffa uttjänta bilar.
9 §
Med producent avses i detta kapitel den som
yrkesmässigt tillverkar, för in till Sverige eller överlåter en vara eller en förpackning, eller
den som i sin yrkesmässiga verksamhet frambringar avfall som kräver särskilda åtgärder av renhållnings- eller miljöskäl.
Avfallshierarkin
10 §
En bestämmelse om skyldighet att vidta avfallsförebyggande åtgärder finns i 2 kap. 5 §.
Den som behandlar avfall eller är ansvarig för att avfall blir behandlat ska se till att det
återvinns genom att det förbereds för återanvändning,
materialåtervinns, om det är lämpligare än 1,
återvinns på annat sätt, om det är lämpligare än 1 och 2, eller
bortskaffas, om det är lämpligare än 1–3.
Den behandling av avfallet som bäst skyddar människors hälsa och miljön som helhet ska anses som lämpligast, om behandlingen inte är orimlig.
Avfallsinnehavarens ansvar
11 §
Den som innehar avfall ska se till att avfallet hanteras på ett sätt som är godtagbart med hänsyn till människors hälsa och miljön.
En bestämmelse om att producenter kan ges skyldighet att hantera avfall finns i 12 §. Bestämmelser om att kommuner har och kan ges skyldighet att hantera avfall finns i 20 och 22 §§.
Producentansvar
12 §
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för producenter att se till att avfall samlas in, transporteras bort, återvinns eller bortskaffas på ett hälso- och miljömässigt godtagbart sätt. Sådana föreskrifter får endast avse avfall från sådan verksamhet som producenterna bedriver och avfall som utgörs av sådana varor eller förpackningar som producenterna tillverkar, för in till Sverige eller överlåter.
Föreskrifter enligt första stycket om skyldighet för en producent att hantera avfall som utgörs av varor eller förpackningar som producenten inte tillverkat, fört in till Sverige eller överlåtit får endast avse den del av avfallet som motsvarar producentens andel av marknaden för nya sådana varor eller förpackningar eller på annat sätt står i rimlig proportion till producentens verksamhet.
13 §
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får, för att främja avfallsförebyggande åtgärder eller en hälso- och miljömässigt godtagbar avfallshantering, meddela föreskrifter om skyldighet för producenterna att
märka en vara eller förpackning,
lämna uppgifter av betydelse för producentansvaret om vilka ämnen och material som en vara eller en förpackning innehåller samt om insamling, återanvändningsgrad, återvinningsgrad eller andra förhållanden, och
se till att varor eller förpackningar har en viss sammansättning, återanvändbarhet och återvinningsbarhet.
Föreskrifter enligt första stycket 3 får i fråga om andra varor än förpackningar avse endast sådana skyldigheter som behövs till följd av Sveriges medlemskap i Europeiska unionen.
14 §
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om
skyldighet för en producent att utse någon som ska fullgöra skyldigheter som producenten har i ett annat medlemsland i Europeiska unionen, och
att det som gäller för en producent enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 12, 13 eller 15 § också ska gälla den som på en producents uppdrag fullgör producentens skyldigheter.
15 §
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om
skyldighet för producenter av förpackningar, producenter av papper för tidningar, tidskrifter, direktreklam, kataloger eller andra liknande pappersprodukter och producenter av elektriska eller elektroniska produkter att se till att förpackningarna, papperet eller de elektriska och elektroniska produkterna omfattas av ett insamlingssystem för återvinning eller återanvändning, och
tillstånd för yrkesmässig drift av sådana insamlingssystem.
Föreskrifter enligt första stycket 1 får endast avse producenter som omfattas av föreskrifter som har meddelats med stöd av 12 §.
16 §
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får i fråga om förpackningar för konsumtionsfärdig dryck gjorda av plast eller metall meddela föreskrifter om
att insamlingssystem för sådana förpackningar utformas så att de genom utbetalning av pant eller premie uppmuntrar att förpackningar lämnas tillbaka till systemen,
skyldighet för producenter av sådana förpackningar att se till att förpackningarna förses med märkning med uppgifter om insamlingssystemet,
förbud för producenter av sådana förpackningar att överlåta eller saluföra dem om de inte omfattas av ett insamlingssystem,
krav på tillstånd för yrkesmässig tappning av konsumtionsfärdig dryck i sådana förpackningar,
krav på tillstånd för införsel till Sverige av konsumtionsfärdig dryck i sådana förpackningar, och
avgift vid införsel, och de andra åtgärder som behövs, för att säkerställa att inhemska och till Sverige införda förpackningar av detta slag kan konkurrera på lika villkor.
Tillstånds- och anmälningsplikt för viss avfallshantering
17 §
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att det krävs tillstånd eller anmälan för att yrkesmässigt transportera avfall.
18 §
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att det krävs en anmälan till den myndighet som regeringen bestämmer eller till kommunen för att
yrkesmässigt samla in avfall, eller
yrkesmässigt köpa eller sälja avfall eller förmedla avfall för bortskaffande eller återvinning.
19 §
Regeringen eller den myndighet eller kommun som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att det krävs en anmälan till den myndighet som regeringen bestämmer eller till kommunen för att hantera avfall med stöd av 24 § andra stycket.