Enligt riksdagens beslut1) föreskrivs2) i fråga om telelagen (1993:597)3)
- 1)
Prop. 1998/99:92, bet. 1998/99:TU12, rskr. 1998/99:238.
- 2)
Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 97/51/EG av den 6 oktober 1997 om ändring av rådets direktiv 90/387/EEG och 92/44/EEG för anpassning till en konkurrensutsatt miljö på telekommunikationsområdet (EGT L 295, 29.10.1997, s. 23, Celex 397L0051), Europaparlamentets och rådets direktiv 97/66/EG av den 15 november 1997 om behandling av personuppgifter och skydd för privatlivet inom telekommunikationsområdet (EGT L 24, 30.1.1998, s. 1, Celex 397L0066), Europaparlamentets och rådets direktiv 98/10/EG av den 26 februari 1998 om tillhandahållande av öppna nätverk (ONP) för taltelefoni och samhällsomfattande tjänster för telekommunikation i en konkurrensutsatt miljö (EGT L 101, 1.4.1998, s. 24, Celex 398L0010), Europaparlamentets och rådets direktiv 98/61/EG av den 24 september 1998 om ändring av direktiv 97/33/EG med avseende på nummerportabilitet mellan operatörer och förval av nätoperatörer (EGT L 268, 3.10.1998, s. 37, Celex 398L0061).
- 3)
Lagen omtryckt 1997:397.
dels att nuvarande 4 a–15 §§ skall betecknas 5–18 §§, nuvarande 16 § skall betecknas 20 §, nuvarande 17–17 b §§ skall betecknas 22–24 §§, nuvarande 18 § skall betecknas 28 §, nuvarande 19–22 §§ skall betecknas 31–38 §§, nuvarande 23–27 §§ skall betecknas 43–47 §§, nuvarande 28 och 29 §§ skall betecknas 53 § och 54 §, nuvarande 30–33 a §§ skall betecknas 56–61 §§, nuvarande 35–38 §§ skall betecknas 62–65 §§,
dels att 1 § samt att de nya 5, 7, 9, 10, 13, 15, 17, 20, 22–24, 28, 31, 32, 34–37, 43, 46, 47, 53, 54, 59, 60 och 62 §§ skall ha följande lydelse,
dels att rubrikerna närmast före 4 a, 5, 11, 13, 14 a, 15, 18, 20, 21, 23, 24, 30, 31, 34, 37 och 38 §§ skall sättas närmast före 5, 7, 13, 15, 17, 18, 28, 32, 37, 43, 44, 56, 57, 62, 64 och 65 §§,
dels att i lagen skall införas sjutton nya paragrafer, 19, 21, 25–27, 29, 30, 39–42, 48–52 och 55 §§, samt närmast före 55 § en ny rubrik av följande lydelse.
Lagen kommer därför att ha följande lydelse från och med den dag då denna lag träder i kraft.
Inledande bestämmelser
1 §
Denna lag innehåller bestämmelser om televerksamhet.
I lagen avses med
abonnent: den som har ingått avtal med en teleoperatör om tillhandahållande av en teletjänst inom ett allmänt tillgängligt telenät,
användare: den som använder eller efterfrågar teletjänster inom ett allmänt tillgängligt telenät,
hyrd förbindelse: nätkapacitet mellan nätanslutningspunkter som avses i rådets direktiv 92/44/EEG av den 5 juni 1992 om tillhandahållande av öppna nät för förhyrda förbindelser4), ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 97/51/EG5),
mobil teletjänst: teletjänst där abonnentanslutning tillhandahålls via radio i en mobil nätanslutningspunkt,
nätkapacitet: överföringskapacitet i telenät eller del därav,
samtrafik: fysisk och logisk sammankoppling av telenät som möjliggör att teletjänster som tillhandahålls i telenäten fungerar mellan alla användares nätanslutningspunkter, såväl fasta som mobila, och där användarna ges möjlighet att få tillgång till tjänster som tillhandahålls i näten,
telefonitjänst: teletjänst bestående i överföring av tal och som medger överföring av telefaxmeddelanden samt datakommunikation via låghastighetsmodem,
telemeddelande: ljud, text, bild, data eller information i övrigt som förmedlas med hjälp av radio eller genom ljus eller elektromagnetiska svängningar som utnyttjar särskilt anordnad ledare,
telenät: anläggning avsedd för förmedling av telemeddelanden,
teleoperatör: den som förvärvsmässigt bedriver televerksamhet,
teletjänst: förmedling av telemeddelande för någon annan,
televerksamhet: förmedling av telemeddelanden via telenät eller tillhandahållande av nätkapacitet.
- 4)
EGT L 165, 19.6 1992, s. 27 (Celex 392L0044).
- 5)
EGT L 295, 29.10 1997, s. 23 (Celex 397L0051).
Med televerksamhet avses inte utsändning till allmänheten av program i ljudradio eller annat som anges i 1 kap. 1 § tredje stycket första meningen yttrandefrihetsgrundlagen. Lag (1999:578).
2 §
Bestämmelserna i lagen syftar till att enskilda och myndigheter skall få tillgång till effektiva telekommunikationer till lägsta möjliga samhällsekonomiska kostnad. Häri ligger bl.a.
att var och en skall få möjlighet att från sin stadigvarande bostad eller sitt fasta verksamhetsställe utnyttja telefonitjänst till ett rimligt pris inom ett allmänt tillgängligt telenät,
att alla skall få tillgång till teletjänster på likvärdiga villkor, samt
att telekommunikationerna skall vara uthålliga och tillgängliga under kriser och krig.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får besluta att enskilda och myndigheter skall tillförsäkras tillgång till teletjänster eller nätkapacitet genom statlig upphandling. Lag (1997:397).
3 §
Vid tillämpningen av lagen skall en strävan vara att skapa utrymme för och upprätthålla en effektiv konkurrens inom alla delar av telekommunikationsområdet såsom ett medel att uppnå de i 2 § angivna syftena.
4 §
För sådan televerksamhet som innefattar användning av radiosändare gäller, utöver denna lag, lagen (1993:599) om radiokommunikation.
Anmälningsplikt
5 §
Följande tjänster får inom ett allmänt tillgängligt telenät tillhandahållas först efter anmälan till den myndighet som regeringen bestämmer (tillsynsmyndigheten):
telefonitjänst till fast nätanslutningspunkt,
mobil teletjänst,
annan teletjänst som kräver tilldelning av kapacitet ur nummerplan för telefoni enligt 37 §, samt
nätkapacitet.
Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndigheten får meddela föreskrifter om undantag från anmälningsplikten. Lag (1999:578).
6 §
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer skall hos Europeiska gemenskapernas kommission anmäla de företag som bedriver televerksamhet och har ett betydande inflytande på den svenska marknaden. Lag (1997:397).
Tillståndsplikt m.m.
7 §
Förutom anmälan enligt 5 § krävs tillstånd enligt denna lag för rätten att inom ett allmänt tillgängligt telenät tillhandahålla telefonitjänst till fast nätanslutningspunkt, mobil teletjänst eller nätkapacitet, om verksamheten har en omfattning som med avseende på utbredningsområde, antalet användare eller annat jämförbart förhållande är betydande.
Tillstånd får avse ett visst område eller hela landet. Lag (1999:578).
8 §
Frågor om tillstånd prövas av tillsynsmyndigheten. Lag (1997:397).
9 §
Tillsynsmyndigheten skall efter ansökan meddela förhandsbesked om tillstånd enligt 7 § behövs för viss televerksamhet. Ett förhandsbesked gäller för den tid och under de förutsättningar i övrigt som anges i beskedet. Lag (1999:578).
10 §
Tillsynsmyndigheten får i enskilda fall medge undantag från tillståndsplikten enligt 7 §, om det finns särskilda skäl.
Om det behövs för att följa utvecklingen på telekommunikationsområdet, får regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndigheten meddela föreskrifter om att den som inom ett allmänt tillgängligt telenät bedriver televerksamhet som inte omfattas av anmälningsplikten enligt 5 § skall lämna upplysningar om verksamheten. Lag (1999:578).
11 §
Ett tillstånd skall gälla tills vidare. Tillstånd som avser tillhandahållande av mobil teletjänst får dock tidsbegränsas.
12 §
Ett tillstånd skall återkallas om verksamheten bedrivs i strid med denna lag eller i strid med föreskrifter eller villkor som har meddelats med stöd av lagen och avvikelsen inte kan anses vara av mindre betydelse. Om inte särskilda skäl föreligger får dock återkallelse ske först sedan tillståndshavaren har lämnats tillfälle att vidta rättelse.
Gäller avvikelsen endast en viss del av verksamheten får återkallelsen begränsas till denna del.
Återkallelse får även ske om förutsättningarna för att meddela tillstånd inte längre föreligger eller om tillståndshavaren begär det.
Om tillståndet återkallas, får tillsynsmyndigheten besluta hur verksamheten skall avvecklas. Lag (1997:397).
Tillståndsprövning
13 §
Tillstånd enligt 7 § skall beviljas om inte den sökande saknar förutsättningar att bedriva verksamheten varaktigt och med god kapacitet och kvalitet. Särskilda bestämmelser om tillstånd att tillhandahålla mobil teletjänst i vissa fall finns i 14 §. Lag (1999:578).
14 §
När fråga uppkommer om att meddela tillstånd att inom ett allmänt tillgängligt telenät tillhandahålla nya eller väsentligt ändrade mobila teletjänster och det kan antas att det frekvensutrymme som kan avsättas för verksamheten inte är tillräckligt för att ge tillstånd åt alla som vill driva sådan verksamhet, skall prövningen ske efter ett förfarande med allmän inbjudan till ansökan.
Detsamma gäller när det frekvensutrymme som avsatts för en mobil teletjänst utökas eller på annat sätt medger att ytterligare tillstånd meddelas utan att pågående användning begränsas. Inbjudningsförfarandet skall då avse endast det frekvensutrymme som härigenom blivit tillgängligt.
Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndigheten får meddela föreskrifter om de sakliga grunder som skall tillämpas vid prövning enligt denna paragraf. Lag (1997:397).
Tillståndsvillkor
15 §
Tillstånd enligt 7 § att driva televerksamhet får förenas med villkor om skyldighet för tillståndshavare
att på vissa villkor tillhandahålla telefonitjänst till fast nätanslutningspunkt åt var och en som efterfrågar denna tjänst,
att med beaktande av tillgänglig kapacitet tillhandahålla nätkapacitet på vissa villkor åt den som efterfrågar sådan,
att tillhandahålla information om verksamhetens ägare,
att bedriva verksamheten varaktigt och med god kapacitet och kvalitet,
att på ett visst sätt fullgöra vad som föreskrivs i 23 eller 34 §,
att på skäliga villkor i egen telekatalog publicera uppgifter om enskildas teleabonnemang hos anmälningspliktig i den utsträckning de inte omfattas av tystnadsplikt enligt lag,
att utan särskild ersättning upprätthålla telefonautomater i en omfattning som i fråga om antal och geografisk utbredning tillgodoser allmänhetens behov, samt
att på skäliga villkor tillhandahålla telefonisttjänster.
Tillstånd enligt 7 § att driva televerksamhet skall förenas med villkor att på ett visst sätt fullgöra vad som föreskrivs i 17 §.
Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndigheten meddelar närmare föreskrifter om det sätt på vilket tillståndsvillkoren skall fullgöras. Lag (1999:578).
16 §
Tillståndsvillkor skall gälla för en bestämd tid. Ändring av tillståndsvillkor under löpande villkorsperiod får ske endast enligt förbehåll i meddelade villkor eller efter medgivande av tillståndshavaren och efter hörande av annan tillståndshavare vars verksamhet direkt påverkas av ändringen.
Hemlig teleavlyssning m.m.
17 §
Den som beviljas tillstånd enligt 7 § skall bedriva denna televerksamhet så att beslut om hemlig teleavlyssning och hemlig teleövervakning kan verkställas och så att verkställandet inte röjs.
Innehållet i och uppgifter om de avlyssnade eller övervakade telemeddelandena skall göras tillgängliga så att informationen enkelt kan tas om hand. Lag (1999:578).
Tillhandahållande av teletjänster m.m.
18 §
Den som inom ett allmänt tillgängligt telenät tillhandahåller teletjänster eller nätkapacitet skall se till att verksamheten uppfyller rimliga krav på god funktion och teknisk säkerhet. Lag (1997:397).
19 §
Den som tillhandahåller anslutning till ett allmänt tillgängligt telenät i en fast nätanslutningspunkt skall informera tillsynsmyndigheten om vilka tekniska specifikationer som skall följas vid anslutningen. Lag (1999:578).
20 §
Den som bedriver verksamhet som är anmälningspliktig enligt 5 § får, vid sidan av normala kommersiella villkor, inte ställa upp andra krav för anslutning till telenät än sådana som är nödvändiga för att möjliggöra samverkan mellan teletjänster eller som behövs för att förebygga att nätet eller dess användare skadas eller att nätets drift störs.
Om anslutning till telenät avbryts eller begränsas skall teleoperatören på begäran upplysa om skälen till detta. Lag (1999:578).