Enligt riksdagens beslut1) föreskrivs2) i fråga om utlänningslagen (2005:716)
- 1)
Prop. 2012/13:148, bet. 2012/13:SfU13, rskr. 2012/13:275.
- 2)
Jfr rådets direktiv 2009/50/EG av den 25 maj 2009 om villkor för tredjelandsmedborgares inresa och villkor för högkvalificerad anställning (EUT L 155, 18.6.2009, s. 17, Celex 32009L0050).
dels att 1 kap. 1 och 7 §§, 2 kap. 3 §, 5 kap. 5 §, 5 a kap. 5 och 6 §§, 6 kap. 4 §, 13 kap. 10 § och 14 kap. 3 § ska ha följande lydelse,
dels att det i lagen ska införas ett nytt kapitel, 6 a kap., och fyra nya paragrafer, 2 kap. 7 a §, 5 kap. 18 a §, 5 a kap. 1 a § och 23 kap. 2 a §, samt närmast före 2 kap. 7 a § en ny rubrik av följande lydelse.
1 kap.
1 §3) I denna lag finns föreskrifter om
- 3)
Senaste lydelse 2009:1542.
– lagens innehåll, vissa definitioner och allmänna bestämmelser (1 kap.),
– villkor för att en utlänning ska få resa in i samt vistas och arbeta i Sverige (2 kap.),
– visering (3 kap.),
– uppehållsrätt (3 a kap.),
– flyktingar och andra skyddsbehövande (4 kap.),
– uppehållstillstånd (5 kap.),
– tredjelandsmedborgares ställning som varaktigt bosatta i Sverige (5 a kap.),
– arbetstillstånd (6 kap.),
– EU-blåkort (6 a kap.),
– återkallelse av tillstånd (7 kap.),
– avvisning och utvisning (8 kap.),
– kontroll- och tvångsåtgärder (9 kap.),
– förvar och uppsikt avseende utlänningar (10 kap.),
– hur en utlänning som hålls i förvar ska behandlas (11 kap.),
– verkställighet av beslut om avvisning och utvisning (12 kap.),
– handläggningen av ärenden hos förvaltningsmyndigheterna m.m. (13 kap.),
– överklagande av förvaltningsmyndighets beslut (14 kap.),
– nöjdförklaring (15 kap.),
– migrationsdomstolar och Migrationsöverdomstolen (16 kap.),
– skyldighet att lämna uppgifter (17 kap.),
– offentligt biträde (18 kap.),
– kostnadsansvar (19 kap.),
– bestämmelser om straff m.m. (20 kap.),
– tillfälligt skydd (21 kap.),
– tribunalvittnen (22 kap.), och
– särskilda bemyndiganden (23 kap.).
1 kap. 7 §4)
- 4)
Senaste lydelse 2009:1542.
Säkerhetsärenden enligt denna lag är ärenden där Säkerhetspolisen av skäl som rör rikets säkerhet eller som annars har betydelse för allmän säkerhet förordar
– att en utlänning ska avvisas eller utvisas,
– att en utlännings ansökan om uppehållstillstånd eller arbetstillstånd ska avslås eller att en utlännings uppehållstillstånd eller arbetstillstånd ska återkallas,
– att en utlänning inte ska beviljas statusförklaring eller att en utlännings statusförklaring ska återkallas, eller
– att en utlänning inte ska beviljas resedokument.
Ett ärende hos Migrationsverket om huruvida ny prövning ska beviljas enligt 12 kap. 19 eller 19 a § är ett säkerhetsärende om beslutet om avvisning eller utvisning har fattats i ett säkerhetsärende.
2 kap. 3 §5)
- 5)
Senaste lydelse 2011:705.
En utlänning som reser in i eller vistas i Sverige ska ha Schengenvisering eller nationell visering, om han eller hon inte har uppehållstillstånd, har ställning som varaktigt bosatt eller återtas enligt 6 a kap. 14 §.
EU-blåkort
2 kap. 7 a §
Bestämmelser om uppehålls- och arbetstillstånd för högkvalificerad anställning (EU-blåkort) finns i 6 a kap.
5 kap. 5 §6)
- 6)
Senaste lydelse 2008:884.
Ett permanent uppehållstillstånd får beviljas en utlänning som under de senaste fem åren har haft uppehållstillstånd för arbete eller EU-blåkort utfärdat av Sverige i sammanlagt fyra år.
Uppehållstillstånd får beviljas en utlänning som har sin försörjning ordnad på annat sätt än genom anställning. Om utlänningen ska bedriva näringsverksamhet ska han eller hon ha förmåga att bedriva den aktuella verksamheten.
5 kap. 18 a §
Det som föreskrivs i 18 § första stycket gäller inte för en utlänning som ansöker om uppehållstillstånd enligt 5 § första stycket eller uppehållstillstånd för arbete enligt 10 § om utlänningen har ett EU-blåkort utfärdat av Sverige eller har eller har haft ett EU-blåkort utfärdat av Sverige och har återtagits enligt 6 a kap. 14 §.
En ansökan om uppehållstillstånd efter inresan i Sverige får även bifallas för en familjemedlem till en utlänning som avses i första stycket om utlänningen beviljas uppehållstillstånd enligt de bestämmelser som anges där.
5 a kap. 1 a §
En ansökan från en tredjelandsmedborgare om ställning som varaktigt bosatt i Sverige ska bifallas om sökanden har vistats inom Europeiska unionens medlemsstaters territorier utan avbrott under minst fem år och under denna tid haft EU-blåkort i en eller flera medlemsstater. Av den angivna tiden ska sökanden de senaste två åren räknat från tiden för ansökan ha haft EU-blåkort enligt 6 a kap. 1 §.
Vid beräkning av vistelsetiden enligt första stycket första meningen ska vistelse i en annan medlemsstat som understiger arton månader inte beaktas.
Vistelse utanför Europeiska unionens medlemsstaters territorier under kortare tid än tolv månader i följd och inte mer än arton månader sammanlagt ska vid beräkning av vistelsetiden enligt första stycket första meningen inte anses vara avbrott i vistelsen.
5 a kap. 5 §7)
- 7)
Senaste lydelse 2006:219.
Ställning som varaktigt bosatt i Sverige ska återkallas om den som beviljats sådan ställning
medvetet har lämnat oriktiga uppgifter eller förtigit omständigheter, som varit av betydelse för att få ställningen,
utvisas,
utgör ett hot mot allmän ordning,
har vistats utanför Europeiska unionens medlemsstaters territorier under tolv månader i följd,
har vistats utanför Sveriges territorium under sex år i följd, eller
får ställning som varaktigt bosatt i en annan EU-stat.
Om ställning som varaktigt bosatt i Sverige har beviljats med stöd av 1 a §, ska tidsperioden i första stycket 4 vara tjugofyra månader.
5 a kap. 6 §8)
- 8)
Senaste lydelse 2006:219.
Den som förlorat sin ställning som varaktigt bosatt i Sverige på grund av vistelse utanför Sveriges respektive Europeiska unionens medlemsstaters territorier ska återfå denna efter ansökan, oavsett kraven på vistelsetid enligt 1 eller 1 a §, om
han eller hon har beviljats ett permanent uppehållstillstånd eller ett uppehållstillstånd syftande till bosättning enligt 5 kap.,
försörjningskravet i 2 § är uppfyllt, och
det inte finns något hinder enligt 3 §.
6 kap. 4 §
En utlänning som vill ha arbetstillstånd i Sverige ska ha ansökt om och beviljats ett sådant tillstånd före inresan i landet. En ansökan om arbetstillstånd får inte bifallas efter inresan utom i fall som avses i 5 kap. 18 § andra och tredje styckena, 18 a och 19 §§, vilka bestämmelser tillämpas på motsvarande sätt i fråga om arbetstillstånd.
6 a kap. EU-blåkort
Förutsättningar för tillstånd
6 a kap. 1 §
En utlänning som erbjudits en högkvalificerad anställning i Sverige med en anställningstid om minst ett år ska, om inte annat följer av 2 eller 3 §, beviljas ett uppehålls- och arbetstillstånd för högkvalificerad anställning (EU-blåkort), om
lönen är minst en och en halv gånger den genomsnittliga bruttoårslönen i Sverige (lönetröskeln),
lönen, försäkringsskyddet och övriga anställningsvillkor inte är sämre än de villkor som följer av svenska kollektivavtal eller praxis inom yrket eller branschen,
utlänningen kan visa att han eller hon har, eller har ansökt om, en heltäckande sjukförsäkring som gäller i tre månader från inresan i Sverige, och
rekryteringsförfarandet är förenligt med Sveriges åtaganden inom Europeiska unionen.
En anställning ska anses vara högkvalificerad om den förutsätter att utlänningen har relevant och särskild kompetens för den i form av slutförda studier som motsvarar 180 högskolepoäng eller fem års yrkeserfarenhet inom det yrke eller den bransch som anställningen avser.
Om den högkvalificerade anställningen avser ett reglerat yrke ska utlänningen styrka behörigheten att få utöva yrket i Sverige.
6 a kap. 2 §
Ett EU-blåkort ska inte beviljas en utlänning som
är EES-medborgare eller medborgare i Schweiz eller är familjemedlem till en sådan medborgare,
har beviljats uppehållstillstånd enligt 5 kap. 1 eller 15 b §, 12 kap. 18 § första stycket 1, 21 kap. eller 22 kap. eller har ansökt om sådant tillstånd och ansökan ännu inte har avgjorts slutligt,
har ansökt om uppehållstillstånd för att utföra forskning i Sverige enligt ett mottagningsavtal som har ingåtts enligt lagen (2008:290) om godkännande för forskningshuvudmän att ta emot gästforskare,
har ställning som varaktigt bosatt i en annan EU-stat och som utövar sin rätt att vistas i Sverige som arbetstagare eller egen företagare,
reser in i Sverige i enlighet med åtaganden enligt ett internationellt avtal som underlättar inresa och tillfällig vistelse för vissa kategorier av personer med anknytning till handel och investeringar,
har beviljats arbetstillstånd, eller är undantagen från kravet på arbetstillstånd, för säsongsarbete i Sverige,
har ett lagakraftvunnet avvisnings- eller utvisningsbeslut som inte kan verkställas, eller
är utstationerad i Sverige enligt lagen (1999:678) om utstationering av arbetstagare.
6 a kap. 3 §
Ett EU-blåkort ska inte heller beviljas en utlänning som
visar upp handlingar till stöd för ansökan som har förvärvats på ett bedrägligt sätt, förfalskats eller ändrats i något avseende, eller
utgör ett hot mot allmän ordning, allmän säkerhet eller allmän folkhälsa.
När ansökan om EU-blåkort ska vara gjord
6 a kap. 4 §
En utlänning som vill ha ett EU-blåkort i Sverige ska ha ansökt om och beviljats ett sådant tillstånd före inresan i landet. En ansökan får inte bifallas efter inresan.
Det som föreskrivs i första stycket gäller dock inte om utlänningen
ansöker om förlängning av tillståndstiden för ett EU-blåkort,
har ett EU-blåkort och ansöker om ett nytt sådant,
har ett tidsbegränsat uppehållstillstånd för studier och har slutfört studier som motsvarar 180 högskolepoäng,
har genomfört ett forskningsprojekt i Sverige enligt ett mottagningsavtal som har ingåtts enligt lagen (2008:290) om godkännande för forskningshuvudmän att ta emot gästforskare, eller
har återtagits enligt 14 §.
Det som föreskrivs i första stycket gäller inte heller om utlänningen vistats i en annan EU-stat i arton månader och under denna period haft EU-blåkort utfärdat av den staten, om ansökan ges in senast en månad efter inresan i Sverige.
Tillståndstid
6 a kap. 5 §
Ett EU-blåkort ska gälla för högst två år med den möjlighet till förlängning som framgår av 6 §. Om anställningstiden är kortare än två år ska EU-blåkortet gälla under anställningstiden med ett tillägg av tre månader. Giltighetstiden får dock inte vara längre än två år.
Den sammanlagda tillståndstiden för ett eller flera EU-blåkort får inte överstiga fyra år.
Att den som haft EU-blåkort under en sammanlagd tid av fyra år kan beviljas permanent uppehållstillstånd framgår av 5 kap. 5 §.