Enligt riksdagens beslut1) föreskrivs i fråga om socialtjänstlagen (2025:400)
- 1)
Prop. 2025/26:207, bet. 2025/26:SoU29, rskr. 2025/26:291.
dels att 12 kap. 5 och 6 §§ och 35 kap. 2 § ska ha följande lydelse,
dels att rubriken till 34 kap. ska lyda "Bristande verkställighet, särskild avgift och sanktionsavgift",
dels att rubriken närmast före 12 kap. 4 § ska lyda "Skyldighet att delta i praktik eller aktivitet",
dels att det ska införas fjorton nya paragrafer, 12 kap. 4 a–4 f och 6 a §§, 15 kap. 6 a §, 31 kap. 1 a § och 34 kap. 11–15 §§, och närmast efter 34 kap. 10 § och närmast före 15 kap. 6 a §, 31 kap. 1 a § och 34 kap. 11 och 13–15 §§ nya rubriker av följande lydelse.
12 kap.
4 a §
Om en enskild har fått försörjningsstöd under minst tre sammanhängande månader, ska socialnämnden begära att han eller hon ska delta i sådana aktiviteter som anges i 6 a § (aktivitetskrav).
Aktivitetskravet får inte ställas på den som
är under 18 år,
är 18–20 år och genomgår studier i grundskolan eller gymnasieskolan eller annan jämförlig grundutbildning,
har sysselsättning på heltid i form av
anställning,
arbetsmarknadspolitiskt program,
kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare, motsvarande utbildning vid folkhögskola eller en utbildning som socialnämnden anser vara ett godtagbart skäl för att inte stå till arbetsmarknadens förfogande, eller
andra statliga, kommunala eller regionala insatser,
har uppnått riktåldern för pension enligt 2 kap. 10 a–10 d §§ socialförsäkringsbalken,
har sjukpenning, sjukpenning i särskilda fall, sjukersättning, aktivitetsersättning, rehabiliteringspenning eller rehabiliteringspenning i särskilda fall, i den omfattning som han eller hon har sådan förmån, eller
är ledig enligt föräldraledighetslagen (1995:584) med ett barn som inte har fyllt ett år.
4 b §
Aktivitetskravet ska gälla för den tid som den enskilde har förmåga att delta i aktiviteter. Tiden får dock inte överstiga 40 timmar per vecka.
Tiden enligt första stycket ska minskas och i övrigt anpassas med hänsyn till
sysselsättning som den enskilde har på deltid i form av
anställning,
arbetsmarknadspolitiskt program,
kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare, motsvarande utbildning vid folkhögskola eller en utbildning som socialnämnden anser vara ett godtagbart skäl för att inte stå till arbetsmarknadens förfogande, och
andra statliga, kommunala eller regionala insatser,
den enskildes skyldighet att söka arbete, och
hans eller hennes övriga skyldigheter.
Tiden ska dessutom minskas med tio timmar per vecka om den enskilde i sitt hushåll har barn som inte har fyllt åtta år eller som är äldre än så men ännu inte har avslutat sitt första skolår.
4 c §
Om den enskilde har barn i sitt hushåll ska aktivitetskravet anpassas till möjligheten att ha tillsyn över barnet. Vid bedömningen ska socialnämnden beakta i vilken omfattning kommunen erbjuder
förskola,
fritidshem, och
pedagogisk omsorg som erbjuds i stället för förskola eller fritidshem.
4 d §
Socialnämnden får begära att en enskild som får försörjningsstöd ska delta i sådana aktiviteter som anges i 6 a § även innan han eller hon har fått försörjningsstöd under tre sammanhängande månader. Ett sådant aktivitetskrav får avse en kortare tid än vad som följer av 4 b §.
4 e §
När socialnämnden ställer aktivitetskrav på en enskild ska nämnden upprätta en individuell plan för aktiviteterna. Av planen ska det dessutom framgå vilken tid som har avsatts för den enskilde att söka arbete.
4 f §
Socialnämnden får ge den som deltar i aktiviteter enligt 4 a eller 4 d § uppehåll i aktiviteterna i upp till fyra veckor per kalenderår.
5 §
Fortsatt försörjningsstöd ska nekas eller sättas ned om den enskilde utan godtagbart skäl avböjer att delta i eller uteblir från
praktik eller någon annan kompetenshöjande verksamhet som har anvisats enligt 4 §, eller
aktiviteter som har anvisats enligt 4 a eller 4 d §.
Om det finns särskilda skäl får dock socialnämnden avstå från att neka eller sätta ned fortsatt försörjningsstöd.
6 §
En enskild som deltar i praktik eller någon annan kompetenshöjande verksamhet enligt 4 § eller i aktiviteter enligt 4 a eller 4 d § ska inte anses som arbetstagare. I den utsträckning den enskilde utför uppgifter som stämmer överens med eller liknar sådant som vanligen utförs vid förvärvsarbete, ska han eller hon dock likställas med arbetstagare vid tillämpning av 2 kap. 1–9 §§, 3 kap. 1–4 och 6–13 §§, 4 kap. 1–4 och 8–10 §§ samt 7–9 kap. arbetsmiljölagen (1977:1160) och av bestämmelserna om arbetsskadeförsäkring i socialförsäkringsbalken.
6 a §
Socialnämnden ansvarar för att det finns aktiviteter som möter behovet av meningsfull heltidssysselsättning för personer som får försörjningsstöd.
Med aktiviteter enligt första stycket avses sådana som
syftar till att motivera den enskilde eller öka hans eller hennes förmåga att ta ett arbete, påbörja en utbildning eller delta i andra insatser med dessa syften,
syftar till att förbättra den enskildes språkliga förutsättningar att ta ett arbete, påbörja en utbildning eller delta i andra insatser med dessa syften,
syftar till att förbättra den enskildes förutsättningar att söka arbete, eller
är arbetsplatsförlagda.
Aktiviteterna ska vara utformade på ett sådant sätt att den som deltar är oförhindrad att ta ett arbete, kan stå till arbetsmarknadens förfogande och sköta sitt arbetssökande på det sätt som krävs för att ha rätt till arbetslöshetsersättning.
15 kap.
Uppgifter till Arbetsförmedlingen om enskildas deltagande i aktiviteter
6 a §
Om socialnämnden ställer aktivitetskrav enligt 12 kap. 4 a eller 4 d § på en enskild och den enskilde är anmäld som arbetssökande hos Arbetsförmedlingen, ska nämnden lämna uppgift till Arbetsförmedlingen om att den enskilde har anvisats aktiviteter.
Socialnämnden ska på begäran lämna uppgifter till Arbetsförmedlingen om
vilka aktiviteter den enskilde har anvisats, och
vad som har framkommit om den enskildes förmåga att delta i aktiviteterna.
31 kap.
Bemyndigande som gäller deltagare i vissa arbetsmarknadspolitiska insatser
1 a §
Regeringen får meddela föreskrifter om att aktivitetskrav enligt 12 kap. 4 a och 4 d §§ inte får ställas på den som är anvisad att delta på deltid i vissa arbetsmarknadspolitiska insatser.
34 kap.
Sanktionsavgift
Uppgifter till Inspektionen för vård och omsorg om socialnämndens arbete med krav på aktiviteter
11 §
Socialnämnden ska till Inspektionen för vård och omsorg redovisa hur nämnden arbetar med krav på aktiviteter enligt 12 kap. 4 a–4 f och 6 a §§. Av redovisningen ska det särskilt framgå
hur nämnden arbetar med kravställande enligt 12 kap. 4 a och 4 d §§,
hur nämnden arbetar med individuella planer enligt 12 kap. 4 e §, och
vilka aktiviteter enligt 12 kap. 6 a § det finns tillgång till.
Redovisningen ska göras en gång vartannat år och varje gång nämnden på något väsentligt sätt förändrar sin tillämpning av 12 kap. 4 a–4 f §§ eller 6 a § samma kapitel.
12 §
Socialnämnden ska till Inspektionen för vård och omsorg rapportera hur många personer som har
anvisats aktiviteter enligt 12 kap. 4 a §,
anvisats aktiviteter enligt 12 kap. 4 d §, och
nekats eller fått nedsatt försörjningsstöd på den grunden att de inte deltagit i aktiviteter som anvisats enligt 12 kap. 4 a eller 4 d §.
Rapporteringen ska göras en gång per kvartal.
Beslut om sanktionsavgift
13 §
Inspektionen för vård och omsorg ska besluta att en kommun ska betala en sanktionsavgift om kommunens tillämpning av 12 kap. 4 a–4 f och 6 a §§ har systematiska brister eller om kommunen inte har fullgjort sina redovisnings- och rapporteringsskyldigheter enligt 11 och 12 §§.
Innan beslut om sanktionsavgift fattas ska kommunen ges skälig tid att åtgärda bristerna eller att fullgöra redovisnings- och rapporteringsskyldigheterna.
Sanktionsavgiften tillfaller staten.
Beräkning av sanktionsavgiften
14 §
Sanktionsavgiften ska fastställas till lägst 100 000 kronor och högst 10 000 000 kronor.
När avgiftens storlek fastställs ska det särskilt beaktas hur många personer som har berörts av bristerna och hur allvarliga bristerna är i övrigt.
Om det finns särskilda skäl får sanktionsavgiften sättas ned helt eller delvis.
Ny avgift vid fortsatt underlåtenhet
15 §
Om en kommun, efter det att ett beslut om sanktionsavgift har fått laga kraft, fortfarande inte åtgärdar bristerna eller inte fullgör redovisnings- och rapporteringsskyldigheterna, får Inspektionen för vård och omsorg besluta om en ny sanktionsavgift enligt 13 §.
35 kap.
2 § 2)
- 2)
Senaste lydelse 2025:1299.
Beslut av Inspektionen för vård och omsorg får överklagas till allmän förvaltningsdomstol i ärenden om
omhändertagande av personakt enligt 17 kap. 7 §,
tillstånd enligt 26 kap. 1 §,
föreläggande enligt 28 kap. 5, 8, 9 eller 10 §,
förbud och återkallelse av tillstånd enligt 28 kap. 11, 12, 12 a eller 13 §,
överflyttning av ärende enligt 29 kap. 11 §, och
sanktionsavgift enligt 28 kap. 16 § eller 34 kap. 13–15 §§.
I fråga om överklagande av Inspektionen för vård och omsorgs beslut när det gäller utlämnande av handling i en personakt i enskild verksamhet enligt 17 kap. 6 § gäller i tillämpliga delar 6 kap. 7–11 §§ offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).
Andra beslut av Inspektionen för vård och omsorg enligt denna lag får inte överklagas.